企业安全生产管理人员考核标准

企业安全生产管理人员考核标准第1章基本要求与职责1.1考核内容与标准安全生产管理人员的考核内容应涵盖法律法规知识、安全管理能力、应急处理能力、风险评估能力以及安全文化建设等方面，依据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法规文件制定具体考核指标。考核标准应采用量化评分法，结合理论考试、实操考核、案例分析及日常表现等多维度评估，确保考核结果客观、公正、可操作。根据《企业安全生产管理人员考核规范》（GB/T38523-2020），考核内容应包括安全知识、管理能力、应急处置、隐患排查、职业素养等五大模块，每项模块均设有明确的评分细则。考核内容需与企业实际安全生产状况相结合，参考《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）中关于安全管理人员职责的界定，确保考核内容符合行业标准。考核结果应作为人员晋升、岗位调整及继续教育的重要依据，同时纳入企业安全生产绩效考核体系，提升整体安全管理水平。1.2职责范围与工作要求安全生产管理人员需全面负责企业安全生产的日常管理与监督，确保各项安全措施落实到位，符合国家及行业安全标准。负责组织安全培训、隐患排查、应急预案演练及事故调查等工作，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。需定期对生产现场进行安全检查，记录安全隐患并提出整改建议，确保风险可控、隐患可控。需配合上级部门开展安全检查和事故调查，如实报告事故情况，落实整改措施，防止类似事故再次发生。在企业安全生产决策中发挥关键作用，提出安全改进建议，推动企业安全文化建设，提升整体安全管理水平。1.3考核指标与评分方法考核指标包括安全知识掌握程度、安全管理能力、应急处理能力、隐患排查能力及安全文化建设成效等，采用百分制评分。安全知识考核采用闭卷考试，满分100分，合格线为70分；安全管理能力考核通过案例分析和现场模拟，满分100分，合格线为60分。评分方法采用综合评分法，将理论考试、实操考核、日常表现及事故处理等指标权重合理分配，确保考核结果全面反映人员能力。考核周期一般为每季度一次，特殊情况可延长，考核结果需在企业内部公示并存档备查。考核结果应与员工绩效考核、岗位晋升及继续教育挂钩，作为安全管理人员任职资格的重要依据。1.4考核周期与实施流程的具体内容考核周期通常为每季度一次，特殊情况可调整，确保考核结果及时反映员工工作表现。考核流程包括：制定考核计划、组织考核实施、收集考核资料、评分与反馈、结果存档及应用。考核实施需由具备资质的考评员进行，考评员应熟悉相关法规及企业安全管理体系，确保考核公正性。考核资料包括考核试卷、评分表、现场记录、事故报告等，需保存至少三年，以备查阅。考核结果应通过企业内部会议或书面形式反馈给相关人员，并作为后续培训、岗位调整及绩效考核的重要参考依据。第2章安全生产法规与标准1.1国家安全生产法律法规《中华人民共和国安全生产法》是国家层面的核心法律，自2014年施行以来，明确了生产经营单位的主体责任、政府监管职责以及事故责任追究机制，为安全生产提供了法律依据。该法第2条指出，生产经营单位必须遵守安全生产法规，保障员工生命安全与健康。《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故报告的时限、内容及调查程序，要求事故发生后24小时内向相关部门报告，确保事故信息及时传递，防止次生灾害发生。该条例第12条强调了事故调查的独立性和公正性。《安全生产许可证条例》规定了企业取得安全生产许可证的条件，包括安全生产管理制度、安全培训、设备设施安全等，是企业安全生产的准入门槛。该条例第6条指出，未取得许可证的单位不得从事危险作业。《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的生产、储存、使用、运输和处置等环节进行了严格规定，明确了化学品的分类、储存要求及应急处置措施。该条例第16条指出，危险化学品必须按照分类管理原则进行储存，防止泄漏和污染。《安全生产法》与《刑法》相结合，明确了安全生产刑事处罚的规定，如重大责任事故罪、玩忽职守罪等，增强了法律震慑力。根据《刑法》第134条，重大责任事故罪的刑罚可处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的可处三年以上七年以下有期徒刑。1.2行业安全标准与规范《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）为建筑行业提供了安全施工的技术规范，明确了施工现场的防护措施、机械设备操作要求及安全检查评分标准。该标准第3.1.1条指出，施工现场必须设置安全警示标志，确保作业人员安全。《电气设备安全规范》（GB13869-2017）对电气设备的安装、使用、维护及报废提出了具体要求，强调了防触电、防爆、防雷等安全措施。该标准第4.2.1条要求电气设备必须具备防爆标志，防止爆炸事故发生。《机械安全设计规范》（GB19983-2015）规定了机械设备的安全设计原则，如防止机械伤害、防止物体打击、防止机械振动等，确保设备运行时的安全性。该标准第5.1.1条指出，机械设计必须符合安全防护要求，减少事故风险。《化学品安全技术说明书》（MSDS）是化学品管理的重要依据，提供了化学品的物理性质、毒性、应急处理方法及储存要求等信息。根据《化学品安全技术说明书编制指南》（GB15603-2011），MSDS应包含16项基本内容，确保化学品使用安全。《职业健康安全管理体系》（OHSMS）是企业安全管理的重要工具，要求企业建立职业健康管理体系，涵盖职业病防治、劳动保护、安全培训等内容。根据ISO45001标准，企业需定期进行安全绩效评估，确保员工健康与安全。1.3安全生产管理制度与流程企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全责任，确保责任到人、落实到位。根据《企业安全生产责任体系规定》，企业主要负责人对安全生产负全面责任，分管负责人对分管领域负责。安全生产管理制度应包括安全教育培训、隐患排查、应急预案、事故报告等环节，确保制度化、规范化管理。根据《安全生产管理制度规范》（GB/T28001-2011），企业需制定年度安全目标和考核指标，定期进行安全检查。企业应建立隐患排查治理体系，定期开展风险评估和隐患排查，及时整改隐患。根据《企业安全生产隐患排查治理暂行办法》，隐患排查应覆盖所有生产场所，隐患整改需落实责任人和整改时限。安全生产流程应涵盖从计划、执行、检查到总结的全过程，确保每个环节符合安全要求。根据《安全生产标准化管理体系》（GB/T36072-2018），企业需建立标准化流程，提升安全管理的系统性和科学性。企业应建立事故应急处置机制，制定应急预案并定期演练，确保事故发生时能够迅速响应、有效处置。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，企业需每年至少组织一次应急演练，提升应急能力。1.4安全生产教育培训要求的具体内容企业应定期组织安全培训，内容涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、职业健康等，确保员工掌握必要的安全知识。根据《生产经营单位安全培训规定》，企业需每年对从业人员进行至少20学时的安全培训。安全培训应结合岗位实际，针对不同岗位制定专项培训内容，如电工、机械操作、危险化学品管理等，确保培训内容与岗位需求匹配。根据《安全生产培训管理办法》，企业需建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等。安全培训应注重实际操作和案例分析，提高员工的安全意识和应对能力。根据《企业安全文化建设指南》，培训应采用互动式教学，增强员工参与感和学习效果。企业应建立安全培训考核机制，通过考试、实操等方式评估培训效果，确保员工达到安全操作要求。根据《安全生产培训考核管理规范》，培训考核成绩不合格者需重新培训，直至合格。企业应建立安全培训档案，记录培训计划、实施情况、考核结果及改进措施，作为安全绩效评估的重要依据。根据《安全生产培训档案管理规范》，培训档案应保存不少于3年，便于后续审计和追溯。第3章安全生产管理能力3.1安全生产管理知识水平根据《安全生产法》及相关法规，安全生产管理人员需具备扎实的安全生产管理知识，包括但不限于安全生产法律、法规、标准及政策，能够准确理解并应用相关条款。安全生产知识水平应涵盖安全生产管理理论、风险评估方法、事故调查与分析、职业健康安全管理体系（OHSMS）等核心内容，确保能够科学、系统地开展安全管理活动。专业考核通常包括安全生产知识考试，内容涉及安全生产管理的基本原理、危险源辨识、风险控制措施、事故预防与应急处理等，考试成绩应达到90分以上方可通过。安全生产管理人员需掌握国家及行业最新安全技术标准，如GB30811-2014《建筑施工高处作业安全技术规范》等，确保管理措施符合现行规范要求。通过定期培训和考核，确保安全生产管理人员的知识更新及时，能够应对新型安全生产问题，如粉尘爆炸、化学品泄漏等突发事件的管理。3.2安全生产组织与协调能力安全生产管理人员需具备良好的组织协调能力，能够有效协调各部门、各岗位在安全生产中的职责分工，确保各项安全措施落实到位。在应急事件发生时，能够迅速组织人员疏散、物资调配、信息传递，确保应急响应高效有序，减少事故损失。通过建立安全生产管理机制，如安全检查、隐患排查、整改闭环等，实现安全生产管理的系统化、规范化和持续改进。安全生产管理人员需具备跨部门沟通能力，能够与生产、技术、设备、人事等部门协同合作，推动安全文化建设。在安全管理中，需注重团队协作与分工，确保安全责任明确、执行有力，避免因职责不清导致安全管理漏洞。3.3安全生产隐患排查与治理能力安全生产管理人员需掌握隐患排查的基本方法，如隐患分级、排查频次、排查工具（如隐患排查表、检查清单）等，确保隐患排查全面、系统。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），隐患排查应结合日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式，形成闭环管理。安全隐患排查需结合风险评估结果，制定针对性的整改措施，确保隐患整改到位、责任到人、监督到位。安全生产管理人员需掌握隐患治理的流程，包括隐患登记、分析、整改、复查、验收等环节，确保隐患治理全过程可追溯。通过定期开展隐患排查，企业可有效降低事故发生的概率，提升安全生产水平，保障员工生命财产安全。3.4安全生产应急处置能力安全生产应急处置能力要求管理人员具备突发事件的快速反应和有效处置能力，包括事故报告、应急指挥、现场处置、人员疏散、救援和善后处理等环节。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第1号），应急处置需制定详细的应急预案，并定期组织演练，确保人员熟悉应急流程。应急处置能力需涵盖应急资源调配、应急装备使用、通讯协调、信息通报等内容，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应。安全生产管理人员应具备应急知识培训能力，能够指导员工掌握基本的应急处置技能，如灭火、急救、疏散等。应急处置能力的考核通常包括应急演练评估、事故处理效率、信息传递准确率、现场处置有效性等指标，确保应急管理能力符合行业标准。第4章安全生产检查与监督4.1安全生产检查制度与流程安全生产检查制度是企业安全管理的重要组成部分，应依据《安全生产法》及相关行业标准建立，明确检查频率、责任分工及检查内容，确保检查工作的系统性和规范性。检查流程通常包括自查、自报、专项检查、综合检查等环节，应结合企业实际制定检查计划，确保检查覆盖所有关键岗位与作业区域。检查应遵循“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保问题整改到位，防止隐患反复出现。检查结果需形成书面报告，明确问题类别、整改责任人、整改期限及复查要求，确保信息传递清晰、责任到人。检查结果应纳入绩效考核体系，作为管理人员绩效评估的重要依据，强化检查工作的严肃性与实效性。4.2安全生产检查内容与方法安全生产检查内容应涵盖生产现场、设备设施、作业环境、人员行为等多个方面，重点检查设备运行状态、操作规范、安全防护措施及应急预案的落实情况。检查方法包括现场观察、查阅资料、询问员工、仪器检测等，应结合定量检测（如设备安全阀压力测试）与定性分析（如隐患排查）相结合，提高检查的全面性。检查应采用“五查”法，即查现场、查设备、查记录、查人员、查制度，确保检查覆盖所有关键环节。检查过程中应注重数据记录与分析，利用安全检查表（SCL）等工具，确保检查内容有据可查、有据可依。检查应结合季节性、节假日等特殊时期，针对性开展专项检查，防范重点时段的安全风险。4.3安全生产检查记录与反馈检查记录应详细记录检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现问题及整改建议，确保信息完整、可追溯。检查反馈应通过书面报告或会议形式向相关负责人传达，明确问题性质、整改要求及责任部门，确保整改责任落实。检查反馈应建立闭环机制，整改完成后需进行复查，确保问题彻底解决，防止隐患复现。检查记录应归档管理，作为企业安全生产管理档案的重要组成部分，为后续管理提供依据。检查反馈应结合企业信息化系统，实现数据共享与动态管理，提升检查效率与准确性。4.4安全生产检查整改落实能力的具体内容检查整改落实能力应包括整改计划制定、整改责任明确、整改时限规定、整改效果验证等环节，确保整改措施可操作、可监督。检查整改应遵循“问题—措施—落实—复查”流程，确保问题得到彻底解决，防止整改流于形式。检查整改应结合企业安全绩效考核机制，将整改结果纳入管理人员绩效评估体系，提升整改工作的严肃性。检查整改应建立整改台账，定期跟踪整改进展，确保整改过程透明、可追溯。检查整改应注重过程管理，包括整改前的评估、整改中的监督、整改后的复查，确保整改工作有据可依、有章可循。第5章安全生产教育培训5.1安全生产教育培训计划与实施企业应根据《安全生产法》及相关法规，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训目标、对象、内容及时间安排，确保培训覆盖所有岗位及人员。培训计划应结合企业实际生产特点，采用“分级分类”管理，针对不同岗位、不同层级人员制定差异化的培训内容和要求。培训实施需遵循“计划-执行-检查-改进”循环管理机制，通过培训档案、考核记录等手段，实现培训全过程的可追溯性。企业应建立培训激励机制，如将培训合格率纳入绩效考核，对培训效果显著的部门或个人给予表彰或奖励。培训实施过程中，应注重培训效果评估，确保培训内容与岗位实际需求相匹配，避免形式主义和内容空洞。5.2安全生产教育培训内容与方法培训内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置、风险辨识、职业健康等核心知识，确保员工掌握必备的安全技能和意识。培训方法应多样化，包括理论授课、案例分析、现场演练、模拟操作、视频教学等，以增强培训的直观性和实效性。企业应结合岗位实际，开展“岗位安全操作规程”“危险源辨识”“应急逃生演练”等实操培训，提升员工应对突发情况的能力。培训内容应定期更新，根据国家政策变化、企业生产调整及新颁布的行业标准进行动态补充和调整。培训应注重“传帮带”机制，由经验丰富的员工或安全管理人员进行带教，确保新员工快速适应岗位安全要求。5.3安全生产教育培训考核与评估培训考核应采用“理论+实操”双维度评估，理论考核可通过笔试或在线考试进行，实操考核则需现场操作并由专业人员进行评分。考核结果应作为员工晋升、评优、岗位调整的重要依据，考核不合格者应进行补训或调岗处理。企业应建立培训考核档案，记录员工培训情况、考核成绩及整改情况，确保考核结果的真实性和可追溯性。考核内容应覆盖培训目标、内容、方法及效果，确保培训成效与岗位安全责任相匹配。培训评估应定期开展，如每季度或每半年进行一次培训效果分析，持续优化培训体系。5.4安全生产教育培训效果评估的具体内容效果评估应从培训覆盖率、培训合格率、员工安全意识提升、岗位安全操作水平、事故率变化等方面进行量化分析。评估方法可采用问卷调查、访谈、现场观察、数据分析等手段，全面反映培训的实际效果。企业应建立培训效果评估报告制度，定期向管理层汇报培训成效及改进方向。培训效果评估应结合企业安全生产目标，确保培训内容与安全生产管理要求相一致。评估结果应作为后续培训计划制定的重要依据，推动培训工作的持续改进与优化。第6章安全生产事故处理与报告6.1安全生产事故报告制度企业应建立完善的事故报告机制，确保事故发生后及时、准确、完整地向上级主管部门和相关监管部门报告，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，做到“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事故报告应包括时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失、事故原因及处理措施等内容，确保信息真实、完整，避免瞒报、漏报或迟报。企业应配备专职或兼职安全管理人员负责事故报告工作，定期进行培训，确保相关人员熟悉相关法律法规和操作流程。事故发生后，应立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场，收集证据，为后续调查提供依据。事故报告需在24小时内提交至企业内部安全管理部门，并在7个工作日内向当地应急管理部门备案，确保信息传递及时、规范。6.2安全生产事故调查与处理事故调查应由政府有关部门或第三方专业机构牵头，依据《生产安全事故调查处理条例》开展，确保调查过程公正、客观、科学。调查小组应查明事故原因，明确责任，提出整改措施，并形成书面报告，报告需包括事故经过、原因分析、责任认定、处理建议等内容。企业应根据调查结果，制定并落实整改措施，确保问题彻底解决，防止类似事故再次发生。事故处理应结合企业实际，制定切实可行的改进方案，包括设备升级、人员培训、制度完善等，确保管理能力提升。企业应定期对事故处理情况进行评估，确保整改措施有效，并将评估结果纳入年度安全绩效考核。6.3安全生产事故责任追究机制事故责任追究应依据《安全生产法》及相关法规，明确事故责任人的法律责任，包括行政责任、民事责任及刑事责任。企业应建立事故责任追究制度，对直接责任人、主要负责人及管理责任人员进行问责，确保责任落实到位。责任追究应结合事故调查结果，依据调查报告提出处理意见，处理方式包括罚款、通报批评、调岗、辞退等。企业应建立责任追究与奖惩机制，将事故责任追究与员工绩效、晋升、奖惩挂钩，形成闭环管理。事故责任追究应公开透明，接受员工监督，确保制度执行公正、有效。6.4安全生产事故预防与改进措施的具体内容企业应根据事故原因，制定针对性的预防措施，如加强设备维护、完善操作规程、提升员工安全意识等，防止类似事故再次发生。预防措施应结合企业实际情况，定期开展安全检查和隐患排查，建立隐患整改台账，确保问题整改到位。企业应建立事故预防与改进机制，将预防措施纳入日常安全管理流程，形成持续改进的闭环系统。事故预防应注重系统性，包括制度建设、人员培训、技术升级、应急管理等多个方面，形成多维度防控体系。企业应定期评估事故预防措施的有效性，根据评估结果不断优化改进，确保安全管理持续提升。第7章安全生产绩效评估与考核7.1安全生产绩效考核指标安全生产绩效考核指标应涵盖安全目标达成率、事故频率、隐患排查整改率、安全培训覆盖率等核心指标，依据《安全生产法》及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）制定，确保指标科学、可量化、可监测。通常采用定量与定性相结合的指标体系，如事故次数、安全事件等级、员工安全意识评估结果等，以全面反映企业安全生产状况。根据企业规模和行业特性，考核指标需符合国家安全生产管理要求，如化工企业侧重设备完好率，建筑企业侧重施工安全风险控制。考核指标应具备可比性与可操作性，确保不同企业之间可进行横向比较，同时便于内部绩效评估与激励机制设计。建议引入“安全绩效指数（SPT）”等专业术语，作为综合评估企业安全生产水平的重要工具。7.2安全生产绩效考核方法考核方法应结合定量分析与定性评估，如采用安全检查表（SCL）进行现场检查，结合事故树分析（FTA）识别潜在风险。建议采用“360度评估”模式，包括管理人员自评、员工互评、第三方评估等，确保考核结果客观、公正。考核可运用信息化手段，如使用安全生产管理系统（如ERP、MES）进行数据采集与分析，提升考核效率与准确性。考核结果应与企业绩效考核体系挂钩，如纳入年度绩效奖金、晋升评审、岗位调整等，形成激励机制。建议采用“PDCA”循环法进行绩效评估，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续优化考核机制。7.3安全生产绩效考核结果应用考核结果应作为企业安全文化建设的重要依据，用于制定年度安全工作计划和改进措施。对于绩效优异的人员，可给予表彰、晋升或奖励，提升员工安全意识与责任感。对于绩效不达标的人员，应进行安全培训、岗位调整或绩效考核整改，确保责任落实。考核结果可作为企业安全奖惩机制的重要参考，与员工薪酬、职务变动等挂钩。建议建立考核结果反馈机制，定期向管理层与员工通报考核结果，促进透明度与参与感。7.4安全生产绩效持续改进机制的具体内容建立“安全生产绩效改进计划”，明确改进目标、措施、责任人及时间节点，确保持续改进有计划、有步骤。建立安全绩效评估反馈机制，定期收集员工、管理层及第三方意见，形成改进意见清单。实施“安全绩效闭环管理”，从考核、整改、复核、监督到结果应用形成完整闭环，确保改进措施落地。引入“安全绩效管理信息系统”，实现考核数据的实时采集、分析与可视化，提升管理效率。定期开展安全绩效评估复审，根据变化情况动态调整考核指标与方法，确保机制的适应性与有效性。第8章附则与解释8.1本考核标准的适用范围本考核标准适用于