关于某某国家自然保护区核心区科研准入与合作协议

关于某某国家自然保护区核心区科研准入与合作协议一、核心区科研准入制度框架（一）准入审批管理体系某某国家自然保护区核心区科研准入实行分级审批制度，根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定，进入核心区从事科学研究观测、调查活动的单位或个人，需向保护区管理机构提交申请和活动计划，经审核后报省级林业和草原主管部门批准。审批流程包括材料受理、技术审查、行政决定三个环节，总办理时限为12个工作日，其中材料受理阶段需核验申请表完整性、科研项目立项批复有效性等核心要素，确保申请主体具备合法科研资质和明确研究目的。（二）申请材料规范要求科研准入申请需提交两类核心材料：一是《进入自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动申请表》，需详细说明研究主题、实施范围、预期成果及环境影响评估；二是证明科研目的的有效文件，包括项目立项批准书、课题任务书或科研机构证明材料等。所有材料需同时提供纸质版（A4规格）和电子版，确保内容真实且符合国家相关法律法规要求。对于涉及珍稀濒危物种或特殊生态系统的研究项目，还需额外提交专项保护方案。（三）活动实施监管机制获批进入核心区的科研活动需严格遵循"三限原则"：限定活动范围不得超过申请划定区域，限定人员数量每组不超过5人，限定作业时间避开生态敏感时段（如繁殖季、迁徙期）。保护区管理机构将委派专职人员全程监督，采用GPS轨迹追踪、定期报告提交等方式实施动态管理。科研团队需配备环境监测设备，实时记录噪音、光照等环境参数，确保各项指标控制在生态阈值范围内。二、科研合作协议核心内容（一）合作主体与权责划分合作协议由保护区管理局（甲方）与科研机构（乙方）共同签署，明确双方权利义务。甲方负责提供核心区科研场地、基础生态数据及必要后勤保障，乙方承担研究设备投入、技术人员组织及安全责任。协议需包含详细的主体资质条款，要求乙方具备相关领域研究经验，近三年内无环境违法记录。双方应指定项目联系人，建立月度沟通机制，及时协调解决实施过程中的问题。（二）合作领域与实施方式协议合作范围涵盖生物多样性监测、生态系统演变研究、珍稀物种保护技术开发等六大方向。具体实施采用"项目制"管理，双方共同制定《科研活动实施方案》，明确以下要素：研究区域坐标及面积、采样方法及频次、数据采集标准、样品处理流程等。参照贡嘎山保护区合作模式，可共建野外监测平台，配备自动气象站、红外相机等设备，数据通过专用网络实时传输至双方共享数据库。（三）生态保护特别条款协议设置严格的生态保护前置条件，包括：科研活动不得改变自然环境的原始状态，禁止采集活体生物样本，实验废弃物需100%带出核心区处理。对涉及洞穴、湿地等特殊生境的研究，需额外缴纳生态修复保证金，标准为5000元/公顷/年。乙方需为所有参与人员购买生态环境保护责任险，并组织岗前培训，考核合格后方可进入核心区。三、科研活动规范与技术标准（一）场地使用与设备管理科研团队需在指定区域搭建临时观测点，建筑物占地面积不超过20平方米，高度控制在3米以下，采用可拆卸环保材料。仪器设备安装需避开野生动物迁徙通道和植物群落密集区，固定装置不得使用混凝土等永久性基础。无人机航拍需提前申报飞行计划，限定飞行高度不低于100米，且需安装噪音消减装置，避免干扰鸟类栖息。（二）数据采集与共享机制建立标准化数据采集体系，统一采用"3S"技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）进行空间数据获取，生物多样性调查需遵循《国家自然保护区生物多样性监测技术规范》。原始数据需在采集后72小时内上传至保护区数据管理平台，双方享有同等使用权，但未经书面授权不得用于商业用途。研究成果发表需标注"某某国家自然保护区核心区科研项目"字样，并向甲方提交成果副本。（三）应急处置与责任追究协议需明确生态破坏应急预案，包括野生动物惊扰、植被损伤等突发情况的处置流程。乙方应配备急救包、防熊喷雾等应急物资，发生意外时需立即停止作业并报告管理机构。若因违规操作造成生态损害，乙方需承担修复费用，并按《自然保护区条例》规定接受处罚，情节严重者将被终止科研资质并追究法律责任。四、合作保障与成果转化（一）经费与资源保障采用"双渠道"经费保障模式，乙方负责科研设备购置、人员差旅等直接费用，甲方承担场地维护、监管人员薪酬等管理成本。重大科研基础设施建设可申请国家自然科学基金专项支持，参照大连斑海豹保护区模式，设立"科研合作专项资金"，年度预算不低于合作项目总投入的30%。双方应建立经费共管账户，每季度公开收支明细，接受第三方审计。（二）人才培养与能力建设协议需包含人才联合培养条款，甲方每年选派2-3名技术人员参与乙方科研项目，乙方为保护区提供生态监测技术培训，年培训时长不少于40学时。可共建研究生实习基地，联合培养生态学、保护生物学专业人才，对在核心区取得的科研成果，实行署名优先权与成果共享权相结合的分配机制。（三）成果应用与推广机制合作研究成果实行分类转化：基础理论成果优先在国内外核心期刊发表，应用技术成果纳入保护区管理技术规程，政策建议类成果报送省级以上林业主管部门。建立"科研-保护"联动机制，对发现的生态风险问题，乙方需在15个工作日内提交评估报告及应对方案。双方可联合举办年度科研成果研讨会，推动保护技术的跨区域交流。五、协议管理与争议解决（一）协议履行监督建立三级监督体系：项目负责人按月提交进展报告，管理机构按季度开展现场核查，省级主管部门按年度组织综合评估。评估指标包括科研任务完成度、生态影响控制效果、数据共享及时性等，评估结果与后续准入资格挂钩。协议履行过程中形成的各类文件、数据、样品等资料，需按档案管理规定保存至少20年。（二）协议变更与终止协议有效期一般为3年，期满前60天可协商续签。若需变更研究内容或扩大活动范围，应提前30天提交书面申请，经原审批部门批准后方可实施。出现以下情形协议自动终止：科研任务提前完成且通过验收，不可抗力导致无法继续履行，或一方严重违约经三次书面催告仍未改正。协议终止后，乙方需在15日内完成场地清理和资料交接。（三）争议解决途径因协议履行发生的争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提请省级自然保护区专家委员会进行调解；调解无效的，可依法向保护区所在地人民法院提起诉讼。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行协议其他条款。涉及生态环境损害的特殊争议，可申请生态环境损害赔偿磋商，确保保护区利益得到优先保护。六、国际合作与标准化建设（一）国际合作特别规定与境外科研机构合作需额外满足三项要求：经国家林业和草原局国际合作司批准，研究成果需向中国主管部门备案，不得涉及国家重点保护野生动植物基因资源。参照国际生物圈保护区标准，建立中英文双语科研档案，关键数据需符合《生物多样性公约》数据交换格式要求。外籍科研人员进入核心区需办理专门通行证，接受背景审查和安全培训。（二）行业标准对接机制科研活动实施需对接多项国家标准，包括《自然保护区管护基础设施建设规范》《生态环境监测技术规范》等，确保方法学统一。可参与制定《国家级自然保护区核心区科研活动技术导则》，推动建立行业准入负面清单制度。鼓励采用国际先进标准，如IUCN（世界自然保护联盟）的保护区科研活动分类体系，提升研究成果的国际