烂尾建筑消防安全监管

汇报人：汇报时间：2025.03烂尾建筑消防安全监管-重点监管内容责任落实机制长效机制建设培训与宣传未来发展方向技术手段创新后续维护与更新公众参与与监督培训与演练目录持续改进与优化加强与国际接轨建立长效机制PART.1烂尾建筑主要火灾风险点烂尾建筑主要火灾风险点0102030504大量易燃可燃建筑材料无序堆放，极易引发火灾未安装或未完工的消防系统无法发挥防火灭火功能临时用电线路私拉乱接，缺乏专业设计和安全防护部分烂尾建筑被擅自占用居住，存在用火用电安全隐患建设方与施工方责任不清，日常消防安全管理缺失建筑材料堆放混乱消防设施缺失电气线路隐患人员非法入住管理责任缺位PART.2重点监管内容重点监管内容60mph30mph30mph35mph50ph建筑结构安全检查未完工建筑结构的稳定性，防止坍塌事故疏散通道设置确保临时疏散通道畅通，标识清晰可见易燃物清理定期清理建筑内外堆积的可燃杂物和垃圾动火作业管理严格管控施工现场焊接、切割等明火作业防火分隔措施评估现有防火分区是否有效，防止火势蔓延PART.3监管措施与要求监管措施与要求12453建立专项档案对辖区烂尾建筑进行全面登记，掌握基本情况定期巡查制度消防部门联合住建部门开展周期性安全检查电气安全管理规范临时用电线路敷设，设置漏电保护装置警示标识设置在危险区域设置明显警示标志，防止无关人员进入临时消防设施要求责任方配置灭火器、消防水桶等基础设备PART.4责任落实机制责任落实机制Stage1明确主体责任：确定建设单位或接收单位为消防安全第一责任人Stage2整改通知书制度：对发现隐患下达书面整改要求，限期改正Stage3联合惩戒措施：对拒不整改的纳入诚信体系，实施联合惩戒Stage5值班巡查制度：建立24小时值班和防火巡查制度，做好记录Stage4应急预案制定：要求责任方制定针对性火灾应急处置预案PART.5长效机制建设长效机制建设60mph30mph30mph35mph50ph信息共享平台建立多部门参与的烂尾建筑消防安全信息共享机制技术防护手段推广安装无线火灾报警、视频监控等智能设备保险保障机制推动相关责任方投保火灾公众责任保险公众参与机制设立举报渠道，鼓励群众报告安全隐患风险评估体系引入第三方专业机构定期开展消防安全评估PART.6培训与宣传培训与宣传01消防知识培训定期对烂尾建筑现场负责人和工作人员进行消防安全知识培训，提高其消防安全意识和应急处置能力02宣传教育活动通过悬挂横幅、发放宣传资料、开展消防演练等形式，增强周边居民和路过人员的消防安全意识03媒体宣传利用电视、广播、网络等媒体，对烂尾建筑消防安全进行广泛宣传，提高社会关注度PART.7未来发展方向未来发展方向建议政府出台相关法律法规，明确烂尾建筑的消防安全责任主体和监管措施01推动立法将烂尾建筑的消防安全纳入城市总体规划，确保新建项目与消防安全设施同步设计、同步施工、同步验收02统筹规划政府应出台相关政策，鼓励有实力的企业参与烂尾建筑的改造和再利用，同时给予一定的政策扶持和优惠03政策扶持鼓励社会公众、志愿者等参与烂尾建筑的消防安全监督和宣传工作，形成全社会共同关注和参与的良好氛围04公众参与工作总结汇报PART.8技术手段创新技术手段创新1物联网技术：利用物联网技术对烂尾建筑进行实时监控，包括消防设施的运转状态、电气线路的负荷情况等，及时发现并处理安全隐患2人工智能技术：引入人工智能技术，如图像识别、大数据分析等，对监控视频进行智能分析，提高火灾预警的准确性和及时性3无人机巡检：利用无人机进行空中巡检，对烂尾建筑进行全方位、无死角的监控，特别是对于难以到达或难以观察的区域4虚拟现实技术：利用虚拟现实技术进行消防安全培训和演练，使受训人员能够身临其境地体验火灾现场，提高其应对火灾的能力PART.9政策支持与资金保障政策支持与资金保障020103政策支持融资渠道资金保障政府应出台相关政策，鼓励烂尾建筑的改造和再利用，对符合条件的项目给予税收减免、土地出让金减免等优惠政策积极拓宽融资渠道，如通过政府和社会资本合作(PPP)模式、银行贷款、众筹等方式，为烂尾建筑的改造和再利用项目提供资金支持设立烂尾建筑消防安全专项基金，用于支持烂尾建筑的消防安全改造、技术升级和日常管理。同时，鼓励社会资本参与烂尾建筑的改造和再利用项目PART.10持续监督与评估持续监督与评估定期评估：对烂尾建筑的消防安全监管工作进行定期评估，评估内容包括但不限于监管措施的落实情况、技术手段的应用效果、责任落实的到位程度等持续监督与评估123监督机制：建立多部门联合监督机制，包括消防、住建、公安等部门共同参与，形成监管合力反馈机制：建立反馈机制，对发现的问题和隐患进行及时处理和整改，并对整改情况进行跟踪和评估PART.11国际合作与交流国际合作与交流借鉴国际经验：学习借鉴国际上烂尾建筑消防安全监管的先进经验和技术手段，结合我国实际情况进行应用和推广参与国际合作：积极参与国际消防安全合作项目，与其他国家和地区共同探讨烂尾建筑消防安全监管的解决方案共享信息：与周边国家和地区建立信息共享机制，共同应对烂尾建筑消防安全等跨国问题PART.12教育引导与社区参与教育引导与社区参与开展社区教育在烂尾建筑所在的社区开展消防安全教育活动，提高居民的消防安全意识和自我保护能力成立志愿者组织鼓励社区居民、学校师生等成立烂尾建筑消防安全志愿者组织，参与烂尾建筑的巡查、宣传和应急处置工作社区监督鼓励社区居民对烂尾建筑进行日常监督，发现隐患及时报告，形成社区共同参与的监管机制PART.13法律责任与处罚措施法律责任与处罚措施明确法律责任01行政处罚02刑事责任03信用惩戒04对违反消防安全规定的行为，如私自占用、私拉乱接电线等，进行行政处罚，如罚款、责令停工等对造成严重后果的违法行为，如故意纵火、严重失职等，依法追究刑事责任将违反烂尾建筑消防安全监管规定的行为纳入个人或企业的信用记录，实施信用惩戒对违反烂尾建筑消防安全监管规定的行为，依法追究相关责任人的法律责任PART.14后续维护与更新后续维护与更新对烂尾建筑的消防安全档案进行更新和维护，确保其准确性和完整性档案更新建立烂尾建筑消防安全监管的反馈机制，对发现的问题和隐患进行及时处理和整改，并对整改情况进行跟踪和评估反馈机制对已改造或再利用的烂尾建筑进行定期的消防安全维护和检查，确保消防设施的正常运转定期维护更新改造随着技术的发展和政策的变化，对原有的消防安全设施和技术手段进行更新和升级，确保其与当前的标准和要求相符合PART.15与其他部门的协同合作与其他部门的协同合作消防部门与住建部门的协同消防部门与住建部门建立常态化的沟通机制，共同推进烂尾建筑的消防安全监管工作消防部门与社区的协同消防部门与社区建立紧密的合作关系，共同开展烂尾建筑的巡查、宣传和应急处置工作消防部门与公安部门的协同公安部门在打击违法建筑、查处违法占用等工作中，与消防部门协同配合，共同维护烂尾建筑的消防安全消防部门与企业的协同鼓励和支持有实力的企业参与烂尾建筑的改造和再利用项目，并与其建立长期的合作关系，共同推进烂尾建筑的消防安全监管工作PART.16技术支持与科研投入技术支持与科研投入培训与指导：为相关部门和工作人员提供技术培训，提高其专业水平和技术能力，确保其能够正确、有效地开展烂尾建筑消防安全监管工作科研成果转化：将科研成果转化为实际应用，如推广新型消防设施、改进现有技术手段等，提高烂尾建筑消防安全监管工作的效率和效果科研支持：鼓励科研机构、高校等开展烂尾建筑消防安全相关的科研工作，如研发新型消防设施、改进现有技术手段等技术支持：为烂尾建筑消防安全监管工作提供必要的技术支持，如消防设施的检测、评估和维修等PART.17公众参与与监督公众参与与监督开展烂尾建筑消防安全知识普及活动，提高公众的消防安全意识和自我保护能力公众教育鼓励成立烂尾建筑消防安全志愿者组织，参与烂尾建筑的巡查、宣传和应急处置工作，形成社会共同参与的监管机制志愿者组织通过公开举报电话、网上举报平台等渠道，鼓励公众对烂尾建筑消防安全问题进行举报和监督公众参与媒体监督鼓励媒体对烂尾建筑消防安全工作进行报道和监督，提高社会关注度和监督力度PART.18建立信息共享平台建立信息共享平台构建信息共享平台建立烂尾建筑消防安全监管的信息共享平台，包括电子地图、视频监控、报警记录等，实现信息的实时共享和快速响应平台功能信息共享平台应具备以下功能：实时监控、数据分析、预警提示、信息发布、在线举报等，为相关部门和工作人员提供便捷的监管工具平台维护对信息共享平台进行定期的维护和更新，确保其稳定可靠，并保障信息安全和隐私PART.19培训与演练培训与演练制定烂尾建筑消防安全监管的培训计划，包括对消防部门工作人员、住建部门工作人员、社区工作人员、志愿者等的相关培训定期组织烂尾建筑消防安全应急演练，包括灭火演练、疏散演练、救援演练等，提高相关人员的应急处置能力培训内容应包括烂尾建筑消防安全的基本知识、法律法规、技术手段、操作规程等，确保相关人员能够正确、有效地开展工作培训内容演练安排培训计划培训计划演练安排培训内容PART.20持续改进与优化持续改进与优化对烂尾建筑消防安全监管工作进行定期评估，包括监管效果、技术手段、人员培训等方面的评估，发现问题及时改进定期评估根据评估结果和实际情况，对烂尾建筑消防安全监管工作进行持续优化，包括改进技术手段、完善法律法规、提高人员素质等反馈机制建立反馈机制，对相关人员的意见和建议进行收集和整理，及时处理和回应，不断改进和优化烂尾建筑消防安全监管工作持续优化010203PART.21建立"黑名单"制度建立"黑名单"制度设立"黑名单"对存在严重消防安全隐患、多次违规、拒不整改的烂尾建筑及其责任单位和个人，建立"黑名单"制度公开曝光将"黑名单"中的单位和个人信息向社会公开，接受社会监督联合惩戒对列入"黑名单"的单位和个人，实施联合惩戒措施，如限制其参与相关项目、提高其消防安全保险费率等PART.22推进烂尾建筑改造与再利用推进烂尾建筑改造与再利用鼓励多用途改造：鼓励烂尾建筑向公共设施、商业设施、文化设施等多用途改造，提高其使用价值和消防安全水平制定改造与再利用计划：根据烂尾建筑的实际情况和消防安全需求，制定烂尾建筑改造与再利用计划，包括改造方案、时间表、预算等资金扶持：对符合条件的烂尾建筑改造与再利用项目，给予资金扶持，如政府补贴、低息贷款等PART.23加强与周边环境的协调加强与周边环境的协调环境保护在烂尾建筑改造与再利用过程中，加强与周边环境的协调，确保改造与再利用项目符合环保要求，减少对周边环境的影响社区融合鼓励烂尾建筑改造与再利用项目与周边社区的融合，如建设公共绿地、设置社区活动中心等，提高社区的宜居性和安全性交通规划在烂尾建筑改造与再利用过程中，加强与周边交通规划的协调，确保改造后的建筑能够与周边交通网络有效衔接，方便居民出行PART.24加强与国际接轨加强与国际接轨1积极参与国际消防安全标准的制定和修订工作，推动我国烂尾建筑消防安全监管工作与国际接轨参与国际标准制定2引进国际先进经验3开展国际合作学习借鉴国际上烂尾建筑消防安全监管的先进经验和技术手段，结合我国实际情况进行应用和推广与国外相关机构和专家开展合作，共同研究烂尾建筑消防安全监管的解决方案，推动国际间在技术、资金、人员等方面的交流与合作PART.25建立长效机制建立长效机制持续监管定期检查维护保养宣传教育建立烂尾建筑消防安全的持续监管机制，确保改造与再利用后的建筑能够长期保持消防安全状态对改造与再利用后的烂尾建筑进行定期检查，确保其消防设施、电气线路等符合相关标准和要求制定烂尾建筑消防设施的维护保养计划，确保其能够长期正常运转持续开展烂尾建筑消防安全的宣传教育工作，提高居民的消防安全意识和自我保护能力PART.26加强与相关部门的协作加强与相关部门的协作123住建部门：与住建部门建立密切的协作关系，共同推进烂尾建筑的改造与再利用工作，确保改造后的建筑符合住建部门的相关要求公安部门：与公安部门加强协作，共同打击烂尾建筑内的违法犯罪行为，维护社会治安稳定环保部门：与环保部门加强协作，确保烂尾建筑改造与再利用过程中符合环保要求，减少对环境的影响PART.27加强技术手段的研发与应用加强技术手段的研发与应用010203推广应用将研发出的新技术及时推广应用到烂尾建筑消防安全监管工作中，提高监管效率和效果培训与指导为相关部门和工作人员提供技术培训，确保其能够正确、有效地使用新技术进行烂尾建筑消防安全监管工作鼓励科研机构和高校开展烂尾建筑消防安全相关技术的研发工作，如智能消防监控系统、火灾自动报警系统等研发新技术PART.28加强数据管理与应用加强数据管理与应用010203数据存储对收集到的数据进行存储和