机场事情旅客疏散预案

机场突发旅客疏散预案一、预案概述（一）目的与意义本预案旨在规范机场在突发情况（如火灾、爆炸、极端天气、公共安全事件等）下旅客疏散的应急处置流程，保证疏散过程高效、有序、安全，最大限度保障旅客及工作人员生命财产安全，降低事件对机场运营的影响。通过明确职责分工、细化操作步骤、强化工具支持，提升机场应急响应能力，实现“早发觉、快响应、妥善处置”的目标。（二）适用范围本预案适用于机场范围内所有公共区域（航站楼、停机坪、货运区、交通中心等）发生的需要紧急疏散旅客的突发事件。涉及机场各运行部门（安检、地服、消防、医疗、运控等）、驻场单位（航空公司、安检机构、商业租户等）及外部协同单位（消防、公安、医疗急救等）的应急联动。二、典型疏散场景设定（一）事件背景描述以“航站楼内商业区域因电气短路引发火灾”为模拟场景：时间：某日14:30（航班高峰期，航站楼内旅客密集）地点：T2航站楼出发层3号商业区（靠近值机岛D区，周边有餐饮店铺、免税店及休息区）初始情况：商业区某餐饮店后厨电器短路起火，火势初期较小，但产生大量浓烟，迅速向周边扩散；现场有2名店员轻微烫伤，部分旅客因烟雾出现咳嗽、慌乱，个别行李散落堵塞通道。（二）关键要素分析风险点：烟雾扩散导致能见度下降、旅客情绪恐慌可能引发踩踏、火势蔓延威胁周边易燃物（如店铺装饰材料、旅客行李）。旅客分布：起火点周边300米范围内预计有500余名旅客（含出发、到达及中转旅客），其中包含老人、儿童、残障人士等特殊群体约30人。资源条件：航站楼内应急照明、疏散指示标志正常，消防通道畅通；现场有10名保安、5名地服人员待命，消防站距现场直线距离500米。三、分阶段处置流程（一）预警与启动阶段核心目标：快速确认事件性质，启动应急预案，激活指挥体系，完成初步信息通报。步骤1：事件发觉与初步核实商业区店员发觉火情后，立即按下就近的手动火警报警按钮，并通过内部对讲系统向机场消防控制中心（FCC）报告：“3号商业区后厨起火，有浓烟，2人受伤，请求支援”。消防控制中心收到报警后，立即调取现场监控核实，确认火情属实，同时启动烟雾探测器，系统自动向运控指挥中心（AOC）发送警报。步骤2：预案等级判定与启动AOC指挥官接到FCC警报后，通过监控画面评估火势及旅客密度，判定为“二级应急响应”（需部分区域疏散），立即下达指令：“启动《旅客疏散预案》，成立现场应急指挥部（以下简称指挥部），成员由运控、消防、地服、保安负责人组成，地点设FCC二楼应急指挥室”。指挥部通过应急广播系统播报初始通报：“各位旅客，T2航站楼3号商业区出现异常情况，为保证安全，请听从现场工作人员指引，有序向指定疏散区域撤离，切勿奔跑、推搡。详情将通过广播后续通知。”（广播采用中英双语循环播报，语速适中，音量高于环境噪音10分贝）。步骤3：内外部信息同步AOC在10分钟内完成以下信息通报：内部：通知安检、医疗、保洁等部门待命，要求保安队立即封锁3号商业区周边各入口，设置隔离带；外部：拨打“119”向消防指挥中心报告火情（含起火位置、燃烧物质、有无受困人员），联系属地公安分局协助外围交通管控。（二）现场控制与初期处置阶段核心目标：控制火势与烟气扩散，划定疏散区域，隔离危险源，调配应急资源。步骤1：火源控制与烟气管理机场消防队（3辆消防车、15名队员）到达现场后，分成两组：一组使用干粉灭火器扑灭初期火源（重点保护后厨燃气管道，防止爆炸），二组架设排烟风机（2台）向商业区外排放浓烟，同时打开周边排烟窗，加速烟雾消散。保安队配合消防人员，使用消防水带对周边区域（如墙面、天花板）进行降温，防止火势蔓延。步骤2：疏散区域划定与隔离指挥部根据火势及烟气扩散方向，划定“一级疏散区”（3号商业区及相邻2号、4号商业区）和“二级疏散预警区”（出发层D区值机岛、E区安检通道），通过隔离带、警示标识明确边界，安排保安专人值守，防止旅客误入危险区域。关闭一级疏散区内所有电源（非消防电源），启动应急照明，保证疏散通道光线充足。步骤3：应急资源调动医疗组：在疏散区域外安全区域（出发层5号门）设置临时救护点，配备急救箱（含烧伤药、氧气袋、担架等），接应2名受伤店员及可能出现的受伤旅客；物资组：从仓库调拨50个反光背心（供引导人员使用）、20个手持扩音器、200瓶瓶装水（供疏散旅客饮用）、10个应急手电筒（备用），运至现场指挥部备用。（三）旅客疏散引导阶段核心目标：按优先级有序疏散旅客，保证通道畅通，特殊旅客重点保障，避免踩踏。步骤1：疏散通道确认与开启指挥部提前确认3条疏散路径：路径1：3号商业区→出发层5号门→室外集结点A（航站楼前广场）；路径2：3号商业区→连接廊→到达层1号门→室外集结点B（社会停车场）；路径3：3号商业区→内部通道→非公共区域→紧急出口。安保人员提前打开疏散通道门禁，清除通道内行李、障碍物，引导旅客按“短距离、低密度”原则选择路径。步骤2：分批次旅客引导地服人员、保安组成10个引导小组（每组3人，1人持扩音器引导、2人维持秩序），佩戴反光背心，站在疏散通道关键节点（如转角、交叉口）：第一批次：引导一级疏散区内旅客（约300人），按“就近原则”从路径1、2撤离，每批间隔5分钟，避免拥挤；第二批次：引导二级预警区内旅客（约200人），通过广播提示“请非必要旅客暂缓前往D区，E区旅客请从东侧出口有序离开”；第三批次：引导周边店铺内旅客及工作人员（约50人），确认无人滞留后，引导员最后撤离。步骤3：特殊旅客疏散保障对老人、儿童、残障人士等特殊群体，由“一对一”专人引导：轮椅旅客：使用无障碍通道（如坡道），2名工作人员协作抬送至集结点；婴幼儿：由引导员怀抱或协助家长使用婴儿车，优先通过宽敞通道；行动不便老人：搀扶至休息区，由医疗组初步身体状况评估后，协助撤离。（四）疏散收尾与恢复阶段核心目标：核查人员撤离情况，清理现场，恢复秩序，总结事件。步骤1：区域清点与人员核查各引导小组到达集结点后，立即使用《疏散区域旅客清点表》（详见第四章）统计人数，报指挥部：“路径1已疏散旅客320人，无遗留；路径2已疏散180人，1名旅客行李未取，已通知其联系亲友认领”。指挥部汇总各区域数据，确认一级、二级疏散区内所有旅客及工作人员已撤离，无人员滞留。步骤2：现场秩序维护与善后保洁组对疏散区域进行清洁，清除积水、杂物，配合消防部门调查火源；地服人员在集结点设置“旅客咨询台”，为旅客提供航班改签、行李查询、临时休息等服务，安抚情绪；安保人员加强外围警戒，防止无关人员进入现场，保证消防作业不受干扰。步骤3：指挥权交接与信息总结消防部门确认火势完全扑灭后，指挥部向机场总经理汇报：“现场处置完毕，无人员伤亡，建议终止应急响应”；响应终止后，2小时内完成《应急事件处置报告》，内容包括：事件经过、处置措施、数据统计（疏散人数、物资消耗）、存在问题及改进建议，上报机场管理部门及民航地区管理局。四、关键工具表格及应用说明（一）《疏散区域旅客清点表》应用场景：各引导小组在疏散完成后，快速统计本区域疏散人数、遗留物品及特殊旅客情况，保证人员无遗漏。区域名称初始预估人数已疏散人数遗留物品情况（数量/类型）特殊旅客数量（类型）负责人联系方式最后更新时间3号商业区1501520/无老人3人、轮椅1人某某XXXX14:55连接廊8080行李箱1个儿童2人某某XXXX14:58E区安检通道1201180/无孕妇1人某某XXXX15:02使用说明：由引导小组组长填写，每批次旅客撤离后10分钟内更新；“遗留物品情况”需注明物品特征（如颜色、品牌），便于旅客后续认领；“特殊旅客类型”可标注“老人、儿童、残障、孕妇”等，优先反馈至医疗组；表格一式两份，一份交指挥部，一份由引导小组留存备查。（二）《应急物资调用记录表》应用场景：实时记录应急物资的申领、使用及库存情况，保证物资调配合理、补充及时。物资名称规格型号库存数量申领数量领取人领取时间使用状态（已用/剩余/报废）剩余库存补充计划反光背心S/M/L10050某某14:40已用48/剩余2/报废052次日补货手持扩音器10W2015某某14:42已用12/剩余3/报废083日内补货应急手电筒LED-500流明5010某某14:45已用8/剩余2/报废0427日内补货使用说明：由物资组负责人填写，物资申领时核对库存，不足时立即启动补充流程；“使用状态”需明确物资实际消耗情况，如扩音器电量耗尽但未损坏，标注“剩余”；“补充计划”根据物资消耗速度及采购周期制定，保证应急物资储备量不低于30天用量。（三）《信息通报记录表》应用场景：规范信息通报流程，保证向旅客、内部各部门、外部单位传达的信息准确、及时、可追溯。通报时间通报对象通报内容通报方式反馈情况通报人14:35航站楼内旅客3号商业区出现异常，请有序撤离至指定区域应急广播（中英双语）无反馈某某14:38安保部封锁3号商业区周边入口，设置隔离带对讲机（频道01）已完成封锁某某14:45消防指挥中心起火点为商业区后厨，燃气管道附近，无受困人员119电话（直线）已派遣3辆消防车支援某某15:10航空公司T2出发层部分航班可能延误，请做好旅客解释工作OA系统发送通知已通知地服人员对接旅客某某使用说明：由指挥部信息组专人填写，重大信息（如向消防、公安通报）需经指挥官确认后再发送；“通报方式”需明确具体渠道（如广播频率、对讲机频道、联系方式），避免信息传递错误；“反馈情况”记录接收方执行结果，如“已完成封锁”“已通知到位”，保证信息闭环。（四）《应急联动协作表》应用场景：明确外部协同单位职责，保证突发事件发生时快速响应、高效协作。联动单位联系人联系方式职责分工响应时间要求协作事项市消防救援支队某队长XXXX火灾扑救、人员搜救、现场排烟接警后15分钟内到达提供火源数据、配合疏散通道警戒市公安局某警官XXXX外围交通管控、秩序维护、调查取证接警后20分钟内到达协助旅客分流、处理突发事件120急救中心某医生XXXX伤员救治、医疗转运接警后10分钟内到达在集结点设置临时救护点航空公司某经理XXXX旅客航班信息更新、旅客安置接警后30分钟内响应提供改签通道、安置滞留旅客使用说明：每季度更新一次联动单位联系人及联系方式，保证信息准确；事件发生后，由AOC指挥官直接对接联动单位负责人，启动协作流程；每年组织一次联合演练，检验各单位协作效率，优化沟通机制。五、执行要点与风险控制（一）前期准备类要点演练频次与形式：每季度开展1次桌面推演（重点检验指挥流程、信息通报），每半年开展1次实战演练（模拟真实火情、旅客疏散），演练后需形成《演练评估报告》，优化预案漏洞。针对特殊群体（残障人士、老人、儿童）每半年开展1次专项疏散演练，保证引导技巧熟练。疏散设施维护检查：每日由工程部检查应急照明、疏散指示标志，保证完好率100%；每月测试手动火警报警按钮、排烟风机系统，记录检查结果；每季度清理疏散通道内的障碍物（如临时摊位、行李），通道宽度不小于1.2米。员工岗能力培训：新员工入职前需完成8学时应急培训（含疏散流程、引导技巧、消防器材使用）；每年组织全体员工复训4学时，考核合格后方可上岗。重点培训“心理疏导能力”（如安抚慌乱旅客、避免谣言传播）。（二）疏散执行类要点分区疏散策略：以危险源（如起火点）为核心，划分“核心区（100米内）-缓冲区（100-300米）-安全区（300米外）”三级疏散区域，优先疏散核心区旅客，逐步向外扩展，避免“全员恐慌式”撤离导致通道拥堵。单向通道管理：疏散通道设置“单向通行”标识（如地面箭头、悬挂指示牌），禁止对向人流；关键节点（如楼梯口、电梯口）安排2名工作人员值守，引导旅客单向流动，避免交叉拥挤。特殊旅客保障：在航站楼各区域设置“特殊旅客优先疏散”标识（如轮椅通道、老人休息区），配备专用疏散设备（如爬楼轮椅、担架）；提前与残障旅客协会建立联系，针对需要协助的旅客提前备案，保证疏散时“专人对接、全程陪同”。（三）后续处理类要点旅客安置方案：在集结点设置“临时安置区”，配备座椅、饮用水、毛毯等物资；地服人员为旅客提供“一站式”服务（航班改签、行李查询、餐饮指引），对滞留旅客联系航空公司安排免费住宿。事件复盘分析：响应终止后24小时内召开“复盘会”，指挥部成员、各部门负责人、外部联动单位代表参会，重点分析“信息通报及时性”“疏散通道合理性”“特殊旅客保障有效性”等问题，形成《改进清单》，明确责任人和完成时限。媒体沟通原则：设立“新闻发言人”（由机场办公室主任担任），统一对外发布信息，避免多口径；通过官方网站、社交媒体实时更新事件进展，回应旅客关切，对不实信息及时澄清，防止舆情扩散。本预案自发布之日起实施，由机场运控指挥中心负责解释和修订，每两年全面评审一次，保证与机场实际情况及民航法规要求保持一致。六、风险防控体系与特殊场景应对（一）突发情况实时监测机制为保证疏散过程安全可控，需建立“人防+技防”双重监测体系：智能监测设备应用在航站楼关键区域（商业区、安检通道、登机口）部署智能烟感探测器（具备烟雾识别功能），系统自动触发报警并同步定位火源位置至指挥中心大屏；安装视频智能分析系统，通过行为识别算法自动检测“旅客异常奔跑”“人群聚集”“行李滞留”等风险行为，预警阈值设定为“30秒内同区域超过50人停留”，系统自动推送警报至安保人员移动终端。网格化巡查制度将航站楼划分为10个责任网格（每个网格面积约5000平方米），安排2名专职巡查员每小时巡查一次，重点检查疏散通道畅通情况、应急设施完好性（如灭火器压力值、应急照明亮度），发觉隐患立即通过手持终端上报指挥部。（二）重点风险防控措施针对疏散过程中的常见风险，制定专项防控方案：风险类型具体表现防控措施责任部门踩踏通道狭窄处人流密度过高1.设置“限流屏障”（伸缩式隔离带），单通道通行人数≤20人/分钟；2.安排人员在关键节点采用“间歇性放行”（每3分钟放行一批）。安保部信息混乱旅客获取信息滞后或误解1.在疏散通道每隔50米设置“信息显示屏”（实时更新疏散方向、集结点位置）；2.培训引导员使用“标准化话术”（如“请走这边，出口在前方50米”）。市场服务部二次伤害特殊旅客疏散过程发生意外1.为残障旅客配备“防滑轮椅”，地面铺设防滑垫；2.在楼梯间安装“助力扶手”（高度1.1米），安排2人协同协助老人通行。地勤服务部谣言传播社交媒体不实信息引发恐慌1.在航站楼公共区域张贴“权威信息发布渠道”标识；2.实时监测网络舆情，30分钟内由新闻发言人发布官方声明。品牌管理部（三）极端天气联动预案当疏散事件叠加极端天气（如暴雨、雷暴、沙尘暴）时，需启动特殊处置流程：气象预警响应升级机场气象台发布“橙色预警”（预计1小时内降雨量≥50mm）时，指挥部立即启动“雨季疏散专项预案”，开放航站楼地下通道作为备用疏散路径，在入口处设置“防滑缓冲区”（铺设防滑垫、放置小心地滑标识）。室外集结点转换原定室外集结点（如广场）因积水无法使用时，提前联动公交集团调集5辆“应急疏散车”（配备空调、饮用水），在航站楼500米外安全区域设置临时集结点，通过摆渡车转运旅客。七、预案管理与持续优化（一）动态评估模型建立“四维评估体系”保证预案持续有效性：演练效果评估实战演练后采用“指标量化法”，评估“疏散时间”（一级疏散区≤15分钟）、“通道利用率”（单通道无拥堵）、“特殊旅客救助成功率”（≥95%）等核心指标，未达标的流程需专项整改。设备功能验证每月对应急照明进行“全断电测试”，切换时间≤3秒；每季度模拟探测器故障，检验系统自动启动备用设备的反应速度。旅客满意度调查疏散结束后48小时内，通过短信推送“疏散体验问卷”，设置“引导清晰度”“恐慌程度”“物资充足性”等评分项，综合满意度低于80%时需优化流程。（二）修订触发机制当出现以下情况时，预案自动启动修订流程：法规变更：民航局发布新版《民用运输机场应急救援管理规则》；设施改造：航站楼新增/改造疏散通道、应急物资储备点；事件复盘：实际处置中暴露流程漏洞（如信息传递延迟5分钟以上）；技术升级：引入智能疏散、VR模拟培训系统等新技术。修订需经“起草→内部评审→实战验证→正式发布”四阶段，周期不超过30天。（