矿山事故应急预案（针对矿业）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页矿山事故应急预案（针对矿业）一、总则1、适用范围本预案针对矿山生产经营单位在发生各类生产安全事故时的应急响应工作。适用范围涵盖矿井瓦斯突出、矿井水害、顶板垮落、爆炸事故、中毒窒息等重大事故，以及可能引发次生、衍生灾害的应急情况。预案适用于矿山企业所有井上、井下作业区域，包括但不限于主井、副井、风井、运输巷、采掘工作面等。矿山企业在组织生产活动过程中，一旦出现人员伤亡、重大财产损失、环境污染等紧急情况，均应启动本预案。例如某煤矿发生瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接经济损失超千万元，此类事故完全在本预案适用范围内。2、响应分级事故应急响应根据事故危害程度、影响范围和矿山企业控制事态的能力分为四个等级。Ⅰ级为特别重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失超一亿元的事故；Ⅱ级为重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上一亿元以下的事故；Ⅲ级为较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；Ⅳ级为一般事故，指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。分级响应的基本原则是：事故等级越高，响应级别越高，资源调动越多，应急指挥体系越完善。比如某矿井发生透水事故，导致12人死亡，87人被困，根据统计数据分析，事故直接经济损失预估达7200万元，应启动Ⅱ级应急响应。矿山企业应根据事故发展态势，动态调整响应级别，确保应急资源与事故严重程度相匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位矿山应急组织机构采用"集中指挥、分块负责"的模式，下设应急指挥部和五个专业工作组。应急指挥部由矿长担任总指挥，副矿长担任副总指挥，成员包括生产技术部、安全环保部、机电部、通风部、地测部、后勤保障部等主要负责人。指挥部负责事故应急处置的统一决策、指挥和协调。五个专业工作组分别是抢险救援组、医疗救护组、安全监测组、后勤保障组、善后处理组。2、应急处置职责抢险救援组由生产技术部牵头，成员包括采掘、通风、地测等部门技术骨干，主要负责事故现场抢险，包括人员搜救、巷道修复、通风控制、排水处理等作业。例如发生顶板事故时，该组需立即组织人员清理落石，加固支护，恢复通风系统。医疗救护组由安全环保部和卫生所组成，负责伤员救治和转运，配备呼吸器、急救箱等专业设备，执行"先救命后治伤"原则。安全监测组由通风部和地测部组成，实时监测瓦斯浓度、水文地质、应力变化等参数，为救援决策提供数据支持。后勤保障组负责应急物资供应，包括抢险设备、防护用品、生活必需品等，确保物资及时到位。善后处理组负责事故调查、人员安抚、保险理赔等事宜，做好家属安抚工作。3、工作小组具体构成及职责分工抢险救援组下设三个行动小组：井下抢险组负责井下救援作业，需配备自救器、瓦检仪等专业装备；地面指挥组负责协调地面支援力量；技术支持组提供方案设计和技术指导。医疗救护组分为急救组和转运组，急救组在事故点设立临时救治点，转运组负责将伤员送往医院。安全监测组设立瓦斯监测站、水文监测站等，每小时汇报监测数据。后勤保障组划分物资供应组、运输组、生活服务组，确保各环节衔接顺畅。善后处理组分为家属接待组、事故调查组、法律援助组，分工明确，责任到人。各小组在指挥部统一指挥下行动，形成"横向到边、纵向到底"的应急体系。三、信息接报1、应急值守电话矿山设立24小时应急值守电话，由安全环保部负责值守，电话号码为[占位符]。值守人员必须保持电话畅通，做好值班记录，确保能第一时间接报事故信息。节假日和特殊时期，安排双人值守，并严格执行交接班制度。2、事故信息接收与内部通报事故信息接收遵循"先接后判再报"原则。任何部门发现事故隐患或事故情况，立即向应急值守电话报告。值守人员接报后，第一时间核实事故基本情况，包括发生时间、地点、性质、初步损失等，并迅速报告指挥部总指挥。指挥部根据事故等级，启动相应级别的应急响应。内部通报采用多渠道方式，指挥部通过电话、内部通讯系统、应急广播等方式，5分钟内将事故信息通报至各相关部门和单位。例如发生煤尘爆炸事故，值守人员需立即向矿长报告，矿长同时通知生产、通风、机电等部门，确保各小组迅速到位。3、向上级报告事故信息事故信息上报遵循"逐级上报、及时准确"原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，指挥部总指挥必须在1小时内向县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门报告，同时报告矿山上级单位。报告内容包括事故发生时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失、事故性质、已采取措施等。Ⅲ级事故在2小时内上报，Ⅳ级事故在4小时内上报。报告方式采用政务短信、专用电话或应急指挥系统，确保信息完整。上报事故信息时，指挥部指定专人负责，包括安全环保部负责人和技术员，确保信息准确无误。例如某矿井发生突水事故，指挥部在核实伤亡人数后，立即通过政务短信向市应急管理局和省煤炭局报告，同时抄送上级集团总部。4、向外部单位通报事故信息事故信息通报范围包括政府相关部门、救援队伍、供应单位等。指挥部根据事故等级，确定通报对象和内容。一般事故由安全环保部负责向县应急管理、煤炭、环保等部门通报，采用电话或政务系统；较大事故由分管副矿长带队，向市级行业主管部门和救援队伍进行通报，同时抄送县安监局。涉及环境污染的事故，还需通报生态环境部门。通报内容侧重于事故基本情况、影响范围、所需支援等关键信息。例如发生矿井瓦斯突出事故，指挥部在控制险情后，立即向县消防救援大队和医疗集团通报救援需求，协调专业力量支援。所有通报均有记录，并存档备查。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序分为预警启动和应急启动两个层级。预警启动适用于事故信息已核实，但尚未达到应急响应条件的情况；应急启动则适用于事故已达到相应级别响应标准的情况。信息处置流程遵循"接报核实研判决策启动发布"顺序。值守人员接报事故信息后，立即向指挥部总指挥报告。总指挥组织安全环保部、生产技术部、通风部等相关部门负责人，在15分钟内完成事故信息核实，包括事故性质、影响范围、人员伤亡、潜在危险等。2、响应启动决策应急响应启动决策分为两种情形。第一种由应急领导小组直接决策，适用于Ⅰ级、Ⅱ级事故，或Ⅲ级、Ⅳ级事故但情况特别严重者。领导小组根据事故信息接收研判结果，结合矿山实际控制能力，在30分钟内作出启动决策。决策通过应急指挥系统发布，同时抄送所有相关部门。例如发生重大爆炸事故，指挥部在核实30人死亡、百人受伤后，矿长立即召开领导小组会议，10分钟内决定启动Ⅱ级应急响应。第二种自动启动方式适用于Ⅳ级事故，且事故信息已达到Ⅳ级响应标准时，由指挥部副总指挥直接下令启动响应，随后向领导小组报告。3、预警启动与准备对于未达到应急响应条件的事故信息，指挥部可决定启动预警响应。预警启动后，指挥部发布预警信息，要求相关部门做好应急准备，包括检查应急物资、组织应急演练、加强现场巡查等。预警期间，安全环保部每小时向领导小组汇报事态发展，直至事故升级或解除。例如某区域出现微震活动，虽未达突水标准，但地测部研判认为有上升趋势，指挥部随即启动预警响应，要求采掘队加强巷道加固。4、响应级别调整响应启动后，指挥部设立事态研判组，由生产技术部、安全环保部、地测部专家组成，实时跟踪事故发展态势。研判组每30分钟分析事故演变趋势，评估控制能力变化，提出级别调整建议。调整决策由领导小组在1小时内作出，确保响应级别与事故严重程度匹配。例如某透水事故初期被困87人，指挥部启动Ⅱ级响应。经3小时救援，确认仅50人被困，且水位趋于稳定，研判组建议降级为Ⅰ级响应，节约应急资源。所有级别调整均有记录，并通知各工作组执行。五、预警1、预警启动预警启动基于事故初步信息研判，当事故可能达到应急响应条件但尚未确认时，由指挥部启动。预警信息通过多种渠道发布：在矿山内部，利用应急广播、井口电子屏、井下警示灯、班前会通知等方式，发布"XX区域发生[事故类型]异常，可能影响生产安全，请各部门做好应急准备"；对外则通过政务短信系统向地方政府相关部门、上级单位及可能受影响的单位发送预警信息。发布内容包含预警区域、可能事态、建议措施、联系方式等关键要素。例如发生瓦斯浓度异常升高，预警信息会明确指出"主运输巷可能存在瓦斯突出风险，请立即停止作业区域通风，人员撤离至新鲜风流处"。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作。抢险救援组组织应急队伍进入待命状态，检查救援器材，熟悉可能救援区域情况；医疗救护组备齐急救药品和设备，做好急救点准备工作；安全监测组加密监测频次，特别是瓦斯、水文等关键参数；后勤保障组检查应急物资库存，确保食品、药品、防护用品充足，并核实运输车辆状况；通信保障组测试应急通信设备，确保各小组联络畅通。各小组负责人在30分钟内向指挥部报告准备情况。例如预警期间，机电队需确保备用通风机、排水泵能立即启动，并检查供电系统稳定性。3、预警解除预警解除由指挥部根据事态发展情况决定。基本条件包括：引发预警的事故因素已消除，现场监测数据持续稳定达标，经研判不会发展成事故，或已采取有效措施将风险控制在可接受范围内。解除要求是：由作出预警决策的指挥人员签发解除通知，通过原发布渠道向所有相关人员通报，并记录解除时间、签发人及理由。责任人包括：Ⅰ级、Ⅱ级预警由矿长决定并宣布解除；Ⅲ级、Ⅳ级预警由分管副矿长决定并宣布。例如瓦斯浓度异常升高后，经通风队持续稀释和加强监测，确认浓度稳定下降并低于临界值，矿长签发通知解除预警，并通知各队恢复正常生产准备。六、应急响应1、响应启动响应启动程序分为即时决策和会议确认两个阶段。指挥部总指挥根据事故信息研判结果，在10分钟内初步确定响应级别，并下令启动相应响应程序。同时，立即召集核心成员召开应急启动会，通常在30分钟内完成。会议主要工作是：确认响应级别，明确各工作组职责分工，部署初期处置任务。启动后，安全环保部负责向地方政府及上级单位报告事故信息，协调外部资源；生产技术部组织现场抢险；医疗救护组开展伤员救治。指挥部设立临时办公室，统筹协调各项工作。后勤保障组立即启动应急物资调配，确保满足初期需求。财力保障由财务部门负责，确保应急费用及时到位。信息公开由指挥部指定专人负责，根据事故等级，适时向媒体或社会发布简要信息。例如发生顶板事故，矿长在接到报告后5分钟内决定启动Ⅲ级响应，15分钟内召开启动会，同时通知县安监局和集团总部。2、应急处置事故现场处置遵循"先控制、后处理"原则。警戒疏散：立即设立警戒区域，禁止无关人员进入，疏散事故点周边人员至安全区域。人员搜救：由抢险救援组携带呼吸器、探照灯等专业装备，按照"先易后难、先重后轻"顺序进行搜救。医疗救治：设置临时急救点，对伤员进行分类救治，重伤员优先转运。现场监测：安全监测组每小时监测瓦斯、粉尘、水文等参数，确保救援安全。技术支持：由生产技术部专家提供方案指导，优化救援措施。工程抢险：根据事故类型，组织修复巷道、控制顶板、排水等作业。环境保护：事故可能产生污染时，由环保小组采取措施控制污染物扩散。人员防护：所有进入现场人员必须佩戴自救器、安全帽、防护服等，执行"一对一"保护措施。例如发生爆炸事故，现场人员需佩戴全面罩和重型防护服，使用防爆工具进行救援。3、应急支援当矿山自身力量无法控制事态时，指挥部指定专人负责向外部请求支援。程序上，首先通过政务电话或应急平台向所在地政府应急管理部门报告需求，同时抄送行业主管部门。报告内容包含事故简况、所需支援类型、联系方式等。要求上，明确抵达时间、集结地点、配合方案。联动程序上，指挥部派员到指定地点迎接救援队伍，现场成立联合指挥组，由矿山总指挥与外部救援队长组成，明确分工，统一指挥。外部力量到达后，由联合指挥组分配任务，矿山提供场地、设备、信息等支持。例如突水事故导致大面积淹没，指挥部通过短信平台向市消防救援和矿山救援队发出请求，协调专业队伍携带排水设备支援。4、响应终止响应终止由指挥部根据事故控制情况决定。基本条件包括：事故现场得到有效控制，所有危险因素消除，人员安全得到保障，无次生事故发生，环境符合排放标准。终止要求是：由作出响应启动的指挥人员签发终止通知，通过原发布渠道向所有相关单位和人员通报，并记录终止时间、签发人及理由。责任人包括：Ⅰ级、Ⅱ级响应由矿长决定并宣布终止；Ⅲ级、Ⅳ级响应由分管副矿长决定并宣布。终止后，转入善后处理阶段，并组织事故调查。例如透水事故经全力抢险，水位稳定，被困人员全部救出，环境检测合格，矿长签发通知终止响应，并开始安抚家属和恢复生产准备。七、后期处置1、污染物处理事故造成环境污染时，由安全环保部牵头，组织专业队伍进行处置。根据污染物类型，采取相应措施：例如水体污染，需建设临时隔油池或沉淀池，对受污染水体进行净化处理，水质达标前禁止排放；大气污染，则加强通风，使用除尘设备，对有害气体进行吸附或燃烧处理；土壤污染，需进行覆盖、封闭或更换土壤。同时，监测污染物扩散范围和浓度变化，定期向环保部门报告处置进展。所有处置过程需记录存档，并配合环保部门进行评估。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循"先安全后生产、先恢复关键后恢复一般"原则。由生产技术部制定恢复方案，明确恢复步骤、时间节点和责任人。首先恢复通风、排水、供电等系统，确保安全条件。然后修复受损巷道、设备，恢复运输系统。接着逐步恢复采掘工作面生产，注意观察应力变化，防止次生事故。恢复过程中，加强安全检查和隐患排查，严格执行安全规程。例如发生冲击地压后，需待顶板稳定后再进行开采，并增加监测频次。3、人员安置事故造成人员伤亡或转移时，由后勤保障部和安全环保部负责人员安置。设立临时安置点，提供食宿、衣物和医疗等基本保障。伤亡人员家属由家属接待组负责安抚，提供心理疏导和法律援助。因事故无法返回工作岗位的人员，由人力资源部根据情况调整岗位或安排培训。做好安置人员信息登记，定期走访，解决实际困难。例如事故导致部分员工暂时无法返岗，需在应急基地安排食宿，并组织心理医生提供帮助，待身体恢复后安排重新上岗。八、应急保障1、通信与信息保障矿山建立专用应急通信系统，确保事故期间信息畅通。安全环保部负责通信保障工作，配备对讲机、卫星电话、应急广播等设备。主要通信方式包括：内部对讲机组网，覆盖所有关键区域；外部通过政务短信平台、专用电话线与政府及上级单位联络；现场设置应急广播，发布指令和通知。备用方案包括：主用通信线路中断时，切换至卫星通信或移动基站；对讲机电量不足时，使用充电宝或更换备用电池；网络中断时，采用纸笔记录信息，定时派人传递。保障责任人：安全环保部指定2名专人负责24小时通信值守，联系方式报指挥部备案。2、应急队伍保障矿山应急人力资源分为三类。专家库由生产技术、通风、机电、地测等领域的资深技术人员组成，提供技术支持；专兼职救援队伍由各业务科室骨干组成，定期培训，负责初期处置；协议救援队伍与市消防救援、矿山救援队签订合作协议，遇重大事故时请求支援。队伍建设要求：专家库每半年更新一次，救援队伍每季度进行演练，协议队伍每半年进行一次联络演练。人员培训由安全环保部负责，内容包括应急处置流程、安全防护知识、自救互救技能等。3、物资装备保障矿山建立应急物资装备台账，由后勤保障部管理。主要物资装备包括：抢险救援类，如呼吸器、自救器、担架、救援绳索、排水泵、通风机等；防护用品类，如安全帽、防护服、安全鞋、防护手套等；医疗急救类，如急救箱、消毒用品、药品等；监测设备类，如瓦检仪、气体检测仪、水位计等。物资装备要求：类型齐全，数量满足至少3天应急需求，性能完好，存放于专用库房，标识清晰。存放位置：救援物资库设在主副井口，医疗急救库设在医院，监测设备库设在通风调度室。运输要求：紧急情况下，优先保障物资运输，协调运输队或使用自有车辆。使用条件：严格按照操作规程使用，救援结束后及时检查和补充。更新补充：每半年检查一次，损坏或过期及时更换，每年根据需求补充。管理责任人：后勤保障部指定专人管理，联系方式报指挥部备案。九、其他保障1、能源保障矿山设立应急发电站，配备柴油发电机组和太阳能发电设备，确保核心设备供电。由机电部负责能源保障，定期维护发电机组，储备充足柴油。事故期间，优先保障通风、排水、通信等关键系统用电。制定应急供电方案，明确负荷转移和供电顺序。2、经费保障矿山设立应急专项资金，纳入年度预算，专款专用。财务部门负责经费管理，确保应急响应和后期处置所需资金及时到位。事故发生后，根据实际需要申请追加预算。专项资金用于购买物资、支付救援费用、赔偿损失等。3、交通运输保障矿山配备应急运输车辆，由后勤保障部管理，确保人员疏散和物资运输。制定应急运输方案，明确运输路线和集结点。事故期间，优先保障救援人员、伤员和重要物资运输。与当地交通运输部门建立联动机制，协调运力。4、治安保障矿山设立应急治安组，由保卫科负责，负责事故现场警戒和秩序维护。制定应急治安方案，明确警戒区域、人员疏散路线和巡逻路线。事故期间，维护现场治安秩序，防止盗窃等次生事件发生。必要时，请求公安机关支援。5、技术保障矿山建立应急技术支持组，由生产技术部专家组成，提供技术方案和咨询服务。配备先进监测设备和模拟系统，用于事故分析和预测。事故期间，技术支持组全程参与，优化救援方案。6、医疗保障矿山医院配备急救人员和设备，负责初期医疗救治。与周边医院签订协议，建立绿色通道。制定应急医疗方案，明确伤员分类救治和转运流程。事故期间，确保伤员得到及时有效救治。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间的后勤服务，包括食品、饮水、住宿、洗漱等。储备充足生活物资，确保满足人员需求。事故期间，提供必要生活保障，做好人员安抚工作。十、应急预案培训1、培