矿山安全生产规程

矿山安全生产规程第1章总则1.1(目的与依据)本章旨在明确矿山安全生产规程的制定依据，确保矿山生产活动在合法、合规、安全的前提下进行。依据《安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合矿山行业标准与实践经验，制定本规程。通过规范矿山生产流程和安全管理措施，防范事故发生，保障从业人员生命安全与身体健康，是实现矿山可持续发展的基础。本规程适用于所有矿山企业及从业人员，包括但不限于矿井、露天矿、地下矿山等各类矿山生产活动。本规程的制定基于国家矿山安全监督管理总局发布的《矿山安全规程》（GB16423-2018）及相关行业标准，确保内容符合国家技术规范。本规程的实施有助于提升矿山安全生产水平，减少事故率，提高企业经济效益和社会责任履行能力。1.2(适用范围)本规程适用于所有从事矿山开采、加工、运输、储存等环节的生产经营单位。适用于所有矿山作业场所，包括但不限于井下、地面、露天矿区及矿区周边区域。适用于所有矿山从业人员，包括矿长、安全管理人员、操作工、技术人员等。适用于矿山生产全过程，涵盖从开采、运输、加工到产品交付的各个环节。本规程适用于矿山安全监管机构、地方政府及矿山企业，形成统一的安全管理标准。1.3(安全生产责任制度)矿山企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的职责。企业应定期开展安全生产检查，确保各项安全措施落实到位。企业应建立安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入管理人员和员工的绩效考核体系。企业应设立安全生产委员会，负责统筹协调安全生产工作，制定并落实安全管理制度。1.4(安全生产管理原则的具体内容)安全第一、预防为主、综合治理是矿山安全生产管理的基本原则。事故隐患排查治理应纳入日常安全管理，实行闭环管理，确保隐患及时发现和整改。安全生产管理应注重系统性，从制度、技术、人员、设备、环境等方面综合施策。安全生产管理应坚持动态管理，根据矿山生产变化不断优化管理措施。安全生产管理应注重持续改进，通过技术升级、管理创新、人员培训等方式提升整体安全水平。第2章安全生产组织管理1.1安全生产组织机构企业应建立以主要负责人为核心的安全生产管理体系，明确各级管理人员的职责范围，形成“纵向到底、横向到边”的组织架构。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），矿山企业应设立安全生产委员会，由矿长担任主任，分管安全的副矿长担任副主任，其他相关部门负责人组成。安全生产组织机构应具备明确的层级关系，通常包括安全生产管理机构、职能部门和基层作业单位。根据《矿山安全法》及相关法规，矿山企业需设立专门的安全管理部门，负责日常安全检查、隐患排查及事故处理等工作。安全生产组织机构应配备专职安全管理人员，确保安全责任落实到人。根据《矿山安全法》第24条，矿山企业必须配备不少于3名专职安全管理人员，其中至少1人具备安全工程师资格。安全生产组织机构应定期召开安全生产会议，研究解决安全问题，制定并落实安全措施。根据《企业安全生产标准化基本规范》，企业应每季度召开一次安全生产例会，通报安全状况，部署安全工作。安全生产组织机构应与外部监管机构保持良好沟通，及时反馈安全问题，接受监督检查。根据《矿山安全法》第25条，企业应定期向监管部门提交安全生产报告，确保信息透明、责任清晰。1.2安全生产职责分工矿长是安全生产的第一责任人，对整个矿山的安全工作全面负责。根据《矿山安全法》第2条，矿长必须亲自参与安全决策和管理，确保安全投入到位。分管安全的副矿长负责具体的安全管理工作，包括安全制度制定、隐患排查、事故处理等。根据《企业安全生产标准化基本规范》，副矿长需定期组织安全检查，确保各项安全措施落实到位。安全管理人员负责日常安全巡查、隐患排查、事故调查及安全培训工作。根据《矿山安全法》第19条，安全管理人员应具备相关专业资质，定期接受培训，确保具备处理突发安全事件的能力。作业单位负责人需对本单位的安全工作负直接责任，确保作业人员遵守安全规程。根据《矿山安全法》第18条，作业单位负责人应组织员工学习安全规程，落实安全措施。项目负责人需对施工过程中的安全风险进行评估和控制，确保施工符合安全标准。根据《矿山安全法》第20条，项目负责人应组织制定专项安全措施，并监督实施。1.3安全生产教育培训企业应定期组织安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。根据《企业安全生产标准化基本规范》，企业应每年至少组织一次全员安全教育培训，内容涵盖安全法规、操作规程、应急处置等。安全教育培训应结合岗位实际，针对不同岗位制定不同的培训内容。例如，矿工需学习矿山作业安全、设备操作规范；管理人员需学习安全管理、应急预案等。企业应建立安全培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果。根据《矿山安全法》第21条，培训档案应保存至少5年，以备查阅和审计。安全培训应采用多种方式，如现场教学、模拟演练、案例分析等，提高培训效果。根据《企业安全生产标准化基本规范》，企业应结合实际情况，采用“理论+实践”相结合的方式开展培训。企业应建立安全考核机制，将安全培训成绩纳入员工绩效考核。根据《矿山安全法》第22条，员工安全培训不合格者不得上岗，确保全员安全意识到位。1.4安全生产监督检查的具体内容安全监督检查应覆盖生产全过程，包括作业现场、设备运行、安全防护措施等。根据《企业安全生产标准化基本规范》，监督检查应按照“检查、整改、复查”三步走模式进行，确保问题整改到位。安全监督检查应由专职安全管理人员或第三方机构进行，确保检查的客观性和权威性。根据《矿山安全法》第23条，企业应定期邀请专业机构进行安全评估，确保符合国家安全标准。安全监督检查应重点关注高风险作业环节，如爆破、运输、采掘等，确保各项操作符合安全规程。根据《矿山安全法》第24条，企业应针对高风险作业制定专项检查计划，落实整改措施。安全监督检查应记录检查过程，包括检查时间、地点、内容、发现问题及整改情况。根据《企业安全生产标准化基本规范》，检查记录应保存至少3年，以备查阅和审计。安全监督检查应结合季节性特点，如雨季、冬季等，针对特定风险开展专项检查，确保安全措施落实到位。根据《矿山安全法》第25条，企业应根据季节变化调整安全检查重点，确保安全无死角。第3章作业安全管理1.1作业前安全检查作业前安全检查应按照《矿山安全规程》要求，对作业场所、设备、工具及个人防护装备进行全面排查，确保符合安全标准。检查应包括设备的运行状态、安全装置是否完好、通风系统是否正常、采掘作业面是否存在隐患等。必须使用专业检测仪器对巷道支护、地压情况、瓦斯浓度等进行实时监测，确保数据符合《煤矿安全规程》相关指标。对作业人员的装备进行检查，如安全带、防尘口罩、防毒面具等，确保其完好并正确佩戴。作业前需进行安全交底，明确作业流程、危险点及应急措施，确保全员知晓并落实到位。1.2作业中安全措施在作业过程中，应严格遵守《矿山作业安全规范》，严禁违规操作，如超负荷运转、违规排放瓦斯等。作业人员应佩戴符合标准的防护装备，如防尘口罩、防毒面具、安全帽等，防止有害气体或粉尘侵入人体。作业中需设置专人负责现场巡查，发现异常情况立即停止作业并上报，确保及时处理。对高风险作业，如爆破、支护、运输等，应按照《矿山爆破安全规程》执行，确保爆破参数、装药量、起爆顺序等符合规范。作业过程中应定期检查设备运行状态，如绞车、运输带、钻机等，确保其正常运转，防止因设备故障引发事故。1.3作业后安全总结作业结束后，应进行安全总结，分析作业过程中存在的问题，如设备故障、人员操作失误、环境隐患等。根据《矿山事故调查规程》，对事故原因进行详细调查，明确责任并提出整改措施。安全总结需记录作业过程中的关键数据，如瓦斯浓度、支护强度、设备运行时间等，作为后续管理参考。对作业人员进行安全培训和考核，确保其掌握安全知识和应急处理技能，提升整体安全意识。作业后应进行现场清理，确保作业区域整洁，设备恢复原状，为下一轮作业做好准备。第4章设备与设施安全4.1设备操作规程设备操作必须严格遵循操作规程，操作人员需经过专业培训并持证上岗，确保操作流程符合《矿山安全规程》（GB16423-2018）要求。操作前应检查设备状态，包括电气系统、液压系统、机械结构等，确保无异常磨损或故障，避免因设备隐患引发事故。操作过程中应密切监控设备运行参数，如温度、压力、振动频率等，异常值应及时停机并报告，防止超负荷运行。严禁非操作人员擅自操作设备，操作人员需佩戴防护装备，如安全帽、防尘口罩、护目镜等，确保作业环境安全。4.2设备维护与保养设备应按照规定的周期进行维护，如每月一次清洁、每季度一次润滑、每半年一次全面检修，确保设备处于良好运行状态。维护工作应由专业人员执行，不得擅自更换零部件或调整设备参数，以免影响设备性能或引发安全隐患。设备保养应记录在案，包括维护时间、内容、责任人及检查结果，形成档案资料，便于后续追溯和管理。对于高风险设备，如提升机、破碎机等，应加强预防性维护，定期进行安全性能测试，确保其符合安全标准。维护过程中应使用专业工具和合格材料，避免因材料不合格导致设备损坏或安全事故。4.3设备安全防护措施的具体内容设备应设置安全防护装置，如防护罩、防护网、急停按钮等，确保操作人员在设备运行过程中能够有效隔离危险源。高速运转设备应配备防尘、防爆、防滑等防护措施，如粉尘过滤系统、防爆门、防滑垫等，防止粉尘吸入或滑倒事故。设备周边应设置警示标识和隔离围栏，明确危险区域，禁止无关人员进入，防止误操作或意外接触。设备应安装安全联锁装置，如断电保护、紧急制动、过载保护等，确保在异常情况下能自动切断电源或启动安全机制。高风险设备应定期进行安全评估和风险排查，结合实际运行数据和历史事故案例，制定针对性的防护措施，提升整体安全水平。第5章人员安全与健康5.1人员安全培训人员安全培训是矿山安全生产的基础环节，应按照国家《矿山安全规程》要求，定期组织上岗前、在岗期间及离岗后培训，确保员工掌握安全操作规程、应急处置措施及风险防控知识。培训内容应涵盖矿山地质灾害识别、设备操作规范、危险源辨识及事故应对流程，依据《矿山安全培训规范》（GB18258-2019）制定培训计划，并结合实际案例进行模拟演练。培训形式应多样化，包括理论授课、实操训练、事故案例分析及安全考核，确保员工具备必要的安全意识和操作技能，降低因操作不当引发的事故风险。根据《矿山安全培训管理办法》（安监总局令第88号），矿山企业需建立培训档案，记录培训时间、内容、考核结果及员工培训合格率，确保培训效果可追溯。培训频次应根据岗位风险等级和作业环境变化进行调整，高风险岗位需每季度至少开展一次专项培训，低风险岗位可每半年进行一次常规培训。5.2个人防护装备使用个人防护装备（PPE）是保障矿山作业人员安全的关键措施，应根据《矿山安全规程》要求，为作业人员配备符合国家标准的防尘、防毒、防坠落等防护装备。作业人员必须熟悉并正确使用防护装备，如防尘口罩、防毒面具、安全带、安全绳、防滑鞋等，依据《个人防护装备使用规范》（GB11651-2008）进行规范操作。防护装备应定期检查和维护，确保其处于良好状态，如防尘口罩需定期更换滤芯，防毒面具需定期校验气密性，防止因装备失效导致事故。矿山企业应建立PPE管理制度，明确装备发放、使用、维护和报废流程，确保装备使用全过程符合安全标准。根据《矿山安全防护装备使用规范》（AQ2005-2013），矿山企业应通过培训和考核，确保员工掌握PPE的正确使用方法及注意事项，提高防护意识和操作能力。5.3事故应急处理的具体内容矿山事故应急处理应遵循《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），制定科学、全面的应急预案，明确应急组织架构、职责分工及响应流程。应急预案应包括事故类型、应急处置措施、救援流程、通讯方式及疏散路线等，依据《矿山事故应急救援预案编制导则》（AQ1117-2016）进行编制，并定期组织演练。应急处理应以快速响应和科学救援为核心，包括事故现场人员疏散、危险源控制、伤员急救及救援力量调度，确保事故损失最小化。矿山企业应配备必要的应急物资，如急救箱、灭火器、防毒面具、通讯设备等，依据《矿山应急物资配置规范》（AQ1118-2016）进行配置，确保应急物资充足且处于可用状态。根据《矿山事故应急救援演练规程》（AQ1119-2016），矿山企业应每半年至少组织一次应急演练，检验应急预案的可行性和应急响应能力，提升全员应急处置水平。第6章灾害预防与应急救援6.1灾害预防措施矿山灾害预防需遵循“预防为主，综合治理”的原则，采用工程措施、管理措施和监测预警相结合的方式。根据《矿山安全法》规定，应建立完善的安全监测系统，如地压监测、瓦斯浓度监测、水文监测等，以实现对灾害风险的实时监控。通风系统是矿山安全的重要保障，需根据《矿山安全规程》要求，设置合理的风量和风速，确保有害气体浓度在安全范围内。研究表明，矿井风量应不低于15m³/min·m²，风速应控制在1.5m/s以内，以防止煤尘积聚和瓦斯积聚。灾害预防需结合地质构造和矿体特征，采用“三区两线”划分法，即划分避灾区、避险区和避难区，设置警戒线和隔离线，防止人员误入危险区域。根据《矿山救护规程》要求，避难区应设置明显标识，并配备应急照明和通讯设备。矿山应定期开展隐患排查和风险评估，建立隐患整改台账，落实“一患一策”管理。根据《矿山事故隐患排查治理暂行办法》，隐患排查应每季度至少一次，重大隐患应限期整改并上报监管部门。灾害预防需加强员工安全培训，提高其应急处置能力。根据《矿山安全培训规定》，应定期组织应急演练，内容包括瓦斯爆炸、冒顶事故、火灾等，确保员工掌握自救互救技能。6.2应急预案制定应急预案应依据《生产安全事故应急条例》和《矿山安全规程》制定，内容应包括应急组织架构、职责分工、应急处置流程、救援措施、通讯方式、物资储备等。应急预案应结合矿山实际，制定分级响应机制，根据事故等级确定响应级别，如一般事故、较大事故、重大事故等。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，应急预案应每三年修订一次。应急预案应包含事故报告、信息通报、应急救援、善后处理等环节，确保信息传递及时、准确。根据《矿山事故应急救援管理规定》，事故报告应在1小时内上报，重大事故应24小时内报告上级主管部门。应急预案应与矿山现有安全管理制度相结合，形成统一的应急管理体系。根据《矿山安全风险分级管控办法》，应急预案应与隐患排查、风险评估、事故调查等环节相衔接。应急预案应定期组织演练，确保预案的实用性和可操作性。根据《矿山应急救援演练规程》，演练应包括桌面演练和实战演练，每半年至少组织一次实战演练，重点检验应急响应和救援能力。6.3应急救援组织与演练的具体内容应急救援组织应设立专门的应急救援队，配备专业救援装备，如生命探测仪、呼吸器、急救包等。根据《矿山应急救援队建设标准》，救援队应具备至少5人，配备专业救援车辆和通讯设备。应急救援应按照《矿山事故应急救援预案》中的流程进行，包括事故报告、现场警戒、人员疏散、伤员救治、事故调查等环节。根据《矿山事故应急救援预案》要求，救援应优先保障人员生命安全，其次控制事故扩大。应急救援演练应模拟各类事故场景，如瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故等。根据《矿山应急救援演练指南》，演练应包括现场处置、人员疏散、物资调配、信息通报等环节，确保各环节衔接顺畅。应急救援应结合矿山实际，制定专项救援方案，如针对瓦斯爆炸的专项救援措施、针对透水事故的专项救援方案等。根据《矿山事故应急救援预案》要求，应制定至少3种以上专项救援方案。应急救援演练应由矿山主要负责人组织，各相关部门参与，确保演练真实、有效。根据《矿山应急救援演练规程》，演练应记录全过程，分析存在的问题，并提出改进措施，持续优化救援体系。第7章安全生产检查与考核7.1安全检查制度安全检查制度是矿山企业保障安全生产的重要手段，依据《安全生产法》及《生产安全事故应急预案管理办法》，应定期组织开展全面、系统、有针对性的检查，确保各项安全措施落实到位。检查内容应涵盖设备运行状态、作业人员安全行为、隐患排查记录、应急预案有效性等方面，可采用“三级检查”模式，即企业负责人检查、安全管理人员检查、现场作业人员自查，形成闭环管理。实施检查时应采用“四不两直”原则，即不发通知、不听汇报、不打招呼、不穿插检查，直查直报，确保检查结果真实、准确、有效。检查结果需形成书面报告，明确问题类别、整改责任人、整改期限及复查要求，确保问题闭环管理，防止隐患反复发生。检查结果纳入绩效考核体系，作为管理人员和员工评优评先、岗位调整的重要依据，强化责任落实与执行力度。7.2安全考核与奖惩安全考核应结合《矿山安全法》及《企业安全生产标准化基本规范》，建立科学、客观的考核指标体系，涵盖隐患排查、事故处理、培训教育、设备维护等方面。考核结果应与员工绩效、岗位晋升、奖金分配、培训资格等挂钩，实行“一票否决”制度，对重大事故或严重隐患责任人进行通报批评或降级处理。奖惩机制应体现“奖优罚劣”，对安全表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，如设立“安全标兵”“安全先进班组”等荣誉称号。奖惩措施应结合矿山行业特点，如对未发生事故的班组给予额外奖励，对整改不力的单位进行经济处罚，确保奖惩机制的公平性和