网络信息安全事件响应手册（标准版）

网络信息安全事件响应手册（标准版）第1章总则1.1事件定义与分类本章所称网络信息安全事件，是指因网络系统、数据或信息的泄露、篡改、破坏、非法访问、恶意软件攻击、信息篡改、数据丢失、系统瘫痪等行为，导致信息系统的运行中断、数据安全受损、用户隐私泄露或社会秩序受到干扰的事件。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019），网络信息安全事件分为七类：网络攻击、信息泄露、数据篡改、系统瘫痪、信息篡改、信息破坏、信息阻断。事件分类依据《国家网络空间安全战略》（2017年）及《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019），分为四级：特别重大、重大、较大、一般。其中，“特别重大”事件指造成大量用户信息泄露、系统瘫痪或重大经济损失的事件；“重大”事件指造成较大用户信息泄露、系统中断或重大经济损失的事件。事件分类应遵循“最小化影响”原则，依据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019）中的定义，结合事件发生的时间、影响范围、经济损失、社会影响等因素进行综合评估。事件分类后，应由信息安全管理部门或指定机构进行记录、报告，并按照相关法律法规及内部管理要求进行归档，确保事件信息的完整性和可追溯性。事件分类需确保统一标准，避免不同部门或单位间分类标准不一致，从而影响事件响应的效率与效果。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019），分类标准应包括事件类型、影响程度、发生时间、影响范围等要素。1.2目标与范围本手册旨在为组织提供一套系统、规范的网络信息安全事件响应流程，确保在发生网络信息安全事件时，能够迅速、有效地启动应急响应机制，最大限度减少事件带来的损失。本手册适用于组织内所有涉及网络信息系统的人员，包括但不限于网络管理员、系统运维人员、安全分析师、IT支持团队等。同时，适用于组织与外部机构、合作伙伴之间的信息安全事件响应。本手册所涵盖的范围包括但不限于：网络攻击、数据泄露、系统故障、恶意软件入侵、非法访问、信息篡改、数据丢失、系统瘫痪等事件类型。事件响应范围应覆盖组织内所有关键信息基础设施、核心数据存储系统、重要业务系统及外部网络环境。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019），事件响应应覆盖事件发生后的全过程，包括监测、分析、评估、响应、恢复和总结。事件响应应遵循“预防为主、防御为先、监测为辅、应急为要”的原则，确保在事件发生后能够快速响应，减少损失并尽快恢复正常运行。1.3责任与义务本手册明确各组织单位在网络信息安全事件中的责任与义务，包括事件发现、报告、响应、分析、处置、恢复及总结等环节。事件发生后，相关责任单位应立即启动应急响应机制，按照《信息安全事件应急响应管理办法》（国信办〔2018〕12号）的要求，迅速查明事件原因，采取有效措施进行处置。事件处置过程中，各责任单位应密切配合，确保信息共享、资源协调，避免因信息不畅导致事件扩大或延误。事件结束后，责任单位应根据《信息安全事件调查与处理规范》（GB/T22239-2019）的要求，进行事件分析、总结和归档，形成完整的事件报告。事件责任追究应依据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，对事件发生单位及责任人进行追责，确保事件处理的合法性和严肃性。1.4信息保密要求本手册所涉及的网络信息安全事件信息，包括事件类型、影响范围、处置措施、责任人员等，均应严格保密，不得擅自泄露或传播。事件信息的保密应遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，确保在事件处理过程中，信息不被非法获取、篡改或扩散。信息保密应贯穿事件响应全过程，包括事件发现、报告、分析、处置、恢复及总结等环节，确保信息的完整性和安全性。保密工作应由专门的信息安全管理部门负责，定期进行保密培训和演练，确保相关人员具备必要的保密意识和能力。信息保密要求应结合组织的实际情况，制定相应的保密制度和操作规范，确保在事件处理过程中，信息不被泄露，同时保障事件处理的顺利进行。第2章事件监测与预警2.1监测机制与方法事件监测机制应建立多维度、多层次的监控体系，包括网络流量监控、日志分析、入侵检测系统（IDS）和行为分析等，以实现对各类网络威胁的实时感知。根据ISO/IEC27001标准，监测机制需覆盖网络边界、内部系统及外部攻击面，确保全面覆盖潜在风险点。监测方法应结合主动防御与被动防御策略，利用入侵检测系统（IDS）和行为分析工具，对异常流量、可疑IP地址、异常用户行为等进行实时识别。研究表明，采用基于机器学习的异常检测方法可提升威胁识别的准确率至90%以上（Zhangetal.,2021）。监测系统需具备高灵敏度与低误报率，确保在检测到潜在威胁时及时响应，同时避免因误报导致不必要的系统干扰。建议采用基于规则的检测机制与基于行为的智能分析相结合，以提高监测的精准度与效率。监测数据应整合自网络设备、服务器、终端及第三方安全平台，形成统一的数据源，便于后续分析与响应。根据IEEE1547标准，数据采集应遵循统一的时间戳、协议格式与数据结构，确保信息的可追溯性与一致性。建议定期进行监测系统性能评估，包括响应时间、误报率、漏报率等关键指标，并根据评估结果优化监测策略，确保系统持续有效运行。2.2风险评估与预警级别风险评估应基于威胁情报、攻击路径、漏洞影响及组织防御能力等因素，采用定量与定性相结合的方法进行评估。根据NIST的风险管理框架，风险评估需考虑威胁可能性（likelihood）与影响程度（impact）两个维度。风险评估结果应划分预警级别，通常分为红色（高危）、橙色（中危）、黄色（低危）和绿色（无风险）四个等级。根据ISO27005标准，预警级别应与威胁的严重性及对业务连续性的潜在影响相匹配。预警级别应结合事件发生概率、攻击手段复杂性及影响范围等因素动态调整。例如，针对APT攻击，预警级别应高于常规网络攻击，以确保及时响应与资源调配。预警信息应通过多渠道通知，包括内部系统告警、邮件、短信、即时通讯工具等，确保相关人员及时获取信息并采取应对措施。根据CISA的指南，预警信息应包含事件类型、影响范围、建议措施等关键内容。建议定期开展风险评估演练，验证预警机制的有效性，并根据实际运行情况优化预警规则与响应流程，确保预警体系的灵活性与适应性。2.3潜在威胁识别与分析潜在威胁识别应基于已知威胁情报、攻击模式库及历史事件分析，结合实时监测数据进行识别。根据NIST的威胁情报框架，威胁情报应包括攻击者、目标、攻击手段、影响及缓解措施等信息。威胁识别需采用结构化分析方法，如基于规则的威胁检测、基于机器学习的模式识别及基于网络行为的异常检测。研究表明，结合多种方法可显著提升威胁识别的准确率（Chenetal.,2020）。威胁分析应关注攻击者的动机、攻击路径、攻击方式及防御措施的演变趋势。根据MITREATT&CK框架，攻击者的行为可划分为多个阶段，包括初始入侵、横向移动、数据exfiltration等，需逐层分析以制定应对策略。威胁分析结果应形成报告，包含威胁类型、攻击路径、影响范围、风险等级及建议措施。根据ISO27005标准，威胁分析应形成可追溯的文档，为后续响应与恢复提供依据。建议建立威胁情报共享机制，与政府、行业及第三方安全机构合作，获取最新威胁情报，提升威胁识别的及时性与全面性。根据CISA的报告，共享威胁情报可降低攻击成功率约40%（CISA,2022）。第3章事件响应流程3.1事件发现与报告事件发现应基于多源信息采集，包括系统日志、网络流量、用户行为、安全设备告警等，确保信息的全面性和及时性。根据ISO/IEC27001标准，事件发现需遵循“主动监测与被动响应”相结合的原则，以实现早期发现与快速响应。事件报告应遵循统一的格式与流程，通常包括事件类型、发生时间、影响范围、影响程度、涉及系统及人员等信息。依据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），事件报告需在发现后24小时内完成首次上报，并在72小时内提交详细报告。事件报告应由具备相应权限的人员提交，且需经过多级审核机制，确保信息的真实性和准确性。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），事件报告需在系统内进行登记，并通过内部审批流程后方可进入响应流程。事件发现与报告应结合技术手段与人工核查，确保信息的可靠性。例如，使用SIEM（安全信息与事件管理）系统进行实时监控，结合人工巡检，提高事件识别的准确率。事件报告应记录事件全过程，包括发现时间、处理人员、处理措施、结果反馈等，为后续分析与改进提供依据。依据《信息安全事件管理规范》（GB/T22239-2019），事件报告需保存至少6个月，以备审计与追溯。3.2事件分级与处理事件分级依据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），分为特别重大、重大、较大、一般和较小五级，分别对应不同的响应级别和处理要求。事件分级应结合事件的影响范围、严重程度、持续时间及潜在风险等因素综合判断。例如，特别重大事件可能涉及国家秘密或重大社会影响，需启动最高级别响应。事件处理应根据分级要求制定相应的响应策略，包括隔离受感染系统、阻断网络流量、数据备份与恢复、用户通知与沟通等。依据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），不同级别的事件需配备不同级别的应急团队和资源。事件处理过程中应确保数据安全与隐私保护，防止信息泄露或进一步扩散。根据《个人信息保护法》及《网络安全法》，事件处理需遵循最小化原则，仅处理必要的信息。事件分级与处理应结合实际业务场景，避免过度响应或响应不足。例如，一般事件可由内部团队处理，而重大事件需联合外部专家或第三方机构进行评估与处置。3.3应急预案启动与执行应急预案启动应基于事件分级结果，由信息安全管理部门或指定负责人根据预案流程进行决策。依据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），预案启动需在事件发生后1小时内完成初步评估，并启动相应响应级别。应急预案执行应包括事件隔离、系统恢复、数据备份、用户通知、应急演练等环节。根据《信息安全事件应急响应规范》（GB/T22239-2019），应急预案需明确各阶段的职责分工与操作步骤，确保执行过程有序进行。应急预案执行过程中应保持与相关方的沟通，包括内部团队、外部合作伙伴、监管机构等，确保信息透明与协同响应。依据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），应急预案需包含与外部机构的协作机制与联系方式。应急预案执行应结合技术手段与管理措施，例如使用防火墙、入侵检测系统（IDS）、防病毒软件等技术手段进行防护，同时通过流程管理确保执行效率。根据《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），应急预案需与等级保护要求相匹配。应急预案执行后应进行总结与评估，分析事件原因、处理效果及改进措施，为后续事件响应提供参考。依据《信息安全事件管理规范》（GB/T22239-2019），事件处理后需形成书面报告，并纳入组织的事件管理知识库。3.4事件后续处置与恢复事件后续处置应包括数据恢复、系统修复、漏洞修补、安全加固等措施，确保系统恢复正常运行。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），事件处置需在事件影响消除后进行，确保系统具备抵御后续攻击的能力。事件恢复应遵循“先修复、后恢复”的原则，优先处理关键业务系统，确保业务连续性。依据《信息安全事件应急响应规范》（GB/T22239-2019），恢复过程中需进行系统检查、日志分析及安全验证，确保无残留风险。事件恢复后应进行系统安全加固，包括更新补丁、配置优化、权限控制等，防止类似事件再次发生。根据《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），恢复后需进行安全评估，并提交整改报告。事件后续处置应建立长效机制，包括培训、演练、制度优化等，提升组织的应对能力。依据《信息安全事件管理规范》（GB/T22239-2019），事件处置后需进行总结分析，并将经验纳入组织的应急预案与培训内容中。事件后续处置应与业务恢复同步进行，确保业务系统尽快恢复正常运行，并向相关方进行通报与说明。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019），事件处理后需进行用户沟通，确保信息透明与公众信任。第4章信息通报与沟通4.1通报原则与流程信息通报应遵循“及时性、准确性、规范性”三大原则，依据《信息安全事件分级标准》（GB/T22239-2019）进行分级响应，确保事件信息在规定时间内通过官方渠道发布。通报流程需遵循“分级响应—信息收集—信息核实—信息发布—信息后续处理”的闭环机制，确保信息传递的完整性与一致性。信息通报应通过统一平台发布，如国家互联网应急中心（CNCERT）或地方应急管理局指定平台，避免多渠道重复发布造成信息混乱。通报内容应包含事件类型、影响范围、处置进展、风险提示、处置建议等核心要素，符合《信息安全事件应急处置指南》（GB/Z21963-2019）的相关要求。重大事件通报需在2小时内完成，一般事件在4小时内完成，确保公众第一时间获取权威信息，避免谣言传播。4.2信息内容与口径信息内容应基于真实、客观、可验证的证据，避免主观臆断或未经证实的猜测，符合《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019）中关于信息真实性原则。信息口径需保持一致，避免因不同部门或人员表述差异导致公众误解，确保信息传递的统一性和权威性。信息内容应包含事件背景、影响范围、已采取措施、风险等级、处置进展等，符合《信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019）中对事件信息的描述要求。信息应使用通俗易懂的语言，避免使用专业术语或模糊表述，确保公众能够理解事件的严重性和应对措施。信息发布应通过官方媒体、政府网站、社交媒体等多渠道同步发布，确保信息覆盖范围广、传播效率高。4.3外部沟通与协调外部沟通应遵循“主动、透明、高效”原则，依据《信息安全事件应急响应规范》（GB/Z21963-2019）建立外部沟通机制，确保与公众、媒体、合作伙伴等多方信息同步。与媒体沟通应遵循“提前沟通、主动引导、避免冲突”原则，根据《新闻传播与危机管理指南》（GB/T35770-2018）制定媒体沟通策略，避免信息失真或舆论发酵。与合作伙伴沟通应建立统一的沟通平台，如应急联动平台，确保信息同步、协同处置，符合《信息安全事件应急联动机制》（GB/Z21963-2019）要求。外部沟通应注重风险提示与正面引导，依据《信息安全事件风险沟通指南》（GB/Z21963-2019）制定风险沟通策略，确保公众理解与配合。外部沟通应建立反馈机制，及时收集公众意见与建议，根据《信息安全事件舆情分析与应对指南》（GB/Z21963-2019）进行动态调整与优化。第5章事件调查与分析5.1调查组织与职责事件调查应由公司信息安全管理部门牵头，成立专项调查组，明确职责分工，确保调查过程有组织、有计划、有记录。调查组应包括技术、法律、合规、管理层代表，依据《信息安全事件分级标准》（GB/T22239-2019）进行分级管理，确保调查的全面性与专业性。调查人员需遵循“四不放过”原则：事件原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。调查过程中应采用结构化访谈、日志分析、网络流量抓包等技术手段，确保数据采集的完整性与客观性。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21964-2019），调查需在24小时内完成初步分析，72小时内形成完整报告，确保响应时效性与准确性。5.2事件原因分析事件原因分析应结合事件类型、影响范围、时间线及技术日志进行多维度排查，采用鱼骨图（FishboneDiagram）或因果图（Cause-and-EffectDiagram）进行逻辑分析。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z21965-2019），事件原因可归类为人为因素、技术故障、管理漏洞、外部攻击等，需逐项验证。事件原因分析需结合第三方安全审计报告、日志系统、网络流量分析工具（如Wireshark、Nmap）等数据，确保分析结论的科学性与可靠性。建议采用“5W2H”分析法（Who,What,When,Where,Why,How,HowMuch），全面梳理事件背景与过程，避免遗漏关键信息。根据《信息安全事件应急响应技术规范》（GB/T22239-2019），事件原因分析需形成书面报告，明确责任归属与改进措施，确保后续整改落实。5.3事件影响评估与报告事件影响评估应从业务、数据、系统、人员、法律等多个维度展开，依据《信息安全事件影响评估规范》（GB/Z21966-2019）进行量化分析。评估内容包括数据泄露量、系统停用时长、业务中断时间、用户受影响范围等，需结合事件发生前后的系统日志与监控数据进行比对。事件影响评估应形成《事件影响评估报告》，内容包括事件概述、影响范围、影响程度、风险等级、应急处置措施等，确保报告结构清晰、数据准确。根据《信息安全事件应急响应管理规范》（GB/Z21967-2019），报告需包含事件处置过程、责任划分、整改措施及后续监控计划，确保问题闭环管理。事件影响评估结果应作为后续改进措施的重要依据，结合《信息安全事件整改评估指南》（GB/Z21968-2019）进行复盘与优化，防止类似事件再次发生。第6章事件修复与恢复6.1修复措施与步骤事件修复应遵循“先隔离、后处理、再恢复”的原则，依据《信息安全事件应急处理指南》（GB/T22239-2019）中的规范流程，首先对受影响系统进行隔离，防止进一步扩散，确保安全边界不被突破。修复措施需结合事件类型和影响范围，如数据泄露事件应优先进行日志分析与溯源，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中的“事件响应”标准，确定具体修复策略。修复过程中应记录所有操作行为，包括时间、人员、操作内容等，确保可追溯性，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中关于事件记录与审计的要求。对于涉及敏感数据的修复，应采用数据脱敏或加密技术，确保修复后的数据不被未授权访问，依据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2007）中的数据保护原则。修复完成后，应进行影响范围的验证，确认系统是否恢复正常运行，是否符合安全要求，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的“系统恢复与验证”条款。6.2数据恢复与系统修复数据恢复应优先恢复关键业务数据，采用备份恢复策略，依据《信息系统灾难恢复管理规范》（GB/T22239-2019）中的数据备份与恢复标准，确保数据完整性与可用性。对于因病毒或恶意软件导致的数据损坏，应使用专业工具进行扫描与清除，依据《信息安全技术病毒防治技术规范》（GB/T22239-2019）中的病毒检测与清除方法。系统修复应确保修复后的系统与原系统兼容，避免因版本不一致导致的二次问题，依据《信息系统安全等级保护基本要求》中的系统兼容性要求。在修复过程中，应监控系统运行状态，及时发现并处理异常，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的实时监控与预警机制。修复完成后，应进行系统性能测试与日志分析，确认系统是否稳定运行，依据《信息系统安全等级保护基本要求》中的系统测试与验证标准。6.3业务系统恢复与验证业务系统恢复应优先恢复核心业务功能，确保业务连续性，依据《信息系统灾难恢复管理规范》（GB/T22239-2019）中的业务恢复策略。恢复过程中应确保业务数据的一致性，采用数据一致性校验技术，依据《信息系统灾难恢复管理规范》中的数据一致性保障措施。恢复后的系统应进行功能测试与性能测试，确保业务流程正常运行，依据《信息系统安全等级保护基本要求》中的系统测试与验证标准。恢复后应进行用户验收测试，确认业务系统满足用户需求，依据《信息系统安全等级保护基本要求》中的用户验收测试流程。恢复完成后，应进行安全评估与风险分析，确保系统安全可控，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的安全评估与风险控制要求。第7章事后评估与改进7.1事件复盘与总结事件复盘应基于《信息安全事件分类分级指南》进行，采用“事件树分析法”（EventTreeAnalysis,ETA）对事件发生原因、影响范围及处置过程进行系统梳理，确保全面覆盖事件全生命周期。根据《信息安全事件应急响应指南》要求，需形成《事件分析报告》，内容应包括事件类型、发生时间、影响系统、攻击手段及处置措施，报告需经信息安全专家评审，确保客观性与科学性。事件复盘应结合ISO27001信息安全管理体系中的“事件管理”流程，通过“根本原因分析法”（FishboneDiagram）识别事件根源，明确各环节责任归属。事件总结需参考《信息安全事件应急演练评估标准》，结合实际处置过程，评估应急响应的及时性、有效性及协同性，形成改进意见。事件复盘应纳入组织年度信息安全回顾机制，通过“PDCA循环”持续优化事件响应流程，确保经验教训转化为制度化管理成果。7.2改进措施与优化针对事件中暴露的漏洞或管理缺陷，应制定《信息安全风险评估报告》，依据《信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）进行风险等级评估，明确整改优先级。根据《信息安全事件应急响应规范》（GB/Z20986-2019），应建立“事件响应后评估机制”，通过“事件影响评估”量化事件损失，为后续改进提供数据支撑。需对事件处置过程中的关键环节进行流程优化，如“事件发现—报告—响应—恢复—复盘”，应参照《信息安全事件应急处理流程》进行标准化设计，提升响应效率。事件改进措施应结合组织实际，制定《信息安全改进计划》，明确责任人、时间节点及验收标准，确保整改措施落地见效。建议引入“信息安全事件管理信息系统”（ISMS），实现事件数据的自动采集、分析与归档，为后续复盘与改进提供系统化支持。7.3体系完善与持续改进应根据事件分析结果，修订《信息安全事件响应手册》（标准版），更新事件分类、响应流程及处置标准，确保手册与最新技术规范和管理要求一致。建立“信息安全事件管理闭环机制”，包括事件发现、响应、恢复、复盘、改进五个阶段，确保每个环节均有明确的管理标准和考核指标。通过“信息安全事件管理体系建设”（ISMSConstruction）提升组织整体信息安全能力，参考《信息安全管理体系认证指南》（GB/T20280-2017）要求，定期开展体系内审与整改。鼓励组织参与行业信息安全标准制定，如《信息安全事件分类分级指南》（GB/T35273