油品泄漏环境污染应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页油品泄漏环境污染应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司各生产、储存、运输及使用油品的单元，涵盖汽油、柴油、煤油等油品泄漏引发的环境污染事故。适用范围包括但不限于储罐区、装卸区、管道输送及车辆运输等环节，事故类型涉及油品少量渗漏、中量泄漏及大量泄漏。根据GB/T29639-2020标准要求，预案需覆盖从泄漏识别到应急响应、污染控制及恢复重建的全过程，确保事故发生后能在规定时间内启动应急机制，最大限度降低环境污染及经济损失。以某石化企业储罐区油品泄漏案例为例，2021年某地某企业储罐基础沉降导致油品泄漏，泄漏量约5吨，污染土壤面积达300平方米，该事故的应急响应需依据本预案执行，明确响应级别、资源调配及跨部门协作流程。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。1级响应：适用于泄漏量小于500升的事故，污染范围局限在厂区内部，环境风险可控。例如，管道微小泄漏导致油品渗漏至地面面积小于10平方米，此时仅需启动车间级应急小组，利用吸附材料进行现场处置，无需外部支援。2级响应：适用于泄漏量介于500升至5吨的事故，污染范围可能扩散至厂区周边，需协调周边单位协同处置。以某企业装卸区油品泄漏为例，泄漏量2吨，油品流入雨水排放系统，此时需启动公司级应急指挥部，联合环保、消防等部门进行污染拦截及土壤检测，同时通报地方政府环保部门。3级响应：适用于泄漏量大于5吨的事故，污染范围可能影响周边社区及水体，需启动区域性应急联动机制。例如，输油管道破裂导致泄漏量8吨，油品流入河流，此时需上报省级应急管理部门，启动跨区域应急资源调配，包括无人机监测、水样监测及污染修复专业队伍。分级响应原则遵循“分级负责、逐级提升”原则，事故升级时自动触发更高层级响应，确保应急资源与污染风险匹配，避免响应不足或过度干预。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立油品泄漏环境污染应急指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部由总经理担任总指挥，分管生产、安全、环保的副总经理担任副总指挥，指挥部办公室设在安全环保部。指挥部成员单位包括生产部、设备部、仓储部、运输部、财务部、人力资源部及各主要生产车间。指挥部下设现场处置组、抢险救援组、环境监测组、污染控制组、后勤保障组及外部协调组。2应急处置职责1应急指挥部职责负责启动和终止应急响应，统一指挥应急处置工作，决策重大应急事项，协调外部资源。总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥工作，指挥部办公室负责日常协调、信息汇总及指令传达。2现场处置组职责由生产部、设备部及事发车间人员组成，负责泄漏点识别、围堵及初期处置，控制泄漏范围，防止污染扩散。例如，使用吸附材料、围油栏等物料进行现场处置，评估泄漏量及污染风险。3抢险救援组职责由设备部、运输部及外部救援队组成，负责关键设备抢修、泄漏源切断及伤员救助。例如，关闭相关阀门、维修泄漏管道，配合医疗单位进行伤员转运及救治。4环境监测组职责由安全环保部、技术中心及第三方检测机构组成，负责环境监测及风险评估。例如，对土壤、水体、空气进行油品浓度监测，确定污染范围及程度，为处置方案提供数据支持。5污染控制组职责由安全环保部、仓储部及专业环保公司组成，负责污染清理及修复。例如，组织吸附、收集、焚烧或无害化处理泄漏油品，对受污染土壤进行修复，确保环境达标。6后勤保障组职责由财务部、人力资源部及行政部组成，负责应急物资供应、人员调配及费用保障。例如，提供吸附材料、防护装备、监测设备等物资，保障应急处置人员及专家的费用需求。7外部协调组职责由安全环保部牵头，运输部、法律事务部配合，负责与地方政府、环保部门、应急管理部门等外部单位沟通协调。例如，通报事故情况，争取政策支持，协调外部专家及设备资源。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人负责值守，电话号码报备至集团应急指挥中心及地方应急管理部门。值守人员需熟悉应急预案，具备初步信息判读能力，能及时准确记录事故信息并启动报告程序。2事故信息接收事故信息接收渠道包括现场人员报告、监控系统报警、电话举报及部门自查。现场人员发现油品泄漏后，应立即向所在车间负责人报告；车间负责人接到报告后，需核实信息并第一时间向应急值守电话报告，报告内容应包括事故发生时间、地点、泄漏油品种类及初步估计量、现场状况等关键信息。3内部通报程序内部通报遵循“分级传递、快速准确”原则。应急值守电话接到报告后，立即核实并记录，30分钟内向指挥部办公室报告，1小时内向指挥部总指挥和副总指挥报告。指挥部办公室根据事故级别，10分钟内向公司各成员单位通报，确保信息同步。通报方式包括电话、内部通讯系统及应急会议。4责任人事故信息接收的第一责任人现场发现人员，负责第一时间向车间负责人报告；车间负责人为内部通报第一责任人，负责向应急值守电话报告；应急值守电话值守人员为信息核实与传递第一责任人，负责向指挥部办公室及指挥领导层报告。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息根据事故级别，及时向行业主管部门及上级单位报告。1级响应事故，2小时内报告；2级响应事故，1小时内报告；3级响应事故，30分钟内报告。报告内容应包括事故基本情况、应急处置措施、污染状况及下一步计划。报告方式采用专用报告系统或电话初报，随后补齐书面报告。责任人安全环保部负责人为报告第一责任人，需确保报告内容真实、完整、及时。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据事故影响范围，向可能受影响的政府部门通报。例如，泄漏可能影响周边水体，需立即向地方生态环境部门报告；涉及人员疏散，需向地方政府应急管理部门和公安部门通报。通报内容侧重污染风险、影响范围及所需支援。通报方式通过电话、公文或应急联动平台进行。责任人安全环保部负责人为通报第一责任人，需协调法律事务部确保通报符合法规要求。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序依据事故信息接收、研判结果及响应分级标准执行。信息接收后，指挥部办公室立即组织现场处置组、环境监测组对事故进行初步研判，评估泄漏量、污染范围、扩散趋势及环境风险。研判内容包含油品性质、泄漏点稳定性、周边环境敏感点距离、天气条件等关键因素。根据研判结果，对照响应分级条件，确定事故级别。若事故信息显示已达到或可能超过某一响应级别标准，指挥部办公室提请应急领导小组决策启动相应级别应急响应。应急领导小组在30分钟内完成决策，由总指挥或授权副总指挥宣布启动响应。对于接近响应启动标准但尚未完全达到的事故，可启动预警响应。预警响应由指挥部办公室负责发布，通知相关单位和部门做好应急准备，包括人员集结、物资检查、应急方案预演等。预警期间，指挥部办公室及事发单位保持信息畅通，实时跟踪事态动态。特定情况下，如事故级别明确或存在快速升级风险，可简化程序，依据预设条件自动启动相应级别响应，确保应急行动时效性。2响应级别调整响应启动后，指挥部办公室持续跟踪事故发展态势，结合环境监测数据、现场处置进展及外部环境影响，动态评估事故级别。当事态发展超出原定级别控制能力，或污染范围、风险等级显著提升时，指挥部办公室及时向应急领导小组报告，申请提升响应级别。反之，当事故得到有效控制，污染风险降低至可控范围，可申请降低响应级别。响应级别调整决策由应急领导小组在1小时内完成，调整结果立即通报各成员单位及相关部门。必要时，邀请外部专家参与研判，为级别调整提供技术支持。确保响应级别与事故实际状况匹配，避免响应不足导致污染扩大，或过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动预警启动基于事态研判，当事故发展可能达到响应启动标准但尚未完全满足，或存在潜在的环境风险时，由指挥部办公室发布预警。预警信息发布渠道包括公司内部应急广播、内部通讯平台、现场警示标志及应急指挥中心对外联络渠道。发布方式采用广播通知、短信推送、邮件通知及公告等形式。预警信息内容应包含事故简况、潜在风险、影响范围预估、预警级别、应对建议及预警发布单位、时间等信息。例如，发布“储罐区发生微量泄漏，可能影响周边土壤，已启动黄色预警，请相关区域人员注意防护并做好应急准备”。2响应准备预警启动后，各成员单位立即开展响应准备工作。现场处置组集结待命，检查吸附材料、围油栏、防护装备等应急物资是否完好可用，明确泄漏点及潜在扩散路径。抢险救援组检查维修设备、堵漏材料准备情况，评估是否需要外部专业队伍支援。环境监测组准备监测设备，明确监测点位及频次，为后续污染评估提供数据支持。后勤保障组检查车辆、油品、食宿等保障物资，确保应急处置人员需求。通信保障组检查内外部通信设备，确保指令传达畅通。各小组根据预警级别，开展桌面推演或模拟演练，熟悉处置流程及协同配合。3预警解除预警解除基于事态研判，当事故发展受控，污染风险降低至可接受水平，或泄漏源得到有效控制，无进一步扩散迹象时，由指挥部办公室提出解除建议。建议经应急领导小组审核批准后，由指挥部办公室正式发布预警解除通知。解除条件需明确事故得到有效控制、环境监测数据达标、潜在风险消除等。责任人指挥部办公室负责人负责预警解除的提报与发布，应急领导小组负责审核决策，确保预警解除时机恰当，避免不必要的社会恐慌或资源持续占用。六、应急响应1响应启动响应启动程序依据事故级别及预警状态确定。事故信息经研判达到响应分级标准，或预警响应状态持续且事态向不利方向发展时，由指挥部办公室提请应急领导小组启动相应级别应急响应。响应启动后，立即开展以下程序性工作：指挥部成员单位负责人在30分钟内到达指挥部办公室或指定地点集结，召开应急启动会，明确响应级别、指挥体系、处置任务及责任人；指挥部办公室在1小时内向上一级主管部门和单位报告事故信息及响应启动情况；根据处置需求，启动内外部资源协调机制，调集应急队伍、物资、装备；根据需要，适时向公众发布简要信息，说明事故情况及应对措施；指挥部办公室同步协调后勤及财力保障，确保应急处置工作顺利开展。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散根据泄漏规模和扩散风险，设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散周边人员至安全区域，设置警示标志，必要时封闭相关道路，引导交通。2.1.2人员搜救若泄漏导致人员被困或受伤，立即组织救援队伍开展搜救，配合医疗单位进行伤员转运和救治。2.1.3医疗救治准备防护用品，对现场参与处置人员提供医疗保障，必要时协调外部医疗资源。2.1.4现场监测环境监测组在事故现场及周边设置监测点，实时监测土壤、水体、空气中的油品浓度，为处置决策提供依据。2.1.5技术支持技术中心提供泄漏物性质、处置技术方案等专业支持，评估处置效果。2.1.6工程抢险抢险救援组采取措施控制泄漏源，如关闭阀门、堵漏、修复管道等，利用吸附材料、围油栏等控制污染扩散。2.1.7环境保护污染控制组负责油品收集、清理和无害化处置，防止污染蔓延，对受污染土壤进行修复。2.1.8人员防护所有现场处置人员必须佩戴相应的个人防护装备，包括防化服、防毒面具、防护手套等，并接受防护技能培训，确保自身安全。3应急支援3.1外部支援请求当事故超出企业自身处置能力时，指挥部办公室立即向地方政府应急管理部门和相关专业救援队伍（如消防、环保应急队伍）发出支援请求。请求内容包含事故情况、所需支援类型（人员、装备、技术等）、联系方式及位置信息。请求发出后，保持通讯畅通，及时报告事态进展和支援需求变化。3.2联动程序外部支援力量到达后，由指挥部总指挥决定是否将指挥权交由外部指挥官或采取联合指挥模式。一般情况下，维持原指挥体系，外部力量接受指挥部统一指挥，协同开展处置工作。指挥部指定专人负责与外部力量对接，协调处置任务分配及信息共享。3.3指挥关系外部救援力量到达后，应服从现场总指挥部的统一指挥，按照指挥部下达的指令开展行动。涉及跨部门、跨区域协调的事务，由指挥部负责统筹协调。确保指挥体系清晰、高效，避免指令冲突。4响应终止响应终止基于事故现场得到有效控制、污染得到有效处置、环境风险降低至可接受水平、无次生风险隐患等条件。当满足上述条件，且环境监测数据持续达标，经指挥部办公室现场检查评估，并报应急领导小组批准后，可决定终止应急响应。响应终止由指挥部办公室正式宣布，并通报各成员单位及相关部门。终止后，指挥部办公室负责整理应急处置资料，编写应急总结报告，评估应急处置效果，并启动后期环境恢复工作。责任人应急领导小组负责响应终止的决策，指挥部办公室负责人负责宣布与资料整理工作。七、后期处置1污染物处理事故造成的污染物处理应遵循“无害化、资源化”原则。油品泄漏物及受污染土壤、水体需根据污染程度和性质，采取专业化处理措施。收集的泄漏油品应由具备资质的单位进行回收或安全处置，如焚烧、化学分解等。对受污染土壤，根据检测结果选择修复技术，如物理修复（热脱附）、化学修复（化学氧化还原）或生物修复（植物修复、微生物修复）等方法，直至达到环保标准。对受污染水体，采取吸附、沉淀、曝气等物理化学方法净化，必要时进行生态修复。所有污染物处理过程需记录并存档，确保处理效果符合国家及地方环保要求。2生产秩序恢复污染物处理及环境风险评估完成后，由生产部牵头，会同设备部、仓储部等部门制定生产秩序恢复方案。方案需评估泄漏事故对生产设施、设备、管线的影响，明确检修、维护、测试等要求。恢复生产前，必须对相关设备、设施进行彻底检查和必要的修复，确保运行安全。开展安全风险辨识和评估，修订相关操作规程。按程序逐步恢复受影响单元的生产活动，加强生产过程监控，防止类似事故再次发生。3人员安置应急处置期间，对因事故受影响的员工，由人力资源部负责统计人数，提供必要的心理疏导和生理保障。如需临时疏散，应妥善安排临时住所、饮用水和食物，做好员工及其家属的安抚工作。事故处理后，员工返回原工作岗位或根据恢复生产计划进行岗位调整。对在应急处置中表现突出的个人，按公司规定给予表彰奖励。对因事故造成身体伤害的员工，按法律法规和公司规定提供医疗救治和工伤认定、赔偿等支持。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信网络，确保应急期间信息传递畅通。指挥部办公室负责维护应急值守电话、内部应急广播系统、专用通信线路及应急联络手机群。安全环保部负责与地方政府、兄弟单位及外部救援机构的通信联络。各成员单位指定专人作为通信联络员，保持24小时通讯畅通。备用方案包括启用卫星电话、对讲机等无线通信设备，以及利用公共网络资源。指挥部办公室定期检查通信设备完好性，确保电力供应，保障应急通信畅通。保障责任人指挥部办公室主任，负责统筹通信保障工作，各通信联络员负责本单位的通信联络。2应急队伍保障公司建立多层次的应急人力资源体系。专家库由环境工程、化学、安全工程等领域的内部技术骨干和外部外部专家组成，为应急处置提供技术支持。专兼职应急救援队伍由生产、设备、仓储等部门的员工组成，定期进行培训和演练，负责初期应急处置。协议应急救援队伍与具备相应资质的专业环保公司、消防机构签订应急合作协议，当事故超出企业自处能力时，按协议调用外部专业力量。人力资源部负责应急队伍的组建、培训、管理和演练组织。安全环保部负责专家库管理和外部队伍联络。保障责任人人力资源部负责人和安全管理负责人。3物资装备保障建立应急物资装备储备库，配备必要的应急物资和装备。物资装备包括吸附材料（活性炭、吸油毡）、围油栏、防化服、防护手套、防护眼镜、呼吸器、泄漏检测仪器、环境监测设备（水质、土壤油品检测仪）、应急照明、抽水泵、应急处置车辆等。物资装备清单详细记录物资名称、规格型号、数量、性能参数、存放位置（库房编号、具体位置）、运输条件（是否需特殊防护）、使用条件及注意事项、更新补充时限（如吸附材料每年检查更换）。安全环保部负责物资装备的日常管理、检查、维护和更新补充，建立物资装备管理台账，台账包含存放位置图、详细清单及责任人联系方式。保障责任人安全环保部负责人。九、其他保障1能源保障确保应急处置期间电力、燃料等能源供应稳定。安全环保部会同设备部、生产部检查应急电源（如发电机）的完好性及燃料储备情况，保障现场照明、设备运行所需能源。制定能源供应应急预案，必要时协调外部能源供应。2经费保障公司设立应急专项经费，用于应急处置、污染处理、环境监测、物资购置及后期恢复等。财务部负责经费管理，确保应急资金及时到位。发生事故时，应急指挥部办公室根据处置需求，提出经费使用计划，经批准后快速拨付。3交通运输保障保障应急处置人员、物资、装备的运输畅通。生产部、仓储部负责应急车辆（如抢险车、运输车）的维护和调度，确保车辆处于良好状态。交通部负责协调道路通行，必要时开辟应急通道，确保运输效率。4治安保障维护事故现场及周边治安秩序。安保部负责现场警戒、人员疏散引导、无关人员劝离及现场安全保卫工作，配合公安机关维护区域治安。必要时，请求公安机关派员支援。5技术保障技术中心提供应急处置的技术支持，包括制定处置方案、提供技术咨询、评估处置效果等。建立技术专家库，根据需要组织专家进行现场指导。确保处置技术的科学性和有效性。6医疗保障保障应急处置人员及受影响人员的医疗救治。卫生部门（或指定医疗机构）负责现场设立临时医疗点，提供急救药品和器材，对受伤人员进行救治。必要时，协调外部医疗资源，转运伤员。7后勤保障协调应急处置的后勤服务，保障人员食宿、饮水、衣物等基本需求。行政部、人力资源部负责后勤保障工作，提供临时住所、餐饮供应，解决人员后顾之忧，确保其能全身心投入应急处置。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、相关法律法规（如《环境保护法》《安全生产法》）、油品泄漏基础知识、环境风险辨识与评估方法、应急响应流程与职责、现场处置技术（如吸附材料应用、围油栏布设、泄漏源控制技术）、环境监测技术、个人防护装备（PPE）选择与使用、应急通信联络、应急心理疏导、事故案例分析及应急演练组织实施等。培训需结合公司实际情况，融入具体操作场景，提升培训的针对性和实效性。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人及骨干成员、现场处置人员、应急值守人员、环境监测人员及负责应急准备的后勤保障人员。这些人员需掌握应急预案的核心内容、自身职责及协同配合要求，具备一定的应急处置能力和指挥协调能力。3参加培训人员公司所有员工应接受应急基础知识培训，了