台风应急措施应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急措施应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发或可能引发各类生产安全事故的应急准备与响应工作。涵盖但不限于厂房结构安全受损、设备设施毁坏、电力系统瘫痪、生产物料流失、人员伤亡与疏散等情况。适用范围明确包括直接受台风影响的沿海及内陆易涝区域，以及可能因次生灾害（如洪水、内涝）导致的间接安全风险。以2020年某沿海石化企业为例，该企业因未将雷击引发的设备短路纳入台风应急预案范畴，导致供电系统崩溃，生产装置紧急停车，直接经济损失超千万元，凸显了应急预案覆盖范围的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将台风应急响应划分为三级：1级为重大应急响应。当台风中心距离本区域最近距离低于200公里，或登陆时引发重大设施损坏（如主体厂房倒塌）、人员伤亡（死亡或重伤超过3人）、关键生产系统瘫痪（如乙烯装置紧急停机）等情况时启动。例如某纸业公司遭遇超强台风时，因厂区外排泵组失效导致整个生产区被淹没，被迫实施全面停产，符合重大应急响应标准。2级为较大应急响应。适用于台风中心距离100-200公里，或引发局部设施损坏（如仓库屋顶掀翻）、人员轻伤（少于3人）、非核心系统停运（如空压机停机）等情形。某纺织企业经历台风外围强风导致部分织机断电，虽未造成重大损失，但需启动跨部门协同抢修，属于此类响应。3级为一般应急响应。当台风影响距离超过100公里，仅出现零星设备轻微损坏（如空调外机坠落）、无人员伤亡、应急资源需求有限等情况时启动。某食品加工厂仅因雨水倒灌导致部分仓库积水，通过启动内部排水系统完成处置，属于一般应急响应范畴。分级响应的基本原则是动态调整，根据灾情发展及时升级或降级响应级别。同时要求各单位在预案中明确各响应级别对应的指挥权限、资源调配方案、协同机制及信息报告流程，确保应急响应的精准性与高效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立台风应急指挥部，指挥部由主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，构成单位涵盖生产运行部、安全管理部、设备工程部、物资保障部及办公室。指挥部负责应急决策、资源协调与信息汇总；办公室承担日常管理、联络协调与文件归档；各专业工作组分工负责现场处置与保障任务。2应急处置职责2.1应急指挥部职责全面统一领导台风应急工作，批准应急预案启动与终止，审定重大应急决策，协调跨部门资源，向外部救援力量提出支援需求。总指挥在一级响应时拥有对非核心区域的强制疏散权。2.2办公室职责负责应急信息收集与上报，组织会商研判，协调指挥部各成员单位，传达指令并监督落实，维护应急通信畅通，管理应急档案资料。2.3专业工作组职责2.3.1生产运行组负责组织生产装置安全停机或维持运行，监控关键参数（如罐区液位、反应器温度），统计受灾设备清单，评估停产损失，制定复工复产方案。2.3.2安全管理组负责组织人员疏散与安全检查，排查高处作业风险，管理有限空间作业许可，协调外部救援力量，统计伤亡情况。2.3.3设备工程组负责组织抢险抢修，重点维护供电、供水、排水、消防等系统，评估设备损坏程度，协调外部维修力量，恢复生产设施功能。2.3.4物资保障组负责应急物资调配（如沙袋、发电机、食品、药品），统计受灾物资损失，协调外部物资支援，管理应急仓库库存。3工作小组构成及行动任务3.1抢险抢修组构成：设备工程部、安全管理部骨干人员，由设备工程部经理任组长。职责：评估厂房、管架、围墙等结构安全，实施关键设备抢修，修复供电线路，保障应急照明，开展水域排涝作业。3.2资源保障组构成：物资保障部、办公室人员，由物资保障部经理任组长。职责：统计应急物资需求，调配应急车辆，开设临时医疗点，协调外部支援，维护应急资金。3.3应急疏散组构成：安全管理部、办公室人员，由安全管理部经理任组长。职责：绘制疏散路线图，组织人员撤离至安全区域，清点人数，安抚人员情绪，管理临时安置点。3.4信息联络组构成：办公室、生产运行部人员，由办公室主任任组长。职责：收集气象预警信息，发布内部预警，协调媒体对接，记录应急处置过程。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，电话号码公布于应急公告栏及所有部门负责人。值守人员须熟悉台风预警等级划分标准及应急响应启动条件，具备初步信息核实能力。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收信息接收渠道包括气象部门预警信息、上级单位指令、内部员工报告、视频监控发现等。安全管理部负责汇总气象预警信息，生产运行部负责接收装置异常报告，办公室负责协调外部信息渠道。2.2内部通报程序接报后，信息接收部门应在10分钟内向应急指挥部办公室报告初步情况，办公室在30分钟内向指挥部总指挥及副总指挥汇报，同时通过内部广播、微信群、应急公告栏等方式向受影响的部门发布预警。通报内容应包含台风预警级别、影响范围、潜在风险。2.3通报方式与责任人通报方式采用分级推送，一级响应通过企业内部电话会议系统召开紧急协调会；二级响应通过部门内部会议传达；三级响应通过部门例会口头通知。责任人：办公室负责人负责信息汇总与发布，各部门负责人负责本部门信息传达。3向外部报告事故信息3.1报告流程与内容根据事故等级，按照“先口头后书面”原则逐级上报。一级响应在启动后1小时内向应急管理部门报告，内容包含灾害基本情况、影响范围、人员伤亡、已采取措施；二级响应在2小时内报告；三级响应在4小时内报告。报告内容须包含事件性质、时间、地点、人员涉险情况、设备受损情况、潜在次生风险。3.2报告时限与责任人报告责任人：重大事故由总指挥直接负责，较大事故由副总指挥负责，一般事故由安全管理部负责人负责。报告时限严格执行上述规定，特殊情况需在报告后立即补充说明。3.3向其他部门通报方法向应急管理部门、消防救援机构、气象部门等外部单位通报时，通过专用联络电话或政务平台系统，由应急指挥部办公室统一发布信息。通报内容应简明扼要，包含单位名称、事故等级、联系方式、现场管制要求。责任人：办公室指定专人负责联络，安全管理部配合提供技术参数。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1手动启动应急指挥部办公室接报后，立即核实信息准确性，评估灾害影响程度。若信息表明事态可能达到或超过相应响应级别标准，办公室在30分钟内向应急领导小组提交启动建议，由领导小组结合现场情况、资源可用性及外部环境决定启动级别。决策后，由办公室通过内部应急广播系统发布启动决定，并抄送所有相关部门。1.2自动启动预案明确设定自动启动阈值，如台风中心距离本区域小于50公里且达到强热带风暴级别，或厂区关键区域水位超过设定警戒线，系统自动触发一级响应程序。自动启动时，应急指挥部办公室在15分钟内完成初始评估，并通知总指挥确认。1.3预警启动当监测到台风可能接近阈值但尚未达到响应启动条件时，由应急领导小组授权启动预警启动，发布黄色预警。此时指挥部成员单位进入待命状态，开展隐患排查、设备预停、物资清点等准备工作，并保持信息畅通。预警状态可根据气象部门预测调整。2响应级别调整2.1跟踪与研判响应启动后，应急指挥部办公室负责建立事态发展跟踪机制，每小时汇总气象数据、现场报告、资源消耗情况，由应急管理部组织技术研判，评估事故危害演变趋势。2.2级别调整条件若研判显示事态扩大或资源不足，或外部环境发生变化（如救援力量抵达），应急领导小组应在2小时内召开短会，决定是否调整响应级别。调整必须依据原分级标准，避免级别跳跃式变更。2.3调整程序级别调整决定后，由办公室在30分钟内发布正式通知，变更应急联络方式、资源调配权限及部门职责。同时向上一级单位报告调整情况。例如，某次台风导致初期评估为二级响应，后因外部供水中断，经研判决定升级至一级响应，并增调外部供水支援。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过内部应急广播、专用预警铃、应急微信群、电子显示屏、短信平台等渠道发布。对于可能影响周边社区的区域，通过联络外部社区公告栏及广播系统进行发布。1.2发布方式预警信息采用分级发布机制，由应急指挥部办公室统一生成和发布。信息格式包含台风名称、预警级别（台风、强热带风暴、热带低压）、影响区域、可能致灾风险（如强风、暴雨、内涝）、防范措施建议及响应准备要求。发布时使用统一标识，如黄色、橙色、红色预警信号。1.3发布内容预警内容应具体化，明确近24小时天气变化趋势、可能超出的安全阈值（如厂区围墙设计风压、排水系统最大排水能力）、重点监控设备清单（如避雷器接地电阻、罐区液位计）、应急物资预置要求（如沙袋数量、发电机油量）。2响应准备预警启动后，各部门须立即开展以下准备工作：2.1队伍准备安全管理部组织应急抢险队伍进入待命状态，明确各小组成员职责分工。生产运行部对关键岗位人员进行岗前提醒，必要时实施轮岗或增加值班人数。2.2物资准备物资保障部检查应急仓库，确保沙袋、防水布、手电筒、对讲机、食品、药品等物资充足可用，并核对防汛专用设备（如水泵、抽水机）的完好性及燃料储备。2.3装备准备设备工程部对供电系统（特别是备用电源）、排水系统、消防系统、通信系统进行预检查，确保设备处于良好状态。重点区域增设临时照明设备。2.4后勤准备办公室协调食堂准备应急食品，后勤部门检查应急车辆状况，确保随时可用。安全管理部开设临时医疗点，配备常用药品和急救设备。2.5通信准备办公室测试所有应急通信设备（如对讲机、卫星电话），确保电池电量充足，建立多渠道信息报送机制，避免单一通信线路中断导致信息孤岛。3预警解除3.1解除条件预警解除由应急指挥部办公室根据气象部门发布的台风减弱或移出影响区域的公告，并经现场实际评估后提出建议。条件包括：台风中心距离超过200公里且强度降至热带低压以下，厂区及周边区域24小时内无强风或暴雨，排水系统功能正常，无次生灾害风险。3.2解除要求预警解除建议经应急领导小组批准后，由办公室通过原发布渠道发布解除通知，明确解除时间及后续注意事项。各部门在收到解除通知后，逐步恢复常态运行，但应急值守不得立即撤销。3.3责任人预警解除的评估责任人为安全管理部及设备工程部，决策责任人为应急领导小组，发布责任人为应急指挥部办公室。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部办公室在接到达到预警启动条件的报告后，立即组织评估小组，依据事故性质、危害程度、影响范围及可控性，对照预案分级标准，在30分钟内提出响应级别建议，报应急领导小组批准。建议应包含事态发展趋势判断及资源需求初步评估。1.2启动程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内，由总指挥或其授权的副总指挥主持召开应急指挥部第一次会议，通报事态情况，明确各部门职责，部署初期处置方案。1.2.2信息上报应急指挥部办公室负责按照规定时限和内容，向上一级单位及相关部门报告事故信息及响应启动情况。1.2.3资源协调各专业工作组根据指挥部指令，启动应急资源调配程序，优先保障人员安全、核心装置保护和关键系统运行。1.2.4信息公开办公室负责发布内部通报，稳定员工情绪。根据上级单位要求，适时向公众发布信息。1.2.5后勤及财力保障物资保障组负责调配应急食品、饮用水、住宿等后勤资源。财务部门准备好应急资金，确保应急处置费用及时到位。2应急处置2.1事故现场处置措施2.1.1警戒疏散安全管理部负责设立警戒区域，疏散无关人员。对可能受威胁区域（如低洼地带、危旧房屋）实施强制疏散，并清点核实人员。2.1.2人员搜救应急抢险组负责搜寻并转移被困人员，遵循“先救人员后抢物资”原则，注意自身安全防护。2.1.3医疗救治医疗保障组负责对受伤人员进行急救处理，必要时联系外部医疗机构进行转诊。2.1.4现场监测安全管理部与设备工程部合作，对现场环境（如气体浓度、设备振动）进行监测，防止次生事故。2.1.5技术支持生产运行部提供工艺参数支持，设备工程部提供技术方案，确保抢险措施科学有效。2.1.6工程抢险设备工程部组织抢险队伍，实施排涝、加固、抢修等工程措施，恢复生产设施功能。2.1.7环境保护应急处置过程中，注意控制扬尘、泄漏物扩散，减少对周边环境的影响。2.2人员防护要求所有参与应急处置人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（如安全帽、防护服、防毒面具），严格遵守操作规程，避免盲目施救。高风险作业须执行作业许可制度。3应急支援3.1请求外部支援程序及要求当本单位资源无法有效控制事态时，由应急指挥部办公室通过指定联络渠道，向相关应急管理部门或救援机构报告险情、资源需求及支援请求。报告内容应简明准确，包含位置、性质、程度、需求等关键信息。3.2联动程序及要求与外部救援力量联动前，应先通报现场情况、交通状况、危险源分布等信息。明确指挥协调机制，原则上由我方指挥部负责现场统一指挥，外部力量提供专业支援。3.3外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥与其对接，介绍现场情况及我方处置进展。根据救援力量专长，明确其负责区域或任务。建立信息共享机制，确保指挥协调顺畅。4响应终止4.1终止基本条件事态得到有效控制，危害已消除或降至可接受水平，无次生风险，人员安全得到保障，生产设施基本恢复正常。4.2终止要求符合终止条件后，由应急指挥部办公室组织现场检查评估，确认无误后提出终止建议。建议经总指挥批准后，通过原发布渠道发布终止决定，并报上级单位备案。4.3责任人评估责任人为应急指挥部办公室及各专业工作组，决策责任人为应急领导小组总指挥，发布责任人为应急指挥部办公室。七、后期处置1污染物处理1.1清理与处置安全管理部与设备工程部合作，对事故现场及受污染区域进行环境监测，评估污染物类型、范围和程度。根据监测结果，制定污染物清理方案，采取隔离、覆盖、收集、中和等措施处理污染物。危险废物需委托有资质的单位进行无害化处置，并做好处置记录。1.2环境恢复污染物清理后，持续进行环境监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。必要时采取植被恢复、土壤修复等措施，尽快恢复受影响区域的环境功能。2生产秩序恢复2.1设施评估与修复设备工程部对所有受损生产设施、设备进行技术鉴定，制定修复方案，按计划组织实施。优先恢复核心装置和生产系统的功能。2.2工艺调整生产运行部根据设施修复情况，调整生产工艺参数，组织人员开展设备调试和试运行，确保生产安全稳定。2.3经济损失评估财务部门会同生产运行部、设备工程部，对本次台风灾害造成的直接经济损失（包括财产损失、停工损失、应急费用等）进行评估，形成报告报应急领导小组。3人员安置3.1停留人员安置办公室与后勤部门负责对因灾害无法返回住所的员工，提供临时住宿、食品、饮用水等生活保障。设置临时安置点，做好人员登记、健康监测和心理疏导。3.2受伤人员康复医疗保障组负责协调受伤人员的医疗救治和康复跟踪。对因灾伤亡人员，按照国家相关规定办理抚恤事宜。3.3返岗安排事态稳定后，办公室根据各部门需求，制定员工返岗计划，并做好返岗后的安全培训和心理健康支持。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式应急指挥部办公室负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、相关单位联络人及外部重要联系人（如气象、应急管理部门、消防救援机构等）。联系方式包括固定电话、手机、对讲机编号，并标注紧急情况下备用联系方式。1.2通信方式与方法采用有线电话、应急广播、短波电台、卫星电话、手机短信、微信群等多种通信方式。建立分级通信机制，一级响应时优先保障指挥中心与现场指挥部、各工作组的通信畅通。1.3备用方案制定通信中断时的备用方案，包括设立临时通信点、启用便携式通信设备、利用外部公共通信网络等。定期组织通信设备测试和应急通信演练。1.4保障责任人应急指挥部办公室指定专人负责应急通信保障工作，确保所有通信设备处于良好状态，并掌握多种通信方式的操作方法。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家组由安全管理、生产技术、设备、环境工程等领域的资深技术人员组成，负责提供技术咨询和方案论证。2.1.2专兼职应急救援队伍包括安全管理部组织的义务消防队、生产运行部组织的抢险抢修队、后勤部门组织的医疗救护队等，定期开展培训和演练。2.1.3协议应急救援队伍与外部专业救援机构（如专业抢险公司、医疗救护队伍）签订应急救援协议，明确合作范围、响应条件和费用结算方式。3物资装备保障3.1物资和装备清单建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型（如手电筒、雨衣、沙袋、抽水泵、发电机）、数量、技术性能参数、存放位置（注明具体库房和货架）、运输要求（如需防水包装）、使用条件（如操作电压、环境温度限制）、维护保养周期。3.2更新补充按照物资装备使用率和损耗情况，每年评估并制定更新补充计划，确保物资装备的可用性。定期检查物资装备的有效期（如食品、药品、灭火器），及时更换或补充。3.3管理责任物资保障部指定专人负责物资装备的日常管理，包括入库验收、存储保管、领用发放、维护保养和盘点更新。确保台账信息与实物一致，并保持联系方式畅通。九、其他保障1能源保障1.1备用电源设备工程部负责维护应急发电机组及其燃料储备（如柴油），确保在主电源中断时能及时启动，优先保障应急照明、消防系统、通风系统、关键控制系统等供电。定期进行发电机组试运行。1.2能源调度生产运行部负责根据生产需要和电网状况，协调调度备用电源和外部电源，制定能源紧急使用方案。2经费保障2.1预算安排财务部门在年度预算中安排应急预备费，专项用于应急处置、物资补充、设施修复和善后工作。2.2报销流程应急期间产生的费用，由需求部门提交申请，经指挥部批准后快速办理报销手续。重大事故需及时追加预算。3交通运输保障3.1车辆调配后勤部门负责维护应急运输车辆（如越野车、货车），确保随时可用。制定应急交通疏导方案，保障抢险人员、物资和伤员的运输。3.2道路巡查安全管理部负责组织对厂区及周边道路进行巡查，及时排除路障，确保交通运输畅通。4治安保障4.1现场秩序维护安全管理部负责组织安保人员，在警戒区域外围维持秩序，防止无关人员进入，保护现场设施不受破坏。4.2社会面管控必要时，与外部公安机关协调，配合做好厂区周边的社会面管控工作。5技术保障5.1技术支持生产运行部、设备工程部提供现场技术支持，解决应急处置中的工艺、设备等技术难题。5.2远程专家支持应急指挥部办公室负责建立远程技术支持渠道，在必要时连接外部专家，提供远程诊断和指导。6医疗保障6.1医疗点保障医疗保障组负责维护临时医疗点，配备必要的医疗设备和药品，开展伤员急救和卫生防疫工作。6.2外部医疗资源协调安全管理部负责与就近医疗机构建立联系，协调伤员转运和重症救治事宜。7后勤保障7.1食宿保障后勤部门负责保障应急期间人员的食品、饮用水、住宿和保暖等基本生活需求。7.2心理援助办公室协调安排心理咨询服务，对受影响的员工提供心理疏导和支持。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、台风灾害特点与风险认知、各响应级别启动标准与程序、应急组织架构与职责、现场应急处置措施（如设备隔离、物料控制、受限空间救援）、个人防护装备（PPE）选用与佩戴、应急通信联络方法、自救互救技能、心理疏导基础知识等。结合行业实际，纳入防雷击、防汛排涝、危