GB12801-2025《 生产过程安全基本要求》之5-7：5安全防护技术措施-5.7其他安全防护措施专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编写2026A0）

GB12801-2025《生产过程安全基本要求》之5-7：“5安全防护技术措施-5.7其他安全防护措施”专业深度解读和应用指导材料GB12801-2025《生产过程安全基本要求》之5-7：“5安全防护技术措施-5.7其他安全防护措施”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2026A0）GB12801-2025《生产过程安全基本要求》 GB12801-2025《生产过程安全基本要求》5安全防护技术措施5.7其他安全防护措施5.7.1液池、液槽、液罐等应采取防淹溺措施。5.7.2通道或作业场所上方有物体坠落可能时,应采取隔离护栏、防护网等防物体打击的安全措施。5.7.3易发生事故和作业人员无法观察到的作业场所应设置声、光或声光组合的报警信号。5.7.4生产过程中存在风险的场所和位置应按规定设置安全色、安全标志,并应符合GB2894的规定。生产设备和管线应按规定使用识别色、识别符号和安全标识,并应符合GB2894的规定。5.7.5作业场所应按规定设置应急照明、安全疏散通道及疏散指示标志。5.7.6除工艺、作业、施工过程的特殊需要外,应防止气压、温度、湿度等环境条件对人员的不良作用。根据寒暑季节和生产特点,对室外、野外作业采取防寒保暖、防雨、防风、防雷电、防湿和防暑降温等措施。5.7.7动火、临时用电、有限空间等危险作业前应开展危险作业分析,制定风险管控措施。5.7.8企业应按照危险作业审批制度办理作业许可审批手续。5.7.9企业应按照GB39800(所有部分)的要求为作业人员配备个体防护装备。“5.7其他安全防护措施”术语、定义与涵义解读“5.7其他安全防护措施”核心术语、定义与涵义解读表术语定义涵义解读防淹溺措施为预防人员在液池、液槽、液罐等生产性水域或液体介质存储区域发生淹溺事故，防止或控制淹溺伤害而采取的一系列工程技术、管理及应急处置措施。1)“液池、液槽、液罐等区域”：特指生产过程中存在液态物质（可能具有高温、腐蚀、毒性等危害特性）储存、处理、收集或流转的设施及周边区域，包括各类固定式或移动式、地上或地下、敞开或密闭的容器、构筑物及相关的作业平台、巡检通道等区域。

2)“防止人员发生淹溺事故”：核心目的是通过物理隔离、风险警示和应急准备，规避人员因不慎滑落、坠入或因介质泄漏、喷溅而被淹没所导致的窒息、溺水、化学灼伤、中毒等复合型伤害事故。

3)“一系列安全防护措施”：应构成“隔离-预警-应急”的纵深防护体系，包括但不限于：设置固定式防护栏杆、全覆盖的坚固盖板或格栅；在敞开液面周边设置清晰、醒目的防淹溺安全警示标志；配备并确保应急救生设备（如救生圈、救生绳、安全带）的即时可用性；对深度或危险性较大的区域，可增设液位监测与超限报警联锁装置；并应制定专门的应急处置规程，对相关人员进行培训。防物体打击的安全措施为防御通道或作业场所上方可能坠落的物体对人员造成伤害而采取的隔离、防护等安全措施。1)“通道或作业场所上方”：涵盖人员通行的通道、日常作业区域、设备操作位、休息区及物料装卸区等的上方及侧上方空间，此空间范围内的建筑物结构、设备设施、管道阀门、工具器具、物料堆放点、广告牌匾、冰凌等均可能存在坠落风险。

2)“可能坠落的物体”：指可能因设备振动、腐蚀老化、连接失效、操作碰撞、风力作用、冰雪荷载或管理不善等原因从高处松动、脱落、崩溅、抛掷下来的各类物体，如结构件、保温层、工具、零部件、碎屑、物料等。

3)“隔离、防护等安全措施”：必须采取工程控制措施优先的原则，具体包括：在频繁通行或长期作业区域上方设置具有足够强度和密实度的固定式防护棚、隔离层或防护网；在高处设备、管道阀组下方设置接油盘或防坠落平台；对临边、洞口采取标准化盖板或护栏封闭；同时，辅以严格的管理措施，如规范高处物料堆放与工具使用、执行定期检查与维护制度、在高风险区域设置警示标识等，形成可靠的物理隔离与系统化管理相结合的防护体系。报警信号在易发生事故且作业人员无法直接观察或感知危险状态的作业场所设置的，用于向作业人员及时、明确地警示危险状态的声、光或声光组合信号。1)“易发生事故且作业人员无法观察到的作业场所”：特指因工艺布局（如设备遮挡）、作业性质（如有限空间内）、人员注意力集中于特定操作，或危险本身无形（如有毒气体泄漏）等原因，导致作业人员视觉盲区大或难以直接、即时发现危险征兆的区域。

2)“警示危险状态”：核心功能是在危险参数（如气体浓度、温度、压力、液位）达到预警阈值、设备异常启动或事故已经发生时，通过区别于环境背景噪声和照度的强提示性信号，向区域内及周边人员传递不可忽视的预警或紧急告警信息，强制中断当前作业，提示其立即采取预定的避险或应急措施。

3)“声、光或声光组合信号”：声信号应具有足够的响度和独特的频率，光信号应具有高亮度、闪烁或特定颜色（如红色）。声光组合信号能显著增强警示效果，确保在嘈杂、多尘、昏暗或视觉复杂的工业环境中能被迅速、无歧义地识别。信号的设置地点、覆盖范围、启动逻辑和复位方式均应经过专门设计和验证。安全色用以表达禁止、警告、指令、提示等安全信息的颜色。1)“禁止、警告、指令、提示等安全信息”：明确安全色的功能是标准化、视觉化地传递具有法定含义的安全指令。根据GB2894-2025，红色表示禁止、停止或危险，黄色表示注意和警告，蓝色表示必须遵守的指令，绿色表示安全状态、通行或救援信息。

2)“在生产过程中的应用”：特指在存在机械伤害、触电、火灾、中毒、坠落等风险的固定场所、移动设备或临时作业点，以及生产设备和管线上必须使用，用于在远距离或瞬间直观、快速传递基础安全信息，辅助作业人员识别危险区域、理解操作禁令或找到安全设施。其使用必须严格符合GB2894-2025的统一规定，任何企业或个人不得自行更改其基本含义，以确保跨行业、跨区域理解的一致性。安全标志由安全色、几何形状和图形符号构成，有时辅以文字，用以传递与安全及健康相关的特定信息的标志。1)“图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成”：明确安全标志是标准化、格式化的视觉沟通工具。图形符号是信息的核心，应具有高度的象形性和易懂性；安全色强化标志的情感属性和紧急程度；几何形状（如圆形带斜杠表示禁止、三角形表示警告）辅助快速分类识别；文字可对图形信息进行补充或具体说明。

2)“特定安全信息”：包括禁止、警告、指令、提示以及消防、应急疏散等六大类信息，对应生产过程中的风险警示（如当心坠落）、行为规范（如必须戴安全帽）、设施指示（如紧急出口）等。

3)“设置要求”：需设置在风险存在的源头附近、进入风险区域的入口处、需要人员作出安全反应的临界点。GB2894-2025整合并替代了原《安全标志及其使用导则》和《工业管道标识》等标准，对企业设置标志的图形、尺寸、材质、位置和照明提出了更系统和强制性的要求。例如，首次明确要求工贸企业须在有限空间出入口设置安全警示标志及作业风险告示牌。标志必须保持清洁、完好、醒目，且不被临时堆放物遮挡。识别色主要用于标识工业管道内介质的种类或危险性，也可扩展用于区分生产设备的功能分区、操作状态等信息的特定颜色。1)“生产设备和管线”：特指生产过程中各类工艺设备、动力设备、储存容器以及输送各种流体介质的管道、管廊等设施。

2)“区分功能、介质类型等信息”：核心作用是通过标准化的颜色代码，帮助作业人员、维护人员和应急人员在远处或复杂管线中快速识别管道内介质的物理化学性质（如易燃、有毒、腐蚀性）或相态（如气体、液体），以及设备所处的运行状态（如常开、常闭、备用）或所属系统。

3)“符合相关规定”：其使用已纳入GB2894-2025的规范范畴。企业应遵循该标准中对管道识别色的具体规定，确保全厂乃至行业内的统一，避免因颜色标识混乱导致的误操作、误切换或应急响应错误。识别色通常与识别符号（如介质名称、流向箭头）结合使用。识别符号用于清晰、准确地补充说明生产设备和管线的功能、介质参数、操作要求等信息的标准化符号或文字标识。1)“补充说明信息”：作为识别色的辅助和必要延伸，传递颜色无法涵盖的精确信息，如介质的具体化学名称或代号、压力等级、温度范围、管线编号、设备位号、安全操作限值等。

2)“生产设备和管线”：应用对象与识别色一致，通常采用标牌、标签或直接喷涂的方式固定在设备或管道的醒目位置，确保信息传递的完整性、唯一性和可追溯性。

3)“符合相关规定”：其格式、内容、字体大小、粘贴位置应有企业内部或行业通行规范。需与识别色、安全标志协同使用、互不矛盾，内容必须准确无误、及时更新，便于各类人员在巡检、操作、检修或应急时能快速、无歧义地获取关键信息，是保障作业安全的基础技术文件。应急照明在正常照明系统因电源故障、事故断电等原因中断时，由备用电源（如蓄电池、应急发电机）自动或手动启动，为保障人员安全疏散、确保关键应急操作持续进行以及防止因恐慌和黑暗引发次生事故而设置的备用照明系统。1)“正常照明中断时”：特指火灾、爆炸、设备故障或电网波动等突发事件导致常规照明失效的非正常、紧急场景。

2)“安全疏散、应急操作等”：明确应急照明的核心用途包括：为疏散通道、楼梯、安全出口提供最低照度，引导人员有序、快速撤离；为消防控制室、配电室、应急泵房等关键设备操作岗位提供照明，支持应急处置人员完成必要的停车、隔离、启动救援设施等操作。

3)“设置要求”：需按规定设置在所有疏散路线上、人员密集场所、地下作业区及上述关键设备操作位。其照度、持续供电时间、转换速度必须满足国家相关消防和建筑电气设计规范要求。应与疏散指示标志系统集成，定期进行功能测试与维护，确保其在紧急时刻100%可靠动作。安全疏散通道在企业建筑物或作业场所内部设置的，在紧急情况下供人员撤离至安全区域，具有明确标识、足够宽度、并始终保持畅通无阻的专用路径和出口系统。1)“紧急情况下”：特指发生火灾、爆炸、有毒有害物质大规模泄漏、结构坍塌等可能严重危及人员生命安全的突发事件时。

2)“快速、安全撤离”：通道本身需具备符合规范的净宽度、净高度，地面平整防滑，不得设置门槛、台阶等障碍；沿途不得堆放任何物料、设备，不得占用、锁闭；其走向应尽量短直，并避免穿越高风险区域，确保人员在恐慌状态下也能顺畅、迅速地通过，最大限度减少暴露于危险环境的时间和发生拥挤踩踏的风险。

3)“专用通道”：必须在所有正常和应急时刻通过地面划线、反光条、标志牌等方式清晰、永久地标识出来，与日常生产物流通道在视觉和管理上明确区分。企业需建立严格的日常巡查和责任制，确保其24小时畅通，任何临时占用都必须经过严格的消防安全审批并制定替代预案。疏散指示标志用于在正常和应急照明条件下，连续、明确地指示安全疏散通道方向、疏散门位置、楼梯间、避难层（间）以及最终到达安全地点（集合点）等信息的标志。1)“指示安全疏散通道方向、出口位置等信息”：核心功能是在能见度可能因停电、烟雾而降低的紧急情况下，为疏散人员（包括外来人员）提供不依赖于记忆的、连续的视觉引导，形成一条从建筑物内部任意点到外部安全区域的“光路”。

2)“设置要求”：需按规定设置在疏散通道及转角处距地面1米以下的墙面上、安全出口正上方、楼梯间每层平台等关键视觉节点。标志必须采用通电型（带应急电源）或蓄光自发光型，确保在黑暗和烟雾中有效。其图形、箭头方向、文字、亮度、间距均有严格的国家标准（如GB17945），必须遵守。不得被海报、柜子等任何物品遮挡。环境条件作业场所中存在的，由生产过程或自然气候产生的，可能影响人员生理机能、心理状态、设备可靠性，进而威胁作业安全的物理和化学因素集合，主要包括但不限于极端温度、湿度、气压、风速、照明、噪声、空气质量等。1)“气压、温度、湿度等”：涵盖影响人员健康、舒适度和作业安全的主要物理环境因素，在极端情况下可直接构成危险源。例如：高温导致中暑和热衰竭；低温导致冻伤和肢体僵硬；高湿加剧高温或低温效应并可能导致电气绝缘下降；异常气压（如高原、高压舱）引发高原病或减压病；强风影响高处作业和起重作业安全；不良照明导致视觉疲劳和误操作。

2)“影响人员健康和安全”：指当这些环境参数超出人体耐受范围或作业安全阈值时，不仅直接导致人员发生健康损害（如热射病、冻伤），更会严重削弱人员的判断力、反应速度和操作精确性，是诱发人为失误和事故的重要根源。

3)“除特殊需要外防止不良作用”：对于常规作业，企业必须优先采取工程控制（如厂房隔热通风、设置空调休息室）和管理控制（如调整作业时间、轮换作业）措施，努力将环境条件调节至安全、舒适的范围。只有当工艺本身有特殊要求（如冷库、热处理车间）时，才允许存在极端环境，但必须为此类作业制定专项安全规程和配备高级别个体防护装备。防寒保暖措施针对冬季、寒冷地区或低温作业环境（如冷库）的室外、野外或室内作业特点，为预防低温对作业人员造成健康损害、维持其必要的操作灵活性和注意力而采取的综合防护措施。1)“寒暑季节室外、野外作业”：特指冬季或常年低温环境下的露天生产、巡检、施工、运输等作业，以及室内存在冷辐射或强对流的固定岗位。此类环境热量散失快，易引发人员局部冻伤、全身性体温过低（失温）、呼吸道疾病，并因肢体僵硬而增加操作失误和跌落风险。

2)“防止低温伤害”：核心目的是建立多层次防护，保障作业人员在低温环境下的核心体温稳定和肢端灵活，避免因低温导致的感知迟钝、反应迟缓、判断力下降而引发安全事故。

3)“保暖防护措施”：是一个系统性方案，包括：为作业人员配备防寒等级符合环境温度的防寒服、保暖鞋帽手套；在固定作业点或休息点设置安全、可靠的取暖设施；制定并执行“低温作业时间限度”，实施作业轮换；对露天设备设施采取防冻措施，防止因冻结导致的意外启动或泄漏；开展低温作业安全与急救培训。防雨措施针对室外、野外作业特点，为防止降雨、融雪水等影响作业安全、设备完好和人员健康而采取的防护措施。1)“室外、野外作业”：此类作业直接暴露于自然天气，无固定建筑遮蔽，易受雨水直接影响。

2)“防止雨水影响”：包括系统性防范因雨水导致的作业场地和通道泥泞湿滑引发滑跌、倾倒事故；电气设备、线路、开关受潮引发漏电、短路和触电事故；物料（特别是散状物料）受潮变质或形成塌方；设备内部进水导致故障或腐蚀；以及人员长时间淋雨引发的失温、感冒等健康问题。

3)“防护措施”：包括但不限于：在经常性作业区域搭建固定或移动式防雨棚；为巡检、抢修等流动作业人员配备质量合格的防雨工作服、雨靴；对所有室外电气设备采用符合IP防护等级的箱体或加装防雨罩；完善作业场地的排水系统，及时清除积水；在雨天加强对边坡、基坑、堆场的巡检，防止坍塌；根据雨量发布预警，必要时暂停高风险露天作业（如高空作业、带电作业）。防风措施针对室外、野外作业特点，为防止超过安全限值风力（大风、强风、阵风）对作业稳定性、人员安全、设备设施完整性造成危害而采取的预防和控制措施。1)“室外、野外作业”：无建筑物或地形遮挡，风力对作业影响直接且放大效应明显。

2)“防止风力影响”：包括避免强风直接导致高处作业人员失稳坠落；导致起重作业中吊物大幅度摇摆、失控甚至起重机倾覆；导致临时构筑物（如工棚、围挡）、广告牌、高处未固定物倒塌或脱落；导致车辆（特别是厢式货车、空载罐车）行驶稳定性下降；在粉尘或化学品作业区，风力还可能扩大污染或危险区域。

3)“防护措施”：包括工程与管理相结合：对塔吊、脚手架、临时建筑等进行结构抗风设计和验算，并采取可靠的锚固、拉结措施；设置风速监测报警装置，并与高风险作业联动；制定明确的防风应急预案，规定不同风力等级下必须停止的作业类型（如吊装、高处作业、露天动火）；为户外作业人员配备具有防风功能的工作服；定期检查和加固厂区内所有可能被风刮落的物体。防雷电措施针对室外、野外作业或高大建筑物、设备集中区域的特点，为预防直击雷、雷电感应、雷电波侵入等对人员、建筑物、电气电子设备造成击伤、烧毁、引发火灾爆炸等危害而采取的防护措施。1)“室外、野外作业”：开阔地带、高处、水域附近、孤立建筑物或大树下的作业点，以及油气罐区、化工装置区等，易成为雷电优先放电通道，风险极高。

2)“防止雷电伤害”：包括防止雷电直接击中人体造成致命伤害；防止雷电电流通过金属构件、管道、线路产生电火花，引燃可燃气体或物料；防止雷电感应过电压损坏精密的仪器仪表和控制系统，导致生产失控；防止雷电波沿管线侵入室内，危害室内设备和人员。

3)“防护措施”：是一个综合防雷系统，包括：按国家标准（GB50057）安装和维护避雷针、带、网、线等接闪器、引下线和接地装置，保护建筑和设备；对电源线路、信号线路安装电涌保护器（SPD）；雷电天气预警期间，停止一切室外作业，人员撤离至有防雷措施的建筑物内；对易燃易爆场所的防雷设施进行定期法定检测。防湿措施针对多雨、潮湿地区、梅雨季节或存在大量水汽的工艺环境（如清洗间、蒸汽房）的作业特点，为防止高湿度环境对人员健康、设备绝缘、金属腐蚀和作业安全造成不良影响而采取的防护措施。1)“高湿度环境”：特指空气相对湿度长期或周期性高于80%的作业环境，常见于沿海地区、雨季、地下室、坑道以及有敞开水池或蒸汽散发的车间。

2)“不良影响”：包括导致人员体感温度不适，加剧夏季中暑或冬季寒冷效应；导致电气设备的绝缘电阻下降，增大漏电和短路风险，是触电事故的重要诱因；加速金属设备、钢结构、工具的腐蚀（锈蚀），影响其强度和安全性能；导致地面、楼梯、平台长期湿滑，增加滑倒、跌落风险；影响某些物料的储存稳定性。

3)“防护措施”：包括但不限于：在电气设备集中的配电室、控制室配备除湿机，保持环境干燥；对设备采用防潮绝缘材料，提高防护等级（IP等级）；对金属结构定期进行防腐维护；在易积水或潮湿区域铺设防滑地板或格栅；为人员配备防潮透气的工装；改善车间的整体通风设计。防暑降温措施针对夏季、高温季节或存在强热辐射的工艺环境（如冶炼、锅炉、烘烤）的室外、野外或室内作业特点，为预防高温导致作业人员中暑、热相关疾病，维持其正常生理和认知功能而采取的综合防护措施。1)“寒暑季节室外、野外作业”：特指夏季或高温高湿环境下的露天作业，以及室内热源密集、通风不良的高温车间。此类环境易导致人体核心体温迅速升高，引发热疹、热痉挛、热衰竭，最严重可致热射病（重度中暑），危及生命，同时显著降低工作效率和安全性。

2)“防止高温伤害”：核心目的是通过降低作业环境的热负荷和增强个体防护，阻断中暑发生路径，保障作业人员在高热环境下的身体机能稳定和意识清醒，避免因头晕、乏力、意识模糊而引发操作事故。

3)“降温防护措施”：必须符合《防暑降温措施管理办法》等法规要求，包括：技术措施优先，如采用隔热材料、设置通风或空调降温设施、移动作业点设置遮阳棚；管理措施保障，如避开每日高温时段作业、实行轮换休息、缩短连续作业时间；健康保障措施，如供应足量合格的清凉饮料和防暑药品，对高温作业人员进行上岗前、在岗期间职业健康检查；开展高温防护知识培训，使人员掌握中暑先兆症状和自救互救技能。危险作业在企业生产、检修、施工等活动中进行的，因作业过程或作业环境存在固有的、较高的能量或危险物质释放风险，容易发生人身伤亡、设备损坏、火灾爆炸、中毒窒息等生产安全事故，需要采取特别管控措施的作业活动（如动火、临时用电、有限空间、高处、吊装、盲板抽堵、断路作业等）。1)“容易发生事故”：指该类作业的风险具有固有性、潜在性和一旦失控后果的严重性。例如动火作业的明火或高温是直接点火源；有限空间作业存在隐蔽的窒息性、易燃或有毒气体环境；高处作业存在势能意外释放的固有风险。

2)“对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害”：强调了危险作业风险的连锁性和扩散性，事故不仅伤害直接作业人员，还可能波及同一区域的协同作业人员、监护人员，甚至引发整个装置或厂区的事故，造成灾难性的设备损坏和生产中断。

3)“动火、临时用电、有限空间等”：这是示例性列举而非全部。企业必须根据自身生产工艺和设备特点，系统辨识并动态更新本单位的危险作业清单，参照《铜陵市工贸行业危险作业全流程安全管理指引》等实践，通常还包括高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业等。危险作业分析在危险作业实施前，由作业负责人、安全技术人员、一线作业人员等共同参与，对作业活动进行逐步分解，系统识别每个步骤中存在的潜在危害因素，评估其风险，并针对性地制定（Plan）控制措施的一种结构化、团队化的风险管理方法。1)“危险作业实施前”：分析是作业许可审批的前提和核心输入，必须作为一项强制性的、书面的、正式的流程，在作业开始前充分完成。其质量直接决定了后续管控措施的有效性。

2)“识别、分析和评估”：是一个严谨的过程。识别要涵盖人员行为、设备工具、物料介质、作业环境、管理程序等各方面可能产生的危害（如火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、坠落、物体打击、机械伤害等）。评估要定性或半定量地判断风险的严重程度和发生可能性，确定风险等级。

3)“为制定风险管控措施提供依据”：分析的根本目的是“研以致用”。分析结论必须直接、具体地转化为作业许可证或安全工作方案中要落实的工程技术措施、管理措施和个体防护措施。分析记录是作业安全交底和培训的直接教材，也是事故调查时追溯决策依据的关键文件。风险管控措施根据危险作业分析结果，为消除危害或在无法消除时将风险降低至可接受的最低合理水平（ALARP）而策划并实施的具体、可操作、可验证的技术、管理和个人防护措施。1)“消除或降低风险”：遵循“层级控制”原则：首选消除危害源（如用冷切割代替动火切割）；次选工程控制（如通风置换、隔离上锁）；再次为管理控制（如作业许可、安全规程、监护）；最后才是个体防护装备。措施应优先采用本质安全设计和工程技术手段。

2)“技术、管理、防护等措施”：技术措施如工艺隔离、气体检测、设置防护屏障；管理措施如制定作业方案、明确人员职责、进行安全交底、设置监护；防护措施即按标准配备和正确使用个体防护装备。所有措施必须在作业现场得到不折不扣的执行和确认。

3)“针对危险作业识别出的风险”：风险管控措施与危险作业分析中的危害因素必须一一对应，形成完整的闭环。措施的描述应具体明确，例如，不仅仅是“注意通风”，而应写明“作业前及作业中每小时使用便携式四合一气体检测仪检测氧气、可燃气体、H2S和CO浓度，强制通风风量不小于XX立方米/小时”。危险作业审批制度企业为依法落实安全生产主体责任，实现对危险作业的规范化、流程化、痕迹化管理，而制定的明确危险作业范围、各级人员安全职责、审批权限与流程、安全措施要求、许可证管理以及相关考核追责等内容的正式纲领性管理文件。1)“规范危险作业管理”：核心目的是通过制度化的强制约束，将危险作业从“随意开展”变为“受控状态”，确保任何危险作业未经批准不得启动，这是企业安全管理水平的直接体现。

2)“审批权限、流程、要求等”：制度必须明确规定：哪些作业需要审批（清单）；作业申请人、作业负责人、监护人、审批人（通常为相关区域技术负责人、安全负责人乃至公司级领导）各自的职责和资质要求；从申请、JSA分析、措施落实、现场核查、批准、作业、关闭到归档的全流程步骤；许可证的有效期、延期、取消和关闭条件。

3)“企业制定的正式制度文件”：该制度是企业安全管理体系（SMS）的核心组成部分之一，必须以红头文件形式发布，并配发相应的许可证票证模板、流程图和培训材料，确保所有相关员工知晓并接受培训。作业许可审批手续依据企业《危险作业审批制度》，在某一项具体的危险作业开始前，按照既定流程完成的书面申请、书面审查、现场核查、书面批准并签发作业许可证的全部工作和书面记录。1)“依据危险作业审批制度”：办理手续的每一个环节都必须严格遵循制度规定，不得有任何形式的简化、变通或事后补办。手续本身是制度在具体作业上的执行和体现。

2)“作业实施前审查、批准”：这是一个分步、分责的验证过程。通常包括：作业单位提交附有JSA和管控措施的申请；审批人书面审查文件的符合性；作业负责人和审批人或其指定代表（如监护人）共同到现场逐项确认安全措施已落实、人员已交底、条件已具备；最后由有权审批人签字批准，许可证生效。作业必须在许可证规定的时空范围内进行。

3)“相关责任人”：申请人对作业内容和初始风险描述负责；作业负责人对现场措施落实和作业安全执行负责；监护人对过程监护和应急响应负责；审批人对最终能否安全作业的决策负责。所有签字意味着个人对相应责任的承诺。

4)“具体流程和手续”：其载体是《作业许可证》及附件。许可证票证本身应设计为包含作业基本信息、危害识别、安全措施确认清单、气体检测记录、相关人员签名、时限、延期和关闭记录等的综合性控制文件，一份许可证只针对一个地点、一个作业周期的一项特定作业。完工后，许可证应归档保存至少一年，以备审查。个体防护装备从业人员为防御物理、化学、生物等外界因素伤害所穿戴、配备和使用的各种护品的总称。在生产作业场所穿戴、配备和使用的劳动防护用品也称个体防护装备。1)“从业人员”：涵盖企业所有可能暴露于作业场所危害因素的人员，包括正式员工、劳务派遣人员、实习生、承包商员工及短期访客等，企业负有为其提供必要PPE并监督使用的法定义务。

2)“防御物理、化学、生物等外界因素伤害”：明确防护对象为生产过程中可能接触的机械冲击、切割、坠落、触电、粉尘、毒物、缺氧、高温、低温、噪声、辐射、生物制剂等各类危险有害因素。

3)“穿戴、配备和使用的各种护品”：根据GB39800系列标准，现已发布针对总则、石油化工、冶金、非煤矿山、建材、电力、电子、机械、地铁、建筑等多个行业/领域的强制性配备规范。标准系统规定了头部、呼吸、眼面部、听觉、手部、足部、躯干、坠落、护肤等大类护品的配备原则、选用、管理及判废要求。最大变化在于，强调从“有的用”向“选得对、用得好”转变，将选型、使用和维护标准由推荐性大量转为强制性，解决了防护失效的核心痛点。

4)“按GB39800（所有部分）要求配备”：这是强制性要求。企业必须：首先进行作业危害辨识；然后严格依据对应行业部分的GB39800标准，为不同工种、不同作业场景的员工选用符合国家产品强制性标准的合格PPE；建立PPE采购、验收、发放、使用培训、维护、检查和报废的全生命周期管理制度，确保其防护有效性。“5.7其他安全防护措施”目的和意图解析“5.7其他安全防护措施”目的和意图说明表解析维度“5.7其他安全防护措施”目的和意图具体说明本条款总体核心目的和意图定位全面覆盖生产过程中未被其他专项条款详细规范的多元安全防护场景，通过针对特定风险、环境条件、作业类型的针对性防护设计，构建“人防、物防、技防”相结合、“场景全覆盖、风险全管控、应急有保障”的闭环安全防护体系，填补安全管理漏洞，从本质上防范各类潜在事故，保障作业人员人身安全与生产过程的持续稳定运行。本条款是多项最新强制性国家标准（如GB2894-2025、GB39800系列）在生产现场落地实施的关键接口，旨在推动安全管理从事后处置向事前预防和事中精准管控的深度转型。核心价值和预期结果∕成效∕收益风险精准防控：针对淹溺、物体打击、环境不良影响等特定风险，通过专项措施直接降低事故发生概率，减少人员伤害和财产损失。例如，对液池、液槽等淹溺风险点，通过设置物理隔离护栏、配备“一圈一绳一杆”等应急救生设施、安装视频监控与声光报警等“技防”手段，构建多层次防线；预警与识别强化：通过报警信号、安全色、安全标志等设置，提升风险警示的直观性和及时性，帮助作业人员快速识别危险、规避风险。核心在于严格执行GB2894-2025，该标准整合了安全色、安全标志及工业管道标识，新增了“当心有限空间”、“禁止动火作业”等36个图形符号，并强化了基于风险辨识结果的标志设置要求，为事故预防提供了更精准的视觉指引；应急保障完善：应急照明、疏散通道及指示标志的设置，确保紧急情况下人员快速、安全疏散，提升应急处置效率。GB2894-2025对“应急避难场所”、“安全淋浴设施”等标志的规范，进一步提升了应急设施的可识别性；作业合规管控：通过危险作业分析、许可审批制度，规范高风险作业流程，从源头管控动火、有限空间等作业的安全风险。其价值在于推动企业建立“一作业一审批”制度，作业前必须完成风险辨识、安全交底、措施落实、现场监护等全链条管控，并将承包商作业纳入统一管理体系，严禁以包代管；个体防护落地：衔接GB39800系列强制性国家标准，明确个体防护装备配备要求，确保作业人员获得直接、有效的个体安全保障。该系列标准已覆盖石油、化工、冶金、电力、机械、建筑等多个重点行业，针对有限空间、高处作业、吸入性粉尘等具体场景规定了配备要求，推动个体防护从“有的用”向“用得对、用得好”转变；环境适应性提升：针对寒暑、风雨雷电等环境条件，采取防寒防暑、防雨防雷等措施，减少环境因素对人员健康和作业安全的不良影响，保障作业连续性。“5.7其他安全防护措施”条款与GB12801-2025其他条款逻辑关联关系分析“5.7其他安全防护措施”与GB12801-2025其他条款逻辑关联关系分析表“5.7其他安全防护措施”条款原文关联的GB12801-2025其他条款及主题逻辑关联关系分析关联性质说明5.7.1液池、液槽、液罐等应采取防淹溺措施。6.2.1实体防护：要求对危险部位采取防护罩、防护屏、栏杆等隔离措施。5.7.1提出的“防淹溺措施”是实体防护（如护栏、盖板）在特定场景（液池、液槽、液罐）下的具体应用和目标。6.2.1提供了实现5.7.1要求的具体方法和途径。支持和依据关系、层次关系：6.2.1的通用防护要求为5.7.1的具体防护措施提供了方法支持和依据；5.7.1是6.2.1在防淹溺领域的细化和具体化。10.2.1高处作业与有限空间管理：要求对高处作业、有限空间等危险作业进行风险辨识和管控。大型液罐（内部）是典型的有限空间，其入口、周边平台属于高处作业区域。5.7.1的防淹溺措施（如加盖、护栏）是10.2.1进行有限空间和高处作业风险管控时必须考虑和落实的具体防护措施之一。互补关系、控制关系：两者共同作用于“液罐”等同一对象，分别从“防淹溺”实体防护和“危险作业”过程管理两个维度进行风险管控，相互补充；10.2.1的管理要求控制着5.7.1措施在危险作业过程中的有效实施。5.7.2通道或作业场所上方有物体坠落可能时，应采取隔离护栏、防护网等防物体打击的安全措施。6.2.1实体防护：要求对危险部位采取防护罩、防护屏、栏杆等隔离措施。5.7.2的“防物体打击措施”是实体防护在防止坠落物伤害场景下的具体应用。6.2.1是实现5.7.2要求的技术基础和方法来源。支持和依据关系、层次关系：同上，6.2.1为5.7.2提供通用防护技术支持；5.7.2是6.2.1在防物体打击方面的具体体现。10.2.1高处作业与有限空间管理：要求对高处作业进行风险辨识和管控，防止工具、材料坠落。5.7.2是针对“上方物体坠落”这一具体风险提出的防护要求，而该风险的主要来源之一是“高处作业”。10.2.1从作业过程管理角度要求控制物体坠落风险，5.7.2从场所固定防护角度要求设置屏障，两者共同构成完整的防坠落物体系。互补关系、流程顺序与衔接关系：10.2.1通过作业管理从“源头”控制坠落风险（如工具系带），5.7.2通过实体防护在“途径”上阻断伤害（如设置防护网），流程上先后衔接，功能上相互补充。5.7.3易发生事故和作业人员无法观察到的作业场所应设置声、光或声光组合的报警信号。8.2监测、报警与连锁：要求对危险因素进行监测，设置报警和连锁系统。5.7.3是报警信号设置的应用场景和原则性要求（“易发生事故”、“无法观察到”）。8.2则规定了监测报警系统的功能、性能、设置与管理等全面技术要求。5.7.3的输出（需设置报警的场所）是8.2系统设计和实施的输入条件之一。信息输入输出关系、流程顺序与衔接关系：5.7.3识别出需要报警的“场所需求”，此信息输出给8.2，作为策划、设计和实施具体监测报警系统的输入，两者在安全工程流程上顺序衔接。10.4.1异常状况处置：要求对报警等异常信号立即响应和处置。5.7.3设置的报警信号是触发10.4.1“异常状况处置”流程的关键信息输入源之一。没有有效的报警（5.7.3），就无法及时启动应急处置（10.4.1）。信息输入输出关系、依赖关系：10.4.1的处置行动依赖于5.7.3所设报警信号的有效触发；报警信号是异常处置流程的起点信息。5.7.4生产过程中存在风险的场所和位置应按规定设置安全色、安全标志……生产设备和管线应按规定使用识别色、识别符号和安全标识……4.1.2法规标准符合性：要求生产过程安全要求符合法律法规和强制性标准。5.7.4中“按规定设置”和“应符合GB2894的规定”明确引用了强制性标准。4.1.2是这一要求的总则和上位要求，5.7.4是在安全标识领域对4.1.2的具体落实。层次关系、约束与影响关系：5.7.4是4.1.2总要求下的具体化条款；4.1.2的合规性要求对5.7.4的具体执行（用什么标准、如何设置）构成强制性约束。9.3视觉管理：要求使用标识、颜色、看板等实现现场信息可视化。5.7.4关于安全色、安全标志、设备管线识别色的要求，是9.3“视觉管理”在安全风险警示和信息传达方面的核心内容和重要组成部分。两者目标一致，共同提升现场安全信息的可视化和可知性。互补关系、部分与整体关系：5.7.4的安全标识是9.3视觉管理体系中的一个专业子集；9.3的视觉管理理念为5.7.4的有效实施提供了方法论和现场管理环境的支持。5.7.5作业场所应按规定设置应急照明、安全疏散通道及疏散指示标志。12.2.1应急设施与装备：要求设置并维护应急照明、疏散通道、标志等设施。5.7.5与12.2.1的表述和目标高度重合，均指向应急疏散设施。5.7.5将其作为一项“其他安全防护措施”提出，12.2.1则在“应急准备”章节中对其进行系统性的规定和管理。信息输入输出关系、协调关系：5.7.5提出了设置要求，其输出（需设置的设施清单与位置）是12.2.1进行设施配置、布局和维护管理的直接输入。两个条款需协调一致，确保要求无矛盾且执行到位。12.4.1应急演练：要求定期组织应急演练。5.7.5所设置的应急照明、疏散通道和指示标志，是12.4.1开展应急（特别是疏散）演练时必须使用的实体设施和路径。演练用于检验这些设施的有效性和合理性。验证关系、资源关系：12.4.1的应急演练活动，是验证5.7.5所设应急疏散设施是否适用、有效的主要手段（验证关系）；同时，这些设施也是开展演练所必需的物理资源（资源关系）。5.7.6…应根据寒暑季节和生产特点，对室外、野外作业采取防寒保暖、防雨、防风、防雷电、防湿和防暑降温等措施。7.1.1职业健康风险评估：要求识别、评估生产过程中的职业健康风险。5.7.6中提到的防寒、防暑、防湿、防风等，是针对“不良环境条件”这一特定职业健康风险（物理因素）所采取的控制措施。7.1.1的风险评估是确定何时、何地、需要采取何种强度防护措施的科学依据和前序过程。流程顺序与衔接关系、决策与行动关系：先通过7.1.1风险评估识别出环境风险（决策输入），再根据评估结果制定并执行5.7.6的具体防护措施（行动输出），流程上紧密衔接。11.2.2个体防护装备（PPE）管理：要求为从业人员配备符合要求的PPE。5.7.6的环境防护措施通常包括管理措施（如调整作业时间）、工程措施以及个体防护措施（如防寒服、防暑降温药品、雨衣、绝缘鞋等）。11.2.2的PPE管理是落实5.7.6中个体防护部分要求的具体管理体系。互补关系、层次关系：在应对外部环境风险时，5.7.6的综合性措施与11.2.2的PPE措施相辅相成（互补）；11.2.2是对5.7.6中涉及PPE部分要求的细化和流程化管理（层次）。5.7.7动火、临时用电、有限空间等危险作业前应开展危险作业分析，制定风险管控措施。

5.7.8企业应按照危险作业审批制度办理作业许可审批手续。10.3危险作业管控：要求建立危险作业管理制度，实施作业许可，进行现场监护等。5.7.7和5.7.8是“危险作业管控”核心流程中的两个关键环节：作业前风险分析（5.7.7）和作业许可审批（5.7.8）。10.3是对包含这两个环节在内的整个危险作业管理过程的系统性规定。流程顺序与衔接关系、部分与整体关系：5.7.7（分析）和5.7.8（审批）是10.3所规定的危险作业管理流程中明确的前后衔接步骤；它们是10.3整体管理要求的具体分解和体现。10.4.2变更管理：要求对工艺、设备、人员等变更进行风险辨识和控制。当变更可能涉及或引发新的动火、有限空间等危险作业时，变更管理（10.4.2）流程的输出（如变更方案）会成为启动5.7.7和5.7.8危险作业审批流程的输入和前提。流程顺序与衔接关系、信息输入输出关系：10.4.2（变更管理）可能作为前序过程，其批准的变更方案中若包含危险作业，则触发5.7.7/5.7.8流程；变更风险信息是危险作业分析的重要输入。5.7.9企业应按照GB39800（所有部分）的要求为作业人员配备个体防护装备。11.2.2个体防护装备（PPE）管理：要求建立PPE选择、采购、配备、使用、维护、报废等全过程管理制度。5.7.9是PPE配备的总体和原则性要求（按GB39800配备）。11.2.2则建立了为实现5.7.9要求所需的完整管理体系，包括如何选择、采购、发放、培训使用、维护等，确保配备要求能够持续、有效地落实。层次关系、依赖关系：5.7.9是目标和要求（要配备），11.2.2是实现这一目标的管理保障过程（如何配备和管理）；11.2.2管理过程的有效运行依赖于5.7.9提出的明确配备依据（GB39800）。“5.7其他安全防护措施”条款核心涵义解析（理解要点解读）“5.7其他安全防护措施”条款核心涵义理解要点说明表“5.7其他安全防护措施”条款原文子条款内容释义概述子条款核心涵义解析（理解要点详细解读）5.7.1液池、液槽、液罐等应采取防淹溺措施。针对生产过程中液态物质存储相关设施，明确需通过工程技术、管理及应急处置等综合措施，预防人员淹溺及相关复合型伤害事故。1)“液池、液槽、液罐等”：

-特指生产过程中用于储存、处理、收集或流转液态物质（可能含高温、腐蚀、毒性等危害特性）的设施及周边区域；

-涵盖固定式/移动式、地上/地下、敞开/密闭的容器、构筑物，以及相关作业平台、巡检通道等区域。

2)“防淹溺措施”：

-核心目的是规避人员不慎滑落、坠入或介质泄漏喷溅导致的窒息、溺水、化学灼伤、中毒等复合型伤害；

-需构建“本质安全隔离-风险警示-应急救生”的纵深防护体系。

-物理隔离：固定式防护栏杆（高度不低于1.05m）、盖板、防护网及防滑通道等工程措施是首要防线。

-风险警示：依据GB2894-2025规定，在醒目位置设置“当心坠落”、“当心淹溺”及“禁止倚靠”等安全标志。

-应急救生：根据介质特性和区域风险，配备救生圈、救生绳、救生拉杆及快速冲洗装置等应急设备，并定期维护、开展应急演练。5.7.2通道或作业场所上方有物体坠落可能时，应采取隔离护栏、防护网等防物体打击的安全措施。针对人员通行或作业区域的上方坠落风险，明确需通过物理隔离、防护等工程与管理结合的措施，防御物体打击伤害。1)“通道或作业场所上方”：

-涵盖人员通行通道、日常作业区、设备操作位、休息区、物料装卸区等的上方及侧上方空间；

-该空间内的建筑物结构、设备设施、管道阀门、工具物料、广告牌匾、冰凌等均属潜在坠落源载体。

2)“物体坠落可能”：

-指物体可能因设备振动、腐蚀老化、连接失效、操作碰撞、风力作用、冰雪荷载或管理不善等原因松动、脱落、崩溅、抛掷。

3)“隔离护栏、防护网等防物体打击的安全措施”：

-遵循“工程控制措施优先”的原则，根据风险大小和现场条件，设置固定式防护棚、隔离层、防护网（承载力需满足安全要求）、接油盘等。

-辅以系统化管理措施：包括但不限于规范高处物料堆放与工具使用、建立高处设施与结构的定期检查维护制度、在坠落风险区域下方划设警戒区域、并依据GB2894-2025设置“当心落物”等安全标志。5.7.3易发生事故和作业人员无法观察到的作业场所应设置声、光或声光组合的报警信号。针对危险征兆难以直接感知的高风险作业场所，明确需设置强提示性报警信号，及时警示危险状态。1)“易发生事故且作业人员无法观察到的作业场所”：因工艺布局遮挡、有限空间作业、人员注意力集中于操作或危险本身无形（如有毒气体泄漏、缺氧、超温超压）等原因，导致作业人员视觉盲区大或难以即时发现危险征兆的区域。

2)“声、光或声光组合的报警信号”：

-核心功能是危险参数超限、设备异常或事故发生时，传递不可忽视、强中断性的预警或告警信息，强制中断作业并提示避险。

-技术性能要求：声信号需具备足够响度（高于环境噪声15dB以上）和独特频率，光信号需高亮度、闪烁或红色等特定颜色，声光组合可增强复杂工业环境中的识别效果。

-系统化管理要求：信号的设置地点、覆盖范围、启动逻辑（如与气体检测仪、压力传感器等联锁）、复位方式以及定期测试与维护记录需经专门设计验证，确保其始终有效。5.7.4生产过程中存在风险的场所和位置应按规定设置安全色、安全标志，并应符合GB2894的规定。生产设备和管线应按规定使用识别色、识别符号和安全标识，并应符合GB2894的规定。明确生产风险场所需按国标设置安全色与安全标志，生产设备及管线需按国标使用识别色、识别符号及安全标识，实现安全信息可视化传递。1)“生产过程中存在风险的场所和位置”：指存在机械伤害、触电、火灾、中毒、坠落等风险的固定场所、移动设备或临时作业点。

2)“安全色、安全标志”：

-安全色用于标准化传递禁止、警告、指令、提示等法定安全信息（红色禁止、黄色警告、蓝色指令、绿色安全状态）；

-安全标志由安全色、几何形状、图形符号（辅以文字）构成，传递禁止、警告、指令、提示及消防、应急疏散等特定信息；

-必须符合GB2894-2025规定（该标准将于2026年3月1日实施），企业需对照新标准更新标志库。新标准增加了“禁止跳入水中”、“当心缺氧”、“当心薄冰”等36个新图形符号，并对“必须戴防护眼镜”等34个图形符号进行了修改，以满足有限空间、高风险作业等特殊情景下的警示需求。

-标志必须设置在风险源头附近、入口处及关键节点，定期检查清洁，保持完好醒目。

3)“生产设备和管线”：涵盖各类工艺设备、动力设备、储存容器及输送流体介质的管道、管廊等设施。

4)“识别色、识别符号和安全标识”：

-识别色用于区分管道介质种类、危险性或设备功能分区、操作状态；

-识别符号补充说明介质名称、参数、管线编号、设备位号等精确信息；

-GB2894-2025整合并替代了原GB7231-2003《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》，对工业管道的安全标识作出了统一规定。企业需按新规执行，确保信息准确、统一、及时更新。5.7.5作业场所应按规定设置应急照明、安全疏散通道及疏散指示标志。明确作业场所需配置应急状态下保障人员疏散和关键操作的照明、通道及指示类设施，提升应急处置安全性。1)“作业场所”：涵盖企业建筑物内及室外所有作业区域，包括人员密集场所、地下作业区、关键设备操作区等。

2)“应急照明”：

-正常照明中断时（如火灾、停电），由备用电源（如UPS、应急发电机）自动或手动启动；

-用途包括为疏散通道提供最低照度、为消防控制室、配电室等关键岗位提供操作照明；

-照度、持续供电时间（通常不少于90分钟）、转换速度需符合消防和建筑电气设计规范，并应每月进行功能测试并记录。

3)“安全疏散通道”：

-紧急情况下供人员撤离至安全区域的专用路径，需具备规定净宽、净高，地面平整防滑，无门槛障碍；

-必须保持“生命通道”畅通，不得堆放物料、占用或锁闭，走向短直，避免穿越高风险区域，通过划线、反光条等永久标识予以明确。

4)“疏散指示标志”：

-用于正常和应急照明条件下，连续指示疏散方向、出口位置、楼梯间、避难层及集合点；

-设置在疏散通道及转角处距地面1米以下墙面、安全出口正上方等节点，采用通电型（接入应急电源）或蓄光自发光型（需满足光照和时长要求），其设置与性能必须符合GB17945《消防应急照明和疏散指示系统》的规定。5.7.6除工艺、作业、施工过程的特殊需要外，应防止气压、温度、湿度等环境条件对人员的不良作用。根据寒暑季节和生产特点，对室外、野外作业采取防寒保暖、防雨、防风、防雷电、防湿和防暑降温等措施。明确需控制常规作业的不良环境影响，针对室外、野外作业的季节及环境特点，采取针对性防护措施，保障人员健康和作业安全。1)“除特殊需要外”：常规作业需优先通过工程手段（如通风、空调、遮蔽）调节环境条件至安全舒适范围；仅工艺有特殊要求（如冷库、热处理车间、高原作业）时允许极端环境，但需制定专项规程、设定暴露时间限值、进行职业健康监护并配备高级别个体防护装备。

2)“气压、温度、湿度等环境条件”：

-涵盖极端高低温、高低湿、异常气压（高海拔、潜水）、强风、不良照明、噪声与振动等影响人员生理健康、心理状态和作业安全的物理因素；

-超出耐受范围时，会直接导致中暑、冻伤、高原病等健康损害，或削弱人员判断力、反应速度，诱发人为失误与事故。

3)“室外、野外作业”：

-包括露天生产、巡检、施工、运输等无固定建筑遮蔽的作业，以及存在冷辐射或强对流的室内固定岗位（如冷库门口、大型风机旁）。

4)“防寒保暖、防雨、防风、防雷电、防湿和防暑降温等措施”：

-防寒保暖：通过提供防寒服、保暖鞋帽手套、设置取暖休息室、实行作业轮换制等措施，保障核心体温和肢端灵活，预防冻伤和失温。

-防雨：通过搭设防雨棚、配备雨衣雨鞋、完善作业区域排水系统、强化涉电设备防护等级等，防范滑跌、触电、设备短路故障。

-防风：通过评估结构抗风设计、建立风速监测与预警（如遇6级以上大风停止高空作业）、加固临时设施、规范高处物品放置等，防范人员坠落、设备倾覆、物体打击。

-防雷电：通过完善的接闪器、引下线、接地装置等防雷系统，设备端的电涌保护器（SPD），以及建立雷雨天气预警和户外作业停止制度，防范直接雷击、火灾爆炸及电气损坏。

-防湿：通过除湿设备、防潮绝缘处理、设备防腐维护、地面防滑处理（如铺设防滑垫）等，防范触电、设备腐蚀、人员滑跌。

-防暑降温：通过设置遮阳棚、加强通风（如使用风机）、采用喷雾风扇等降温设备、调整作业时段（避开高温时段）、供应足量清凉饮料与防暑药品、组织高温作业职业健康检查等，核心目标是预防职业性中暑（先兆中暑、轻症中暑、重症中暑）及热射病等热相关疾病。5.7.7动火、临时用电、有限空间等危险作业前应开展危险作业分析，制定风险管控措施。明确危险作业实施前的前置管理要求，需通过结构化分析识别风险，并制定针对性管控措施。1)“动火、临时用电、有限空间等危险作业”：指具有固有高风险，易发生人身伤亡、设备损坏、火灾爆炸、中毒窒息等事故的作业活动。除列举的三类外，高处作业、吊装作业、盲板抽堵作业、断路作业等同样适用此条款要求。企业需基于风险评估，动态建立并更新本单位的《危险作业清单》。

2)“危险作业分析”：

-作业实施前必须完成的强制性书面流程，通常采用作业安全分析（JSA）或工作危害分析（JHA）等方法，由作业负责人、安全技术人员、一线作业人员共同参与。

-需逐步分解作业活动，识别每一步骤中人员、设备、物料、环境、管理等方面的潜在危害，并定性或半定量评估风险等级。

-对于有限空间、动火等特定作业，分析必须结合专项标准要求，如辨识有限空间内的气体危害、易燃物清理等。

3)“制定风险管控措施”：

-分析结论必须直接转化为具体、可操作、可验证的管控措施，遵循“消除-替代-工程控制-管理控制（如作业许可、警示隔离）-个体防护”的层级控制原则。

-措施需与识别的危害一一对应，应明确具体操作步骤、责任人和完成状态验证方法，为后续作业许可审批提供核心依据。例如，动火作业措施应包含“清理周边可燃物”、“配备消防器材”、“设置监护”等“六必须”要求；临时用电措施应包含“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏一箱”等基本要求。5.7.8企业应按照危险作业审批制度办理作业许可审批手续。明确企业需通过制度化流程，对危险作业实施全流程管控，作业前必须完成许可审批。1)“危险作业审批制度”：企业安全管理体系的核心组成部分，必须以正式文件（如红头文件、安全管理手册）形式发布，明确危险作业范围、各类人员（申请人、作业人、监护人、审批人、各级负责人）的安全职责、审批权限与流程、安全措施要求、许可证管理、作业过程监护、关闭归档及考核追责等要求。

2)“作业许可审批手续”：

-依据制度，在作业前必须完成的闭环管理流程，核心文件是《危险作业许可证》（或称动火证、受限空间作业票等）。

-流程包括：书面申请与风险分析、措施制定、书面审查、审批人现场核查确认、书面批准签发。审批人必须对安全措施落实情况做最终确认并负责。

-许可证管理：许可证应票面信息完整（作业内容、时间、地点、风险、措施、人员签字等），实行“一作业、一地点、一票证”。作业期间，许可证应置于现场；作业完毕，经确认关闭后，应归档保存至少一年以备查验。

-特殊情形管理：对于人员密集场所的动火作业，制度应体现更严格的要求，如原则上禁止在营业期间动火、必须进行公告、提级审批等。5.7.9企业应按照GB39800(所有部分)的要求为作业人员配备个体防护装备。明确企业需依据GB39800系列强制性国家标准，为作业人员配备符合要求的个体防护装备，保障人员直接安全。1)“GB39800（所有部分）”：

-这是一系列强制性国家标准，于近年发布，填补了我国个体防护装备配备管理领域的标准空白。其第1部分（总则）及第2-4部分（石油化工、冶金、非煤矿山）已实施，第5-7部分（建材、电力、电子）已于2025年1月1日起实施。

-该系列标准规定了配备的通用原则、流程、管理及判废更换等要求，并分行业列出了常见作业场景（如有限空间、高处、带电作业）的危害因素和对应防护装备的配备要求。

2)“个体防护装备”：指从业人员防御物理、化学、生物等外界因素伤害的各类护品，包括头部、呼吸、眼面部、听觉、手部、足部、躯干、坠落防护等大类。

3)“配备要求”：

-履行法定义务：企业必须依法（依据《安全生产法》及本标准）为从业人员提供符合标准的个体防护装备。

-科学选配流程：企业需先系统开展作业危害辨识与风险评估，再按GB39800对应的行业部分和工种，选用符合国家强制性产品标准（如GB2811、GB6095等）或获得认证的合格产品。

-全生命周期管理：建立并执行涵盖需求评估、采购验收、保管发放、使用培训、维护保养、定期检查、判废更换的管理制度。标准中规定了关键防护装备的建议最长更换期限，企业应遵照执行。

-覆盖全员：保护范围应覆盖所有暴露于危害因素的人员，包括正式员工、劳务派遣人员、实习生、承包商员工等，并确保其“会检查、会使用、会维护”。“5.7其他安全防护措施”条款实施要点“5.7主题事项条款核心要求实施内容与要点实施方法/工具/技术手段责任部门/岗位所需资源相关记录/证据需特别注意的事项5.7.1防淹溺措施液池、液槽、液罐等应采取防淹溺措施。1)建立物理隔离体系：对所有液池、液槽、液罐及其周边作业平台、巡检通道、临边区域，设置固定式防护栏杆（高度不低于1.05m，栏杆结构及强度需符合GB4053.3要求），所有敞开液面区域必须加装满足承重要求的坚固盖板或格栅，地下、半地下液池及周边存在坠落风险的临边区域应设置有效防坠设施。

2)完善警示预警机制：在醒目位置设置“当心淹溺”、“禁止倚靠”等安全标志与安全告知牌；对深度≥1.5m或储存高危险性介质的设施，应安装液位监测装置并与区域声光报警系统联锁。

3)配置与风险匹配的应急救生设备：按介质特性（腐蚀、毒性等）和区域风险，在距离风险点30米内易获取位置配备足量、完好的救生圈、救生绳、救生拉杆及应急喷淋/洗眼等快速冲洗装置，并确保通道畅通无遮挡。

4)强化维护与培训机制：制定检查规程，定期检查隔离设施、报警装置和救生设备的完好性（建议周检与月检结合）；对涉及该区域作业、巡检、维护的所有人员开展防淹溺专项安全培训和实战化应急演练，每年至少组织1次综合演练。1)物理隔离工具：符合标准的防护栏杆、承重盖板、安全格栅、防坠网；

2)警示与监测工具：符合GB2894-2025的安全标志与告知牌、液位传感器、声光报警器、联锁控制系统；

3)应急工具：标准救生圈（带绳）、救生绳、救生拉杆、全身式安全带、应急喷淋/洗眼器；

4)管理工具：设施检查规程与检查表、培训记录与考核档案、应急演练方案与评估报告。1)公司级安全管理部门：牵头制定防淹溺管理标准与措施方案，监督、考核落实情况；

2)生产车间/属地管理部门：负责所属区域设施的日常维护、点检和应急设备管理；

3)设备/工程部门：负责防护与应急设施的安装、改造与定期检测；

4)人力资源/培训部门：组织并记录安全培训与应急演练；

5)作业/巡检人员：严格执行安全规定，正确使用应急设备。1)物资资源：防护设施材料、安全标志、监测报警设备、救生与冲洗设备；

2)人力资源：具备资质的安全工程师、培训师、维护人员；

3)财务资源：设施采购、安装、维护及培训演练专项预算。1)防淹溺管理标准与措施实施方案；

2)防护与应急设施台账、定期检查与维护记录；

3)安全培训计划、签到表、考核试卷；

4)应急演练记录、影像资料与评估改进报告。1)防护栏杆、盖板、格栅的强度设计必须经过计算或验证，能承受可能的人员冲击荷载，严禁擅自拆除、挪用或损坏；

2)液位监测与报警系统需纳入仪表定期检定计划，确保测量准确、响应及时；

3)应急救生设备应设置醒目标识，存放位置不得随意变更，作业人员必须熟练掌握使用方法；

4)涉及多介质、交叉作业的复杂区域，防淹溺措施需进行综合风险评估，并与防泄漏、防中毒、防火等其它措施集成管理。5.7.2防物体打击的安全措施通道或作业场所上方有物体坠落可能时，应采取隔离护栏、防护网等防物体打击的安全措施。1)建立分级物理防护屏障：在人员密集通道、固定作业区、出入口上方等区域，设置符合安全荷载设计的固定式防护棚、硬质隔离层或强度足够的防护网；在高处设备、管道阀组、仪表下方设置防泄漏接油盘或防坠落平台；对所有临边、洞口采用标准化盖板或带踢脚板的护栏实行100%封闭。

2)规范高处物料与工具管理：高处作业时，工具、部件必须使用防坠绳或工具袋，小型物料置于容器内，严禁抛掷；建立高处设施（设备、管道、结构件、保温层等）定期巡检制度，预防因腐蚀、疲劳、松动导致坠落。

3)完善警示与区域管控机制：在物体坠落风险区域入口及周边设置“当心落物”、“必须戴安全帽”等安全标志（符合GB2894-2025），必要时划设硬质警戒隔离区；将防物体打击要求纳入高处作业、设备检修等安全规程。

4)建立定期检查与维护机制：制定检查清单，每月对防护棚、网、护栏等设施的完整性进行检查，每年度或按制造商要求进行全面检测；对高处设施关键连接部位执行预防性维护计划（如定期紧固、探伤）。1)物理防护工具：防护棚（双层结构）、硬质防护网、隔离层、防飞溅挡板、接油盘、标准化盖板、护栏；

2)防坠工具：工具防坠绳、工具袋、零件箱；

3)警示与隔离工具：安全标志、安全警戒线、临时围栏；

4)检测工具：扭矩扳手、超声波探伤仪、腐蚀测厚仪；

5)管理工具：高处设施巡检表、防护设施检查清单、预防性维护计划表。1)安全管理部门：制定防物体打击通用管理规范，监督执行；

2)工程/设备管理部门：负责永久性防护设施的设计与安装验收、组织定期检测；

3)生产车间/作业班组：负责属地内防护设施的日常点检，落实高处物料与工具管理；

4)维护部门：执行高处设施的预防性维护与检查。1)物资资源：各类防护设施与材料、防坠工具、检测仪器；

2)人力资源：结构安全评估人员、无损检测人员、维护人员；

3)财务资源：设施采购、安装、检测及维护预算。1)防护设施设计图纸与验收记录；

2)防护设施与高处设施检查记录、检测报告；

3)高处作业许可及安全交底记录（内含防落物措施）；

4)预防性维护工作记录。1)防护设施的选型与安装必须基于坠落物最大预估质量、高度及冲击能量进行专业计算与设计；

2)高处作业时，必须在下方划设警戒区，设专人监护，禁止无关人员进入；

3)在寒冷多雪地区，需制定并执行防止屋顶、管廊等高处积雪、冰凌坠落的专项措施；

4)临时性、检修作业设置的防护措施，其安全标准不得低于永久性防护设施，作业结束后及时恢复原状。5.7.3报警信号设置易发生事故和作业人员无法观察到的作业场所应设置声、光或声光组合的报警信号。1)系统辨识并确定报警信号设置场所：基于工艺危险分析（PHA）和现场勘察，全面辨识存在易燃易爆、有毒有害物质释放、超温超压、缺氧以及因布局、设备遮挡导致视线盲区的场所，形成《报警信号设置点位清单》。

2)依据标准规范设置报警信号：声报警信号的A计权声压级应高于背景噪声15dB(A)以上，且具有区别于环境噪声和交通声的显著特征；光报警信号应使用红色，在可能受到日光直射的场所，其亮度需满足相关标准要求；优先采用声光一体报警器。

3)科学确定报警信号布局与逻辑：根据场所几何尺寸、背景噪声与照度、人员位置，确定报警器的数量、位置与朝向，确保全覆盖；报警触发逻辑应基于安全仪表系统（SIS）或独立的传感器，设定合理的报警阈值与延时，避免误报。

4)建立全生命周期维护与测试机制：编制报警系统操作规程与维护计划，定期进行功能性测试（建议每月）和校准（按设备要求或每年）；制定并培训《报警信号响应程序》，明确“识别-确认-汇报-应急行动”流程。1)报警设备：防爆/防腐型声光报警器、气体检测报警仪、火焰探测器、温度/压力开关；

2)设计工具：危险区域划分图、报警点布置图；

3)测试工具：声级计、照度计、气体标准样气；

4)管理工具：报警点位清单、报警逻辑图/说明书、测试校准记录、响应程序文件。1)安全管理部门：组织辨识，审核报警设置方案，监督测试与响应；

2)工艺/技术部门：提供工艺风险信息，确定报警设定值；

3)仪表/自动化部门：负责报警系统的选型、安装、调试、维护、校准；

4)生产车间/操作人员：负责日常外观检查，严格执行报警响应程序。1)物资资源：各类报警探测器、控制器、测试设备；

2)人力资源：仪表工程师、安全仪表系统（SIS）工程师、校准人员；

3)财务资源：系统采购、安装、维护、校准预算。1)报警信号设置方案及审核记录；

2)报警系统竣工图、点位清单、逻辑说明书；

3)定期测试记录、校准报告、维护工单；

4)报警响应程序文件、培训记录、报警事件记录与分析报告。1)报警信号的特征（声音模式、闪烁频率）应在全厂范围内统一规定，避免混淆；

2)有限空间、反应釜内部等特殊场所，应考虑为内部作业人员配备便携式报警仪与外部声光报警的联动；

3)报警设备的外壳防护等级（IP）、防爆等级必须与安装环境匹配；

4)定期组织全员进行报警信号识别与应急响应演练，特别是新员工和承包商人员。5.7.4安全色、安全标志及设备管线标识设置生产过程中存在风险的场所和位置应按规定设置安全色、安全标志；生产设备和管线应按规定使用识别色、识别符号和安全标识，均应符合GB2894的规定。1)系统开展风险辨识，建立标识设置清单：结合风险评价结果，逐区域、逐设备、逐管线辨识需设置安全色、安全标志、识别色的位置，形成《安全标识设置计划表》。

2)严格执行GB2894-2025：安全色使用必须规范（红-禁止/消防，黄-警告，蓝-指令，绿-安全/通行）；安全标志的图形、尺寸、颜色、材质与辅助文字必须符合标准，设置在与危险直接相关、视觉易于捕获的位置；设备管线必须采用标准识别色（如GSB05-1426），并辅以包含介质名称、流向箭头、压力等信息的识别符号。

3)实施标准化安装与动态管理：按计划安装，确保牢固、醒目、无遮挡；当工艺设备变更（MOC）时，必须同步评审并更新相关标识；建立标识清洁制度，保持清晰。

4)建立一体化标识管理体系：制定《安全标识管理规定》，明确需求提报、采购验收、安装维护、检查更新、报废的全流程职责；将安全标识的识别与理解纳入员工三级安全教育与日常安全活动。1)标识物资：符合国标色卡的安全色涂料与色带、由具备资质的供应商生产的安全标志牌、管线识别色涂料与标签；

2)工具：激光标线仪、标签打印机、专用清洁剂；

3)管理工具：标识设置计划表、管理规定、标识台账、培训材料。1)安全管理部门：制定并解释标识标准与管理规定，组织监督检查；

2)生产车间/属地单位：提报标识需求，负责属地标识的日常点检与清洁；

3)采购部门：依据安全部门提供的技术标准采购合格标识产品；

4)人力资源/培训部门：组织标识识别培训与考核。1)物资资源：各类标识产品、涂装与安装材料；

2)人力资源：标识标准化管理人员、培训师；

3)财务资源：标识采购、制作、安装及维护预算。1)《安全标识管理规定》文件；

2)标识设置计划表与验收记录；

3)标识采购技术协议与验收记录；

4)标识检查与更新记录；

5)标识培训与考核记录。1)严禁使用非标准颜色、图形或自创标志，确保全公司乃至行业内的统一认知；

2)有限空间、高压配电室等高风险场所入口，除安全标志外，还应设置包含危害信息、准入要求和应急联系的“安全告知牌”；

3)管线标识需在管线起点、终点、转弯处、穿越墙体处及阀门等关键部位设置，确保流向清晰可辨；

4)在高温、强腐蚀、户外等恶劣环境，应选用耐候性、耐久性优异的标识材质与固定方式。5.7.5应急照明、安全疏散通道及疏散指示标志设置作业场所应按规定设置应急照明、安全疏散通道及疏散指示标志。1)确保应急照明配置有效：在疏散通道、楼梯间、安全出口及消防泵房、中控室、配电间等火灾时仍需工作的场所设置，其最低水平照度、持续供电时间（不应少于90min）需满足GB51309要求；制定测试规程，每月测试切换功能，每季度对蓄电池进行充放电维护。

2)严格安全疏散通道管理：通道净宽、净高及距最近出口距离需符合建筑设计防火规范，保持连续、畅通、防滑，严禁设置卷帘门、栅栏等影响疏散的设施；采用黄色或绿色醒目标线明确标识通道边界。

3)规范疏散指示标志设置：依据GB51309，在疏散通道及转角处距地1.0m以下墙面、地面或安全出口上方设置，采用集中电源或自带电源型应急灯具；确保标志指向最近的避难层、楼梯间或室外安全地带。

4)建立定期检查与演练验证机制：将应急照明与疏散设施检查纳入消防安全日常巡查与月度检查；每年至少组织2次全公司或分区域的应急疏散演练，验证疏散路线合理性及设施有效性。1)应急设施：A型消防应急照明灯、疏散指示标志灯（带方向指示）、应急电源集中控制器；

2)标识工具：荧光或蓄光型疏散地标、通道边界标线；

3)测试工具：照度计、秒表、万用表；

4)管理工具：消防设施检查表、应急照明系统测试记录、疏散演练方案与评估报告。1)安全/消防管理部门：制定配置与检查标准，组织演练；

2)工程/设施管理部门：负责设施的设计、安装、改造与系统性维护；

3)各生产车间/办公区域负责人：确保属地内疏散通道时刻畅通，设施完好；

4)全体员工：熟悉本岗位疏散路线与集合点。1)物资资源：各类应急照明与疏散指示灯、标线涂料；

2)人力资源：注册消防工程师、电工、演练评估人员；

3)财务资源：设施采购、安装、维护及演练预算。1)消防设施设计审查与验收文件；

2)应急照明与疏散设施检查、测试、维护记录；

3)疏散演练通知、过程记录、影像资料、总结评估报告；

4)通道占用隐患整改记录。1)应急照明蓄电池需按规定周期更换，确保其容量满足要求；

2)疏散路线的设计应避免逆向穿越高风险设备区、储罐区，优先利用室外通道；

3)采用蓄光型疏散指示标志时，必须确保其安装位置在日常或应急照明下有足够的照度激发，并定期检查自发光性能；

4)因施工、布展等确需临时占用通道或出口，必须办理消防安全审批，制定并公告替代疏散方案，设置临时指示标志。5.7.6环境条件防护及室外/野外作业防护除工艺、作业、施工过程的特殊需要外，应防止气压、温度、湿度等环境条件对人员的不良作用。根据寒暑季节和生产特点，对室外、野外作业采取防寒保暖、防雨、防风、防雷电、防湿和防暑降温等措施。1)建立环境条件监测与评估机制：对存在高温、低温、高湿、高海拔（低气压）等不良环境的固定作业场所，进行连续或定期监测，评估其对人员健康与安全的影响，确定管控阈值。

2)系统性落实季节性及特殊作业防护：

-防寒保暖：为低温作业人员配发符合国家标准的防寒服、鞋帽，在固定休息点配置安全可靠的取暖设施，实行工间休息与轮换制度，对设备、管道制定并执行冬季防冻方案。

-防雨防风防雷防湿：配备防雨工作服、雨靴，确保电气设备防水等级达标；监测风速，达到停止作业条件时（如6级及以上大风）