应急高空作业事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急高空作业事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有涉及高空作业的生产经营活动。高空作业指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括但不限于设备安装调试、外墙维修、塔吊作业等。依据GB/T29639-2020标准，明确界定高空作业事故的应急响应边界，涵盖人员坠落、物体打击、设备故障等风险场景。以某化工企业2019年因脚手架坍塌导致3人重伤的案例为参考，事故发生时未启动分级响应机制，导致救援延误。2响应分级根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。1级响应：事故造成3人以上重伤或直接经济损失超过100万元，伴有大型设备损坏或环境污染。如某建筑工地坠落导致5人昏迷，需跨区域调集医疗资源与大型救援设备，此时启动企业最高管理层牵头的应急指挥体系。2级响应：事故导致1至3人轻伤或直接经济损失10万至100万元，无重大设备损毁。以某工厂外墙涂料施工中发生单人坠落为例，伤者经现场急救后可自行就医，由项目部经理负责现场处置。3级响应：轻微伤或经济损失低于10万元，局限于局部作业区域。如工人未系挂安全带触碰工具导致小面积擦伤，由班组长立即组织撤离并完成记录。分级原则强调动态调整，若2级响应中伤员情况恶化需即时升级，避免响应滞后。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由企业主管生产安全的高级副总裁担任总指挥，下设办公室、抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息联络5个工作小组。各小组构成及职责如下：办公室：由安全管理部牵头，成员包括生产、技术、人力资源部门骨干，负责汇总灾情、协调资源、传达指令，确保指令链完整；抢险救援：由设备工程部及作业单位技术骨干组成，配备高空作业车、安全带等器材，负责伤员高空救援、坠落区域隔离、设备抢修；医疗救护：联合地方急救中心专业人员，配置移动医疗站，负责伤员初期处理、生命体征监测、转运协调，需掌握院前急救规范；后勤保障：由物资供应部及财务部组成，保障救援物资、应急电源、通讯设备供应，处理费用审批；信息联络：由宣传部门及信息技术部人员构成，负责舆情监控、内外信息发布、与外部救援力量对接。2工作小组职责分工及行动任务1级响应时，指挥部实行扁平化管理。抢险救援组需30分钟内携带全身式安全带、速差器等器材抵达事故点，遵循“先控制、后救援”原则，以某钢铁厂高炉炉顶坠落事故中3分钟内完成区域警戒为例，设定响应时间阈值；医疗救护组需同步展开ABC评估，对骨折伤员使用夹板固定，参考《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80要求，避免二次损伤；后勤保障组须提前储备至少200套安全带、50套防坠器，建立供应商24小时响应机制，以某化工厂塔吊司机坠落事故中备用设备不足导致救援中断教训为鉴；信息联络组需2小时内通过企业应急平台发布一级响应公告，明确风向、坠落物风险等关键信息，同时开通至少3条热线收集现场数据。各小组每日召开班前会，复盘上周期高空作业风险评估记录。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部专人值守，同时接入企业总机自动转接系统，确保任何时间接听响应。值守人员须掌握《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的报告要素，能初步判断事故等级。2事故信息接收与内部通报事故信息接收流程：现场人员发现事故后，立即向班组长报告；班组长核实后5分钟内电话汇报至项目部值班室，值班室记录事故时间、地点、初步状况，1小时内通过企业内部通讯系统（如OA或应急APP）推送给安全管理部及应急指挥部办公室。通报方式：涉及多层级作业时，采用分级确认制度。如外墙施工中发生坠落，先通报项目部安全员，再由安全员向公司值班经理同步，确保信息链不中断。责任人：现场第一发现人（班组长）、项目部安全员、值班经理。3向上级及外部报告向上级报告：事故发生后，值班人员30分钟内口头报告上级主管部门或单位，60分钟内提交书面初报，内容包含事故性质、人员伤亡、直接损失预估。如某金属制品厂焊工坠落事故中，因未及时报告导致救援路线延误，需明确报告时限与内容模板。报告责任人：应急指挥部办公室主任。向外部报告：达到较大事故标准时，立即拨打110、120，同时向应急管理部门报送《事故快报》，包含风向、坠落物潜在危害等环境因素。联络程序需预存外部单位号码，避免恐慌时错拨。责任人：信息联络组负责人。4信息通报程序通报内容规范：通报需包含事故时间、地点、人员状态、救援进展、次生风险，如有限空间作业坠落需强调通风情况。通报频次根据响应级别确定，1级响应每30分钟更新一次，2级每60分钟，3级在关键节点通报。责任人：各小组组长。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动遵循分级负责原则。应急指挥部办公室接报后30分钟内完成事故信息核实，对照《生产安全事故应急响应分级》（GB/T29639）附录判定响应级别。启动方式分为两类：应急领导小组决策启动适用于1级、2级事故，由总指挥签发命令；自动启动适用于3级事故，当事故信息确认达到预设阈值（如坠落高度超过5米伴骨折）时，办公室自行发布响应通知。预警启动机制适用于未达响应条件但存在恶化风险的情况，如高处作业遇强风天气，由安全总监决策发布预警，要求所有高空作业暂停并检查设备，办公室每日跟踪气象预警信息。2响应级别调整响应启动后，指挥部办公室每1小时组织一次会商研判，评估事故发展趋势。调整原则：当伤员情况由轻转重或出现中毒窒息等次生风险时，立即启动更高级别响应；若救援措施取得成效，经专家组评估后可降级响应。某化工厂管道焊接坠落事故中，因及时调整至2级响应调集直升机救援，避免了1级响应的资源浪费。调整程序需经总指挥批准，办公室同步更新应急平台状态，确保各小组指令同步变更。责任人：会商专家组组长、办公室主任。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则。发布渠道包括：企业应急广播系统、内部通讯APP（如钉钉、企业微信）推送、现场悬挂黄色预警标识牌。发布方式采用分级短信模板，内容格式为“【黄色预警】XX区域因XX原因（如风力达6级）暂停高空作业，请立即撤离至安全区域”。预警内容必须包含风险类型、影响范围、防范措施及生效时间。2响应准备预警发布后，指挥部办公室1小时内完成以下准备工作：队伍准备：调集应急抢险组至指定集结点，检查安全帽、急救包等个体防护装备，要求30分钟内完成集结；物资装备：物资供应部启动预警物资清单（含沙袋、警示带、应急照明），2小时内运抵现场备用；后勤保障：食堂准备应急餐食，财务部准备备用金；通信保障：网络信息部检查应急频率对讲机，确保各小组联络畅通。某项目因雷雨预警提前检查脚手架接地装置，避免了一起坍塌事故。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：发布预警的原风险因素消除（如风力降级至3级以下）、现场检查确认无次生风险、总指挥签发解除命令。解除程序由指挥部办公室核实后通过原渠道发布，责任人：总指挥、办公室主任。六、应急响应1响应启动响应级别确定：依据事故伤亡人数、经济损失、环境影响等要素，参照《生产安全事故应急响应分级》执行。如高空坠落导致1人轻伤，直接经济损失5万元，启动2级响应。程序性工作：应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次会议，研究救援方案；信息上报：1级响应30分钟内向省级部门报告，2级1小时内报告；资源协调：抢险救援组3小时内完成器材清点，后勤组对接运输车辆；信息公开：通过企业官网发布简要信息，说明影响范围；后勤财力：财务部准备50万元应急资金，食堂按需供应。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：事故点周围20米设警戒区，无关人员清离；人员搜救：采用“先救后治”原则，优先处理悬吊状态伤员，使用速差器下降；医疗救治：现场施救遵循“ABC+止血”程序，重伤员使用航空救护车转运；现场监测：对有限空间作业区域氧气、有毒气体进行每30分钟一次监测；技术支持：技术组绘制事故点结构图，分析坠落轨迹；工程抢险：对受损脚手架采用临时支撑加固；环境保护：清理油污等污染物，防止次生污染。人员防护：救援人员必须佩戴安全帽、全身式安全带，使用长绳配合卷扬机下降，禁止垂直交叉作业。3应急支援外部支援请求：当事故级别达到1级或内部资源不足时，由指挥部办公室通过应急平台向邻近地区救援队伍发出支援请求，要求注明事故类型、位置、所需装备。联动程序：外部力量到达后，由总指挥指定现场指挥官，原指挥部转为技术顾问组，遵循“统一指挥、分级负责”原则。4响应终止终止条件：事故现场清理完毕、无次生风险、伤员全部转运、环境监测达标。由指挥部办公室组织专家组评估后提出终止建议，总指挥批准后发布终止令，责任人：总指挥、专家组组长。七、后期处置1污染物处理对事故现场及受影响区域进行环境检测，重点关注坠落物可能造成的油污泄漏、高空坠落的工具化学品扩散等。由环保部牵头，联合设备工程部制定污染物清理方案，包括围堵、吸附、无害化处理等步骤，确保符合《石油化工企业环境应急物资配备指南》（GB30871）要求。废弃物需交由有资质单位处置。2生产秩序恢复建立事故影响评估清单，量化停工设备数量、影响工时。生产部制定分阶段恢复方案，优先恢复非核心区域供电供热，按设备安全评估结果逐步复工。对事故暴露出的隐患进行专项整改，如脚手架搭设、临边防护等，整改合格前禁止同类作业。3人员安置对受伤人员建立医疗跟踪档案，协调保险公司理赔。对因事故无法继续工作者，人力资源部按规定办理离职手续并支付补偿，同时开展心理疏导，由工会组织家属慰问。对受影响的班组开展复工前安全技术培训，补齐特种作业人员持证上岗要求。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信“一案三制”，即通信保障预案、联络制度、值班制度及检查制度。核心保障单位为信息技术部与安全管理部。基础联系方式包括：指挥部办公室专线电话、内部应急广播、对讲机频道（设主备频组）。方法上要求所有关键岗位配备两种以上通信工具，如手机与卫星电话。备用方案为租用电信应急通信车，需每月联合移动公司进行一次演练。保障责任人：信息技术部主管、安全管理部副部长。2应急队伍保障应急人力资源构成：专家组：由生产、设备、安全等领域资深工程师组成，具备事故分析能力；专兼职队伍：由各项目部安全员及电工、焊工骨干组成，每月开展高空救援实操演练；协议队伍：与邻近消防支队、医疗急救中心签订救援协议，明确支援响应流程。各队伍需建立名册，注明联系方式、技能资质、可到达时间。3物资装备保障应急物资清单（部分示例）：高空作业类：安全带（100套，含备用锁扣）、速差器（50套，检查有效期）、安全绳（500米，动载20KN）、安全帽（200顶，定期冲击测试）；医疗急救类：急救箱（20套，含止血带、消毒液）、颈托、脊柱板、担架；工程抢险类：脚手架材料、临时支撑、照明设备、警戒带。存放位置：物资仓库分区存放，高空作业装备专柜，要求温湿度适宜、通风防潮。运输要求事故发生后由后勤组协调叉车、车辆运输。使用条件需严格按设备说明书操作，如安全带使用前检查磨损情况。更新补充：每年6月全面盘点，对过期器材按《安全生产应急物资管理规范》（AQ/T3053）要求及时更换，补充量不低于上一年消耗量20%。管理责任人及联系方式：物资供应部主管（电话已预存应急平台）。建立电子台账，实时更新库存及状态。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、医疗点、重要设备区域双路供电或配备备用发电机（容量不小于120kW），由供电部负责维护，每月联合消防部门开展断电切换演练。应急油料储备不少于10吨，存放于通风阴凉处，由后勤组管理。2经费保障设立应急专项经费（金额已纳入年度预算），由财务部管理，专款专用。事故发生后，指挥部办公室根据需求开具调拨单，总指挥审批。重大事故可按规定申请上级补助。建立支出台账，定期审计。3交通运输保障调配应急车辆（含越野车、救护车、运输车），明确驾驶人员及联系方式，需配备GPS定位系统。与本地运输公司签订协议，确保伤员转运及物资运输优先。制定多套救援路线图，避开易拥堵区域。4治安保障事故现场由安保部负责警戒，配置隔离带、警示灯，必要时请求公安部门协助维持秩序。建立周边单位信息库，必要时请求支援。5技术保障技术部建立专家资源库，涵盖结构、机械、电气等领域，配备专业检测仪器（如超声波探伤仪、风速仪），确保现场技术支持及时有效。6医疗保障与就近三甲医院签订绿色通道协议，明确伤员分类转运标准。储备基本药品及血液制品，定期检查效期。指派医护人员随救援队行动。7后勤保障设立临时安置点，提供食物、饮用水、保暖物资。心理疏导组由人力资源部牵头，配备专业咨询师，对受影响人员开展心理干预。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急响应全流程，包括高处坠落事故机理分析、风险评估方法、应急处置技术（如三脚架搭建、悬吊救援）、个体防护装备（PPE）规范使用、应急通信联络规范、心理危机干预基础等。需结合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）要求，重点强化作业前许可制度执行、临边洞口防护标准。以某化工厂塔吊指挥失误导致坠落事故为例，强化指挥