应急预案演练演练人员职责预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案演练演练人员职责预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位范围内所有类型的生产安全事故应急响应活动。涵盖但不限于火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、机械伤害事故、电气短路事故、坍塌事故等可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的事故场景。明确适用范围有助于聚焦核心风险点，确保应急预案资源的合理配置与高效利用。以某化工厂为例，其涉及易燃易爆气体、腐蚀性液体等高危物质，一旦发生泄漏事故，需立即启动应急响应程序，防止次生环境污染事件。适用范围界定需结合行业特点与风险评估结果，确保预案的针对性与可操作性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自身控制事态的能力，将应急响应分为三级：Ⅰ级（重大事故）、Ⅱ级（较大事故）、Ⅲ级（一般事故）。分级原则如下：Ⅰ级响应适用于事故直接导致人员死亡或重伤≥10人、直接经济损失≥1000万元、引发重大环境污染或威胁周边社区安全的情况。例如，某石油化工厂发生大规模乙烯泄漏，火势失控，造成周边3公里区域疏散，此时需启动Ⅰ级响应，调集跨区域应急资源，包括消防特勤队、医疗急救中心及环保监测部门。Ⅱ级响应适用于事故导致3-9人重伤、直接经济损失300-1000万元、或局部环境受污染但未扩散至重大范围的事件。如某机械制造厂因设备故障引发厂房火灾，无人员死亡但需封闭作业区域，此时启动Ⅱ级响应，以厂区应急队伍为主，外部支援为辅。Ⅲ级响应适用于轻伤事故、直接经济损失<300万元、无环境扩散风险的情况。如员工操作失误导致轻微触电，伤者经现场急救后无大碍，此时由车间应急小组负责处置，无需外部增援。分级响应的核心在于实现资源优化配置，避免过度反应或响应不足，确保事故控制在初期阶段。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部及五个专业工作小组。应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、技术、财务的副职领导及各主要部门负责人。总指挥职责为全面决策、资源调配、信息发布；副总指挥负责现场协调与指令传达。各部门职责如下：安全管理部：牵头应急响应，负责事故信息核实、风险评估、应急资源管理及后期调查；生产运行部：控制工艺参数，执行紧急停车程序，防止事故扩大；保卫部：负责现场警戒、交通管制、人员疏散引导及无关人员清场；人力资源部：组织应急队伍，协调外部救援单位，处理人员伤亡统计与善后；设备维修部：抢修受损设备，保障应急电源、供水等基础设施运行；财务部：保障应急资金供应，处理事故赔偿；后勤保障部：提供应急物资、餐饮、临时住所等支持。各部门需明确内部应急联络员，确保指令直达一线。2应急工作小组构成及职责分工2.1应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、指挥部成员（各部门负责人）。职责：-启动应急预案，宣布应急状态；-评估事故等级，决定响应级别；-建立信息共享机制，协调跨部门行动；-决定是否请求政府层面支援。2.2现场抢险组构成：生产运行部、设备维修部、技术专家（工艺工程师、设备工程师）。职责：-立即控制危险源，执行隔离、切断措施；-修复受损设备，恢复生产系统；-监测现场参数（如浓度、温度、压力），防止次生事故。2.3警戒疏散组构成：保卫部、安全管理部、各车间应急队员。职责：-划定警戒区域，禁止无关人员进入；-组织人员沿疏散路线撤离，清点人数；-对疏散人员提供必要救助（如急救包、保暖物资）。2.4后勤保障组构成：后勤保障部、财务部、人力资源部。职责：-供应应急照明、通讯设备、防护用品；-确保应急队伍餐饮、住宿；-处理医疗费用、保险理赔等经济事务。2.5信息联络组构成：安全管理部、人力资源部、对外联络专员。职责：-收集事故动态，编写信息简报；-向政府监管部门、媒体发布统一口径信息；-接待外部支援单位，协调交通接驳。各小组需制定专项行动方案，明确行动信号、联络方式及协同流程。例如，在化学品泄漏事故中，抢险组需配合警戒疏散组确认无人员暴露区域后方可作业，信息联络组同步通报救援单位抵达路线。通过职责细分与联动机制，提升应急响应的精准性与效率。三、信息接报1应急值守与事故信息接收24小时应急值守电话由安全管理部负责值守，电话号码公布于厂区公告栏及所有部门应急联络员手册。值守人员需具备事故信息初步判别能力，接报时应记录以下要素：-报告时间、报告人姓名及联系方式；-事故发生地点（精确到区域、设备）；-事故类型、简要经过；-伤亡、损失初步情况；-已采取的措施。接报后立即向部门负责人及应急指挥部总指挥（或其授权人）汇报，同时通知相关应急小组预备响应。例如，接到“XX车间乙炔瓶爆炸”报告，值守人员需核实有无人员被困，并同步通知现场抢险组携带防爆工具准备。2内部通报程序与方式事故信息内部通报遵循“分级负责、逐级传递”原则：-Ⅰ级/Ⅱ级事故：值守人员立即通过内部通讯系统（如对讲机集群、应急广播）向应急指挥部总指挥报告，总指挥同步向企业主要负责人汇报；-Ⅲ级事故：由部门负责人通过内部电话向分管领导报告，并抄送安全管理部备案。通报方式包括：-紧急对讲机（用于现场指令传递）；-内部电话网络（用于跨部门通报）；-应急指挥中心大屏（显示事故状态与资源分布）。责任人：值守人员、各级管理人员、各部门应急联络员。3向上级主管部门和单位报告流程事故报告时限与内容依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行：-报告流程：Ⅰ级事故立即报告（<1小时），Ⅱ级事故2小时内报告，Ⅲ级事故4小时内报告。报告路径为：企业主要负责人→上级单位→省级主管部门→国家应急管理部（必要时）；-报告内容：事故发生时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失初步估计、事故性质（责任/非责任）、已采取措施；-责任人：企业主要负责人为第一责任人，安全管理部负责具体报告撰写与递交。例如，某中毒事故发生后，企业负责人需在30分钟内向上级单位提交书面报告，同时抄送同级应急管理局。4向外部单位通报方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息需遵循以下程序：-通报对象：事故发生地应急管理部门、生态环境部门、卫生健康部门、公安部门等；-通报方式：通过官方政务平台、事故信息报送系统或电话；-通报内容：事故类型、影响范围、处置进展、需要支援事项；-责任人：安全管理部牵头，根据事故类型协调相关部门配合。如发生环境污染事件，需立即向生态环境部门报告监测数据与处置方案。通报时需使用规范术语（如“急性中毒事件”“有限空间作业事故”），避免模糊表述，确保监管部门准确研判事态。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动决策基于事故信息研判结果，分为自动启动与决策启动两种模式：-自动启动：Ⅰ级事故信息接报后，符合《生产安全事故应急条例》规定的启动条件时，应急值守人员无权延迟，须立即启动Ⅰ级响应，同时向总指挥及上级单位报告。此模式适用于高危、快速升级的事故，如大型易燃易爆装置爆炸；-决策启动：Ⅱ级/Ⅲ级事故或Ⅰ级事故初期未达升级条件时，由应急指挥部总指挥（或其授权的副总指挥）根据事故报告信息、现场核实情况及风险评估结果，决定启动相应级别响应。例如，化工厂管道泄漏报告显示泄漏量<临界值且无人员暴露，总指挥可决定启动Ⅲ级响应。响应启动方式包括：-总指挥签发“应急响应启动令”；-通过应急指挥系统发布信号（如特定编码语音、灯光闪烁）；-在企业内部平台发布应急状态公告。2预警启动与准备状态当事故信息达到预警级别（如接近响应启动阈值、出现次生风险征兆）但未满足完全响应条件时，应急领导小组可决定启动预警响应：-职责：发布预警信息，组织应急资源预置（如调动备用泵、检查应急通道），开展桌面推演或专项检查；-判断依据：基于实时监测数据（如气体浓度超标）、专家分析（如事故模拟计算）或外部风险（如极端天气）；-转换条件：一旦事故信息升级或外部风险加剧，立即转为相应级别应急响应。例如，某水库水位异常上涨，虽未超警戒线但持续逼近，防汛组可启动预警响应，预调泄洪闸门并通知下游社区准备。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部设立“事故态势分析岗”，持续跟踪以下指标：-伤亡扩大趋势（伤员救治情况、失踪人员搜寻）；-环境污染扩散（监测点数据、气象条件）；-资源消耗状况（消防器材、防护物资使用量）；-现场可控性（危险源隔离效果、工艺参数恢复情况）。调整原则：-事故升级或失控，立即提高响应级别（如Ⅲ级升至Ⅱ级需总指挥批准）；-事态得到有效控制，经研判可降低响应级别（需记录调整理由）；-防范次生事故措施失效，重新评估并升级响应。避免触发条件：响应级别调整需基于数据支撑，避免因恐慌导致的过度响应（如将小型烫伤列为Ⅱ级事故），或犹豫不决导致的响应不足（如化工厂受限空间救援初期未启动Ⅱ级响应）。五、预警1预警启动预警启动条件：事故已发生但未达响应启动标准、存在明确的事故风险征兆（如设备参数异常、环境监测指标趋危）、或收到外部预警信息（如气象灾害预警）。预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则：-发布渠道：内部应急广播、专用对讲频道、手机短信平台、厂区电子显示屏、重点部位警示标志；-发布方式：分级发布，Ⅰ级预警通过所有渠道全网发布，Ⅱ/Ⅲ级预警定向发布至可能受影响区域及相关部门；-发布内容：预警级别（用蓝、黄、橙、红表示）、风险类型、影响范围预判、警示事项、建议措施（如“立即撤离XX区域人员”“暂停XX设备运行”）、咨询电话。例如，乙烯装置压力传感器持续超限报警，可发布黄色预警，要求现场人员穿戴防护用品并准备撤离。2响应准备预警启动后，应急指挥部启动“准备阶段响应”，重点完成：-队伍准备：应急抢险组、医疗救护组进入待命状态，核对人员名单与联系方式，开展器材检查；-物资装备准备：检查消防器材、防护用品、应急照明、备用电源等库存，补充短缺物资，确保运输通道畅通；-后勤保障准备：准备应急餐饮、临时住所，协调运输车辆，确保支援队伍抵达顺畅；-通信准备：测试应急通信设备（卫星电话、短波电台），建立与外部救援单位的联络机制，确保信息链路畅通。各准备工作需明确完成时限，由各部门负责人签字确认，如设备维修部需在1小时内完成所有备用泵的启动测试。3预警解除预警解除条件：发布预警的原风险因素消除（如泄漏源成功隔离）、事故得到有效控制（如污染物浓度下降至安全标准）、外部预警解除（如台风路径调整）。预警解除程序：-风险确认：由专业技术人员（如工艺工程师、环境监测员）现场核实确认；-解除决策：由应急指挥部总指挥批准；-信息发布：通过原发布渠道发布解除信息，说明解除依据，并提示恢复生产需执行的安全要求；-责任人：安全管理部负责统筹预警解除工作，各部门负责本领域的风险确认与恢复措施落实。解除信息需记录发布时间、签发人及确认签字。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部接报后15分钟内完成响应级别判定，依据事故类型、人员伤亡、直接经济损失、环境影响等要素对照分级标准：Ⅰ级（>10人死亡或重伤，>1000万元损失，重大环境事件）；Ⅱ级（3-9人重伤，300-1000万元损失，较大环境事件）；Ⅲ级（轻伤，<300万元损失，局部环境风险）。例如，氯气泄漏致5人中毒送医，直接损失500万元，应启动Ⅱ级响应。1.2响应启动程序-应急会议：总指挥立即召开应急指挥会议，通报情况，明确分工；-信息上报：Ⅰ级30分钟内、Ⅱ级1小时内、Ⅲ级2小时内向上一级单位及主管部门报告；-资源协调：启动应急资源库调配程序，各部门上报需求；-信息公开：指定信息联络组统一发布初步信息，避免混乱；-后勤财力：后勤保障部预支应急费用，确保物资运输；-通信保障：信息联络组负责建立与各方联络渠道，确保指令传达。2应急处置2.1现场处置措施-警戒疏散：保卫部设立警戒区，疏散路线引导员佩戴标识，禁止无关车辆进入；-人员搜救：抢险组佩戴自给式呼吸器（SCBA），按“先重后轻”原则搜救被困人员；-医疗救治：救护组在现场进行急救（如心肺复苏、解毒洗胃），伤员分类转运至定点医院；-现场监测：环境监测组使用便携式检测仪（如多参数气体检测仪）实时监测有毒有害物质浓度；-技术支持：技术专家组提供工艺处置方案，如关闭进出料阀门、降低系统压力；-工程抢险：维修组穿戴防化服，修复泄漏管道或设备；-环境保护：使用吸附棉、中和剂处理污染物，防止扩散。2.2人员防护要求-现场人员必须佩戴与风险等级匹配的防护装备（如化学事故防护服、呼吸器）；-设置洗眼器、淋浴间，事故后强制进行皮肤检测；-严格执行“上风向作业”原则，避免交叉污染。3应急支援3.1外部支援请求当事故超出企业控制能力时，由总指挥授权专人向政府应急管理部门请求支援：-请求程序：先电话报告核心情况（事故类型、危险等级、需求），随后补交正式报告；-请求要求：明确所需资源类型（如重型消防车、洗眼器、医疗队）；-联动要求：指定现场联络员，负责对接外部队伍，提供场地与信息支持。例如，化工厂储罐爆炸后火势蔓延，应立即请求消防支队到场供水控火。3.2联动程序-信息共享：建立与外部救援单位的联合指挥平台，实时传输监测数据与现场视频；-指挥关系：遵循“统一指挥、分级负责”，外部救援队伍接受现场总指挥调度，但特殊专业队伍（如危化品处置队）可由自身指挥官在专业领域指导作业。3.3外部力量到达后的工作-接引：指定区域作为外部队伍集结点，提供必要标识；-交底：由现场联络员介绍事故经过、现场危险点、已采取措施；-协同：根据外部队伍特长（如消防、医疗、监测）分配任务，避免重复作业。4响应终止4.1终止条件-危险源消除：泄漏已封堵，火灾被扑灭，毒物浓度低于标准限值；-人员安全：所有被困人员已救出，疏散区域无次生风险；-环境达标：受污染区域经监测符合排放标准；-后续处置能力满足：医疗救治、环境修复等工作由常规部门接管。4.2终止程序-现场评估：由技术专家组和环境监测组联合确认终止条件；-报批：总指挥批准后，向上一级单位及主管部门报告终止决定；-信息发布：信息联络组发布终止公告，说明善后安排；-责任人：总指挥负总责，技术专家组负责专业评估，信息联络组负责对外沟通。七、后期处置1污染物处理-处置原则：遵循“无害化、资源化”原则，优先采用物理隔离（如围堵、覆盖）和化学中和方法，确保污染物不扩散至外部环境；-具体措施：针对泄漏的有毒有害液体，使用吸附材料（如活性炭、吸油毡）进行固化收集，固体废弃物交由有资质单位处置；对于大气污染，启动事故通风系统，必要时使用移动式净化设备；水体污染则设置临时拦污坝，收集污染物；-监测要求：污染物处理期间，增加监测频率（如每小时一次），确保处理效果，处理完毕后持续监测直至恢复背景值。2生产秩序恢复-安全评估：由安全管理部牵头，组织技术、设备等部门对受事故影响的设备、设施进行安全检查和评估，制定专项检修方案；-恢复程序：实施“分步恢复”策略，先恢复非关键系统，再恢复核心生产装置，每步恢复后进行试运行和参数确认；-质量控制：生产秩序恢复后，加强产品质量抽检，直至完全达标。例如，化工厂爆炸事故后，需对反应器进行无损检测，确认无安全隐患后方可重新投料。3人员安置-疫情排查：对参与应急处置的人员进行健康监测，必要时进行体检或隔离观察，防止职业中毒或传染病传播；-心理援助：由人力资源部协调专业机构，为受事故影响人员（包括伤亡人员家属、应急处置人员）提供心理疏导；-善后保障：伤亡人员抚恤金、医疗费用按国家规定执行，失业人员由人力资源部协助办理失业登记与再就业培训。八、应急保障1通信与信息保障-相关单位及人员：应急指挥部各成员单位设置应急联络员，建立通讯录并动态更新；-通信联系方式：组建应急通信网络，包括有线电话、数字对讲机、卫星电话、移动基站；-方法：优先保障应急指挥中心与现场、外部救援单位的核心通信链路；-备用方案：准备备用电源（UPS、发电机）、备用通信设备（短波电台）；-保障责任人：信息联络组负责人为第一责任人，各分部联络员负责本单位的通信保障。2应急队伍保障-应急人力资源：-专家：组建涵盖工艺、安全、环保、医疗等专业的应急专家组，保持名单更新；-专兼职应急救援队伍：按部门或区域成立应急救援队，定期开展培训和演练；-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等机构签订应急协议，明确响应条件与协作方式。3物资装备保障-应急物资和装备清单：-类型：防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓）、抢险工具（破拆工具、堵漏材料）、医疗急救包、环境监测仪器、照明设备；-数量：根据风险等级和响应能力配置，如防化服按每名救援队员2套配备；-性能：定期检测装备有效性（如压力表、电池电量）；-存放位置：设置标准化应急物资仓库，分区分类存放，标识清晰；-运输及使用条件：危险品需专用运输工具，使用前检查状态；-更新及补充时限：每年至少盘点一次，根据损耗和更新周期补充；-管理责任人：后勤保障部指定专人管理，建立台账，记录领用、维护情况。九、其他保障1能源保障-保障措施：储备应急发电机组（柴油或天然气），确保应急照明、水泵、通风系统供电；对重要设备制定保电方案；协调电力部门应急抢修支援。2经费保障-保障措施：设立应急专项基金，纳入年度预算，保障应急演练、物资储备、事故处置及后期恢复费用；建立快速审批机制，应急状态下可先行支付。3交通运输保障-保障措施：配备应急运输车辆（越野车、货车），明确外部运输合作单位；规划厂区内部应急通道，确保抢险人员、物资畅通；协调地方政府交通管制支持。4治安保障-保障措施：由保卫部负责事故现场及周边区域警戒，禁止无关人员进入；必要时请求公安部门协助维持秩序、疏散围观人员；防止谣言传播。5技术保障-保障措施：建立技术专家库，提供现场咨询；配备便携式分析仪器（如气相色谱仪、光谱仪）进行快速检测；与科研机构建立技术合作，支持复杂事故处置。6医疗保障-保障措施：与附近医院签订急救协议，开通绿色通道；配备现场急救站，配备常用药品、急救设备（如除颤仪）；定期组织医护人员参与应急演练。7后勤保障-保障措施：准备应急食品、饮用水、住宿条件；设立临时指挥部办公室，提供通讯、办公设备；协调心理援助资源，支持伤亡人员家属。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：应急组织机构与职责、响应分级标准、信息接报流程、预警与响应