医疗机构停电应急措施

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应急措施一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构因外部电网故障或内部供电系统故障导致的停电事件，涵盖急诊科、住院部、手术室、检验科、影像科等关键部门。医疗机构应根据停电持续时间、负荷损失程度及对诊疗活动的影响，启动相应级别的应急响应。例如，突发性短时停电（≤30分钟）主要影响非紧急诊疗活动，而长时间停电（>4小时）可能引发生命支持系统瘫痪，必须启动最高级别应急措施。预案需明确各部门在停电状态下的职责边界，确保应急资源调配的精准性。2响应分级依据停电事件对医疗安全的核心威胁等级，设定三级响应机制。一级响应适用于全院性重大停电事故，如主电源中断导致手术室、ICU等关键区域完全失电，或停电时间超过6小时。二级响应适用于区域性停电，影响急诊、重症监护等部分核心科室，停电时间2-6小时。三级响应针对局部停电或短时断电，如单路电源故障导致非核心区域（如行政办公）短暂中断。分级原则包括：（1）危害程度分级，以负荷曲线骤降率（>70%）或重要设备停摆数量作为判定标准；（2）影响范围分级，根据受影响科室数量（≥5个vs<5个）划分；（3）控制能力分级，评估备用电源启动成功率（≥90%）及应急发电机组负载匹配度。当停电事件同时满足多级条件时，按最高级别响应，但需在1小时内完成跨级别协调。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位医疗机构成立停电应急处置指挥部，实行总指挥负责制，下设四个专项工作组：医疗运行组、电力保障组、安全防护组、后勤协调组。指挥部成员由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，各科室负责人为成员单位。2工作组构成及职责分工（1）医疗运行组构成单位：急诊科、各病区护士长、手术室、检验科、影像科负责人职责分工：负责评估停电对诊疗活动影响，启动应急诊疗方案；优先保障生命支持设备供电；统计患者及仪器状态，建立临时诊疗秩序。行动任务包括30分钟内完成非紧急手术取消、急诊分诊调整，以及持续更新核心设备（如呼吸机、监护仪）运行参数。（2）电力保障组构成单位：设备科、总务科、信息科、电工班职责分工：快速检查停电范围，执行备用电源切换程序；监控应急发电机组运行参数（如频率波动率<0.5Hz）；协调外部电力恢复接入。行动任务包括10分钟内完成柴油发电机启动，并每15分钟记录输出电压曲线。（3）安全防护组构成单位：保卫科、医务科、护理部职责分工：维护院内秩序，防止人员拥挤；启动应急照明系统，确保疏散通道畅通；协调外部救援力量时需提供负荷容量数据（如手术室功率需求>200kW）。行动任务包括每20分钟巡查一次火情隐患，重点区域（如药品库）需进行温湿度监测。（4）后勤协调组构成单位：药剂科、后勤服务中心、财务科职责分工：保障应急药品（如胰岛素冷藏要求）及物资供应；协调食堂调整供餐方式；记录停电期间运营成本（如备用电源每小时耗油量）。行动任务包括4小时内完成对冷藏药品的转移安置，并统计各部门应急物资消耗量。3协调机制各工作组通过应急指挥平台实现信息共享，指挥部每2小时召开短会，重大决策需经总指挥授权。当应急发电机组容量不足时，电力保障组必须优先保障手术室、ICU等一级负荷，其他区域实行分时供电。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由总务科值班电话兼任，并设置专用密码通道接入电力监控系统。值班人员需记录接报时间、停电区域、设备故障代码（如UPS故障代码）及初始影响范围。2事故信息接收与内部通报（1）接收程序：信息科负责监控电网调度信息平台、设备科电力巡检报告，以及保卫科外部来电。接到报告后立即核实停电性质（如A类主变故障），并通知电力保障组。（2）通报方式：通过内部应急广播（频段7.95MHz）播报停电级别（如“一级停电，启动应急预案”），同时向全院OA系统发布含恢复时间预估的公告。（3）责任人：总务科科长为第一责任人，信息科需在接报后5分钟内完成系统登记，记录负荷曲线中断点（如功率骤降时刻）。3向上级报告事故信息（1）报告流程：一级停电事件需在30分钟内通过政务专网向卫健主管部门报送《电力事故应急处置报告》，内容包括停电范围（涉及ICU、手术室数量）、备用电源切换状态（如柴油发电机负载率85%）。（2）报告内容：标准化报告模板需包含故障录波数据（采样频率≥1kHz）、影响设备清单（标注UPS容量）、人员疏散情况（统计各部门转移人数）。（3）时限要求：二级停电事件需60分钟内补报详细分析（含谐波含量测量值），上级单位需在接报后2小时内反馈负荷支援可行性。（4）责任人：分管副院长为报告总负责人，设备科工程师负责技术数据审核。4向外部单位通报信息（1）通报对象：电力公司调度中心（提供故障定位坐标）、消防部门（通报应急照明故障）、及周边医疗机构（通过行业联盟微信群共享负荷余量）。（2）通报程序：保卫科根据电力公司指令执行停电区域隔离，同时信息科每30分钟向邻近医院推送“区域电网恢复时间预计8小时”的加密信息。（3）责任人：保卫科科长负责与外部单位现场对接，总务科需记录所有通报的签收凭证。四、信息处置与研判1响应启动程序（1）启动方式：依据停电事件参数是否突破阈值自动触发或由应急领导小组决策启动。一级响应需总指挥签发，二级响应由副总指挥授权，三级响应经指挥部会议决定。（2）启动条件：当监测到以下任一指标时需启动相应级别响应——核心负载中断率（手术室、ICU）≥60%，应急发电机组满载运行时间>1小时，或非紧急区域照明熄灭持续时间>15分钟。（3）决策流程：信息接报后10分钟内，电力保障组提交《停电事件评估表》，包含电压骤降幅度（<80%额定值）、频率偏差（>0.5Hz）等参数，指挥部根据表格中的量化指标决定启动级别。2预警启动与准备状态（1）预警条件：当停电事件参数接近响应阈值（如备用电源容量不足50%）但未达启动标准时，由总指挥宣布预警启动。此时医疗运行组需完成以下任务——将急诊抢救设备切换至UPS供电，核对备用氧气瓶压力（标准≥195MPa），并通知各病区准备手动吸痰器。（2）准备状态：预警期间安全防护组每2小时检查消防泵运行状态（试运行时间≥5分钟），后勤协调组补充应急柴油储备（要求储备量达到72小时消耗量）。所有检查结果录入应急管理系统。3响应级别动态调整（1）调整条件：响应启动后，当监测到以下情况需升级响应——备用电源故障导致手术室UPS输出中断，或外部电网恢复时间超过6小时（通过SCADA系统确认）。（2）调整程序：电力保障组提交《响应级别调整建议》，包含应急负荷转移方案（如转移手术室照明至ICU），指挥部在30分钟内完成决策。调整决定通过应急指挥大屏发布，并同步更新至卫健主管部门备案。（3）降级条件：当主电源恢复且系统测试合格（电压合格率≥99.5%，频率波动<0.2Hz）时，由电力保障组提出降级申请，指挥部根据负荷曲线平稳时间（≥30分钟）决定是否终止应急响应。4事态研判要求每小时组织一次跨部门研判会，由设备科展示电网故障定位图谱，结合安全防护组的疏散统计（计算人员密度<1人/平方米），研判结果用于优化应急资源调配，如调整应急照明布光密度（建议投光角<30°）。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过院内应急广播系统（预设频段8.10MHz）、专用应急APP（推送码段“YJ01”）、以及安装在各病区的电子显示屏发布。（2）发布方式：采用分级语音播报，预警信息以红色背景白字显示，内容包含“电力系统异常，启动一级预警，请各科室检查应急设备状态”。（3）发布内容：需明确预警级别（分三级）、受影响区域（标注负荷曲线异常点）、建议措施（如检验科暂停非急诊样本检测），以及发布时间戳。2响应准备（1）队伍准备：集结应急抢修小组（由设备科3名电工、信息科2名工程师组成），要求在15分钟内携带绝缘工具（验电器精度等级Ⅰ类）到达电力室。同时抽调保卫科10名队员负责疏散引导，需佩戴反光标识（反射率≥200cd/m²）。（2）物资准备：启动应急物资调配清单，优先保障以下物资——UPS备用电池（容量≥100kWh）、手摇式应急发电机（功率≥50kW）、自备氧气（纯度≥99.5%）及应急药品（如胰岛素冷藏箱）。药剂科需核对冷藏药品位置（要求温度≤8℃）。（3）装备准备：检查应急照明系统（照度测试点≥5个，最低照度>5lx），确保消防泵切换至备用电源（切换时间<5秒）。影像科需将移动X光机电池充满电（续航时间≥30分钟）。（4）后勤准备：食堂调整供餐方案为盒饭配送，每200人配备1名餐食分发员；财务科准备应急资金（额度相当于72小时运营成本）。（5）通信准备：建立应急通信群组，包含总指挥、各小组负责人，要求通信设备（如对讲机频道绑定“电力应急1-3”组网）信号覆盖全院。3预警解除（1）解除条件：当电力保障组确认主电源恢复且系统测试合格（电压不平衡度<2%，谐波含量<5%THD），或备用电源可稳定运行24小时以上时，由总指挥授权解除预警。（2）解除要求：发布解除命令后30分钟内，组织人员检查受影响设备（如呼吸机漏电保护器动作电流≤0.03A），并记录恢复时间（精确到分钟）。（3）责任人：总务科科长为预警解除总负责人，设备科需在解除后3天内提交《预警期间设备运行分析报告》，包含关键设备（如血透机）功耗曲线。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：根据《停电事件评估表》量化指标，由电力保障组在接报后10分钟内提出级别建议，指挥部在30分钟内确认。一级响应需启动应急指挥大屏（分辨率≥1080p），二级响应使用普通会议室视频会议系统。（2）程序性工作：-应急会议：总指挥召集指挥部会议，每2小时召开一次短会，记录需由指定秘书（通常为信息科人员）整理，包含决策时间、参会人签核、决议编号（如“YB2023-001”）。-信息上报：二级响应需在1小时内通过政务外网报送《电力事故快报》，内容包含失电设备清单（标注功率因数）、UPS切换成功率。-资源协调：后勤协调组每小时更新《应急物资消耗台账》，列出已调配的柴油发电机（额定功率需≥300kW）数量及位置。-信息公开：通过电子显示屏滚动播放停电影响范围（用不同颜色标注区域级别），避免重复告知。-后勤保障：食堂启动三级响应供餐模式，提供高能量密度食物（如能量棒热量≥250kcal）。财务科准备应急采购资金（额度按日均支出20%计）。2应急处置（1）现场管理：-警戒疏散：保卫科设置警戒线（宽度≥2米，使用标准警戒带），疏散路线标识需采用反光油墨（耐磨性≥2000次按压）。急诊科启动“平躺转移法”，优先将行动不便患者抬至地面层。-人员搜救：启动“双盲搜救模式”，由医务科组织医护人员携带强光手电（照射距离≥50米）逐层排查。（2）医疗救治：-生命支持：检验科将关键样本转移至备用蓄电池供电冰箱（温度波动≤1℃），影像科使用移动DR设备（重量≤50kg）进行紧急检查。-药品管理：药剂科对冷藏药品进行“分组管理”，每组包含≥3种药品，并标注失效日期。（3）现场监测：-电力参数：设备科使用钳形电流表（精度等级0.5级）监测应急电源谐波，每30分钟记录一次。-环境监测：后勤组检测疏散区域CO浓度（<30ppm），使用声光报警器（声压级≥100dB）提示危险。（4）技术支持：信息科保障HIS系统在备用网络（带宽≥100Mbps）下的运行，工程师每15分钟同步一次患者数据。（5）工程抢险：设备科使用绝缘胶带（耐压≥100kV）处理临时线路，所有接线操作需经两人互检。（6）环境保护：启动“无泄漏预案”，检查油桶存放点（地面铺设防渗垫，厚度≥2mm），防止燃油泄漏。（7）人员防护：抢修人员必须佩戴绝缘手套（绝缘层厚度≥0.8mm）、安全帽，进入潮湿区域需使用绝缘胶靴（防刺穿指数≥600）。3应急支援（1）外部支援请求：-程序要求：当应急发电机组连续满载运行超过8小时，或检测到关键设备绝缘耐压低于标准值时，由总指挥通过应急联动平台（IP地址：192.168.1.100）向市政供电部门发送支援请求。-请求内容：需包含医院总负荷（计算公式：∑P设备×功率因数cosφ）、备用电源容量、急需支援项目（如移动变电站）。（2）联动程序：-医院启动“三级联动响应”，由分管副院长与市政供电公司值班经理建立视频通道（分辨率≥720p）。-供电部门需在接到请求后30分钟内提供负荷数据（含备用变压器容量、馈线允许电流），并指派技术专家（需具备“电力系统安全运行”资质）。（3）指挥关系：外部救援力量到达后，由总指挥指定联络员（通常为设备科副科长），所有现场指令需经医院指挥部确认。救援队伍需在指定区域（由保卫科划定的绿色区域）集结，并由信息科分配临时工作号段。4响应终止（1）终止条件：当满足以下任一条件时，由总指挥宣布终止应急响应——主电源恢复且系统测试合格（含电压暂降率<5%），或备用电源可满足72小时运行需求。（2）终止要求：需完成以下工作——组织人员检查应急照明照度（符合GB51309标准），统计直接经济损失（计算公式：∑损失设备折旧+应急采购费用），以及编写《电力事故处置评估报告》（包含负荷转移率≥85%等量化指标）。（3）责任人：总指挥负责宣布终止决定，分管副院长组织编写评估报告，设备科科长需在7天内完成所有数据归档。七、后期处置1污染物处理（1）应急电源使用后的废油处理：设备科需在应急发电机停运后48小时内，将废油收集至专用储存桶（符合HJ2025标准），并联系有资质单位进行无害化处理，处理过程需记录油品种类（如0柴油）、数量及去向。（2）医疗废弃物处置：检查临时存放的医疗废弃物（如吸氧管路、注射器）是否受潮，必要时使用臭氧消毒设备（浓度≥40mg/m³，时间≥30分钟）进行预处理，确保达到GB19002标准后交由指定单位运输。（3）环境监测：恢复供电后12小时内，由后勤组使用便携式气体检测仪（检测范围CO0-1000ppm）对机房、药品库等区域进行检测，确认温湿度（相对湿度<60%）及有害气体浓度在标准范围内。2生产秩序恢复（1）设备检查与恢复：信息科牵头组织对受影响设备（如CT机高压发生器）进行绝缘耐压测试（电压等级1.5U₀），合格后方可恢复运行。检验科在确认冷库温度（2-8℃）稳定24小时后，逐步恢复冷藏样本检测。（2）系统恢复：启动HIS系统数据恢复程序（采用双备份恢复策略），在完成数据库校验（误差率<0.01%）后，逐步开放预约挂号、缴费等业务。（3）运营恢复：根据停电期间工作量统计，调整后续3天的工作班次（如增加日间手术比例），同时复核药品库存，对临时采购的药品建立溯源清单。财务科需核算应急期间成本（区分直接成本与间接成本），调整预算计划。3人员安置（1）医疗人员调配：根据各科室恢复后的负荷量（计算公式：实际工作量/额定负荷），由医务科调整医师排班（如临时增设急诊值班医师），护理部需统计人员疲劳指数（采用KPS评分）。（2）后勤保障：食堂恢复正常供餐后，针对应急期间加班人员提供营养餐（增加蛋白质供给量≥15g/餐），并开放心理疏导室（配备生物反馈仪）。（3）补偿机制：人力资源部核实员工在应急期间的工作时长，对参与抢修人员（需提供工作证）按《电力事故应急预案》规定发放额外津贴（标准为正常工资的50%）。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：总务科负责建立《应急通信联络表》，包含电力公司调度中心（值班电话：预设代码“PL01”）、市政应急广播（频率：8.10MHz）、邻近医院应急联络员（加密短信通道：“YJ2023”验证码）。指挥部成员手机需绑定紧急呼叫功能（如设置快捷拨号“EMER”）。（2）联系方式和方法：采用分级通信机制，一级响应启用卫星电话（带宽≥4Mbps）作为主通信链路，二级响应使用加密对讲机（通话距离≥5km，频道绑定“电力应急2”组网）。信息科需在接报后15分钟内完成应急APP（服务器部署在备用机房）的同步更新。（3）备用方案：配置便携式基站（覆盖半径≥2km）作为应急通信枢纽，需提前安装SIM卡（预存10张不同运营商卡），并储备备用电池（容量≥20000mAh）。（4）保障责任人：总务科科长为通信保障总负责人，信息科工程师需每日检查应急广播系统（失真度<3dB）及卫星电话（信号强度≥-90dBm）。2应急队伍保障（1）专家队伍：组建由设备科、信息科、医务科人员组成的专家组（人数≥10人），需具备电力系统安全运行（注册电气工程师资格）及医疗设备管理（中级以上职称）资质，专家名单存入应急管理系统（权限等级：5级）。（2）专兼职应急救援队伍：-抢修组：设备科电工（持特种作业证，人数≥6人），装备绝缘工具箱（包含钳形电流表精度等级0.5级）。-医疗保障组：医务科、护理部抽调人员（人数≥20人），携带便携式呼吸机（电池续航时间≥60分钟）及制氧机（流量范围0-10L/min）。（3）协议应急救援队伍：与市政供电公司签订应急合作协议（有效期3年），明确其提供移动变电站（功率≥500kVA）的响应时间（≤60分钟），协议编号：“SG2021-003”。3物资装备保障（1）物资清单：建立《应急物资装备台账》（见附件1），包含以下物资：-备用电源类：柴油发电机（2台，单台功率≥300kW，储油量≥200L）、UPS（总容量≥200kWh，负载率<30%）。-医疗设备类：便携式除颤仪（电池容量≥2000mAh）、移动式输液泵（流量精度±5%）、自备氧气（瓶装，压力≥195MPa，数量≥50瓶）。-通用物资类：应急照明灯（照度≥10lx，蓄电池容量≥10Ah）、防水手电（亮度≥1000cd）、应急食品（保质期≥1年，能量≥250kcal/份）。（2）存放位置：UPS及蓄电池存放在通风阴凉处（温度≤25℃），氧气瓶放置在专用钢瓶柜（通风率≥10%/h）。柴油发电机需放置在室外硬化地面（距离建筑≥5m）。（3）运输及使用条件：运输应急发电机时需使用专用吊架（载荷能力≥5吨），使用前需检查燃油标号（符合GB252标准）。（4）更新及补充时限：UPS电池组按使用时间（≥500小时）或容量衰减（<90%）原则更新，每季度补充应急食品。（5）管理责任人：总务科副科长为物资保障第一责任人，指定专人（电话：预设代码“CL02”）每周核对台账，确保账物相符率≥98%。九、其他保障1能源保障（1）柴油储备：总务科需储备至少72小时应急发电所需柴油（总储量≥20吨），使用专用油桶（符合GB191-2008标准）存放于室外阴凉处，并配备油品检测仪（精度等级Ⅱ级）定期检测水分含量。（2）电力协调：与市政供电公司建立“黑启动”协议（编号：“BG2022-005”），明确主电源恢复后优先恢复医院医疗负荷的顺序（如：ICU→手术室→急诊），并配备负荷管理系统（支持远程调档）。2经费保障（1）预算编制：财务科需在年度预算中预留应急经费（比例≥5%），包含应急物资采购（含UPS电池单价≥2000元/套）、运输（应急车辆油耗按8L/100km计算）及专家劳务（按中级职称标准800元/小时）。（2）支出审批：应急期间发生的支出实行“一支笔”审批，由分管副院长授权，但单项支出超过10万元需经总指挥审批。3交通运输保障（1）车辆调配：后勤服务中心需维护《应急车辆使用台账》，包含2辆应急指挥车（配备发电机组）、3辆物资运输车（载重≥5吨），车辆需配备导航设备（定位精度≤5m）。（2）路线规划：确定3条备用运输路线（避开隧道、桥梁），并绘制《应急车辆通行图》（标注最高限速、最近加油站位置）。4治安保障（1）秩序维护：保卫科需部署应急巡逻队（人数≥10人），携带对讲机（频道绑定“治安1-3”组网）沿疏散通道巡逻，重点监控电梯井道、地下管线井盖。（2）隔离区管理：必要时使用警戒带（宽度≥2m，材质符合GB12985-2008标准）隔离临时用电区域，并悬挂“高压危险”标识（符号符合GB2894-2008）。5技术保障（1）系统维护：信息科需对备用网络设备（含核心交换机品牌型号：CiscoCatalyst9300）进行每月测试，确保端口余量（≥20%）。（2）技术支持：与电力设计院签订应急技术服务协议（编号：“JS2021-008”），提供电力系统仿真软件（如PSCADV4.6），用于停电场景模拟。6医疗保障（1）绿色通道：医务科需在应急状态期间，确保抢救通道畅通（从急诊到手术室时间≤5分钟），并配备备用药品清单（包含胰岛素规格、批号）。（2）远程支持：与邻近三级医院建立远程会诊平台（带宽≥20Mbps），用于会诊设备（如DSA机）故障诊断。7后勤保障（1）食堂供应：后勤服务中心需准备应急餐食（包含高热量粥品、压缩饼干），并储备瓶装饮用水（总储量≥5000瓶）。（2）住宿安排：对于参与应急抢修的外部人员，指定临时住宿点（如行政楼会议室，需配备发电机接入），并提供被褥套件（含防潮垫）。十、应急预案培训1培训内容培训内容应涵盖停电事件分级标准（如依据负荷中断率≥70%界定为一级响应）、应急流程（含UPS切换操作规范、柴油发电机并网步骤）、以及关