社区工作者考试题及答案

社区工作者考试题及答案

（一）根据提供的资料，总结“以房养老”难以推行的原因。（30分）

要求：准确、条理清晰。不超过300字。

【参考答案】

“以房养老''模式在推广过程中受到了民众观念、政策等因素的

影响。首先，制度本身不够完善，申请门槛高，缺乏法律及监管等

配套措施。其次，市场缺乏风险化解机制，房价稳定预期低，投资

风险大。再者，受传统继承及“养儿防老”等观念影响，大部分老人

不愿将房产抵押。此外，机构及落后的养老服务现状引发了民众

“有钱也不能养老”的担忧。同时，“缺乏资质、风险顾虑和业务各

自为营”的情况导致金融保险机构难以操作该模式。最后，城镇住

宅用地使用权仅有70年限期，缺乏后续规定，增加了金融机构的

风险。同时、社保领域存在的不公平现象导致民众对该政策的理解

存在偏差，使得“以房养老”的推行缺乏良好的舆论环境。

（二）根据给定资料7、8中谈到的农村养老新型模式，谈谈如何

更好地推广这种养老模式。（30分）

耍求：解释准确，对策可行。不超过350字。

【参考答案】

这两则资料中提到了农村互助养老模式。该模式依托村民自治

和集体经济，在农村社区中心或较大的建制村发展以“村级主办、

自助服务、政府支持”的互助式养老院，以解决农村养老问题。这

种模式是介于专业化社会养老与传统居家养老之间的一种新模式。

（三）根据给定资料，谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”

这一现象的看法。（30分）

要求：问题分析准确，对策可行。不超过350字。

【参考答案】

在我国，企业员工、机关及企事业单位人员退休后领取的养老

金额度不同，后者比前者高出若干倍。国家开展了“养老金并轨试

点工作”以实现二者的统一，但工作开展五年来，几乎没有任何进

展。

“养老金并轨试点工作五年无进展”现象的原因有多方面。一方

面受历史遗留问题影响，计划经济向市场经济转型时，由于缺乏制

度设计导致养老制度碎片化，阻碍了改革。另一方面，更大的现实

障碍是利益纠葛，机关及事业单位不愿降低自身养老金，致使改革

受阻。政府没有提出具体措施及明确时间表，改革未能实现。这种

“养老金双轨”现象是不公平的社会现象，如果不改革，将影响社会

稳定及政府公信力，导致养老金难以持续，破坏改革共识。在“养

老金并轨”大方向明确的情况下，政府应完善顶层制度设计，逐步

推进并轨。

（四）“制度安排严重缺失时，有份保障是最突出的需求;制度逐

步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，

公众的期待则会转向其它方面。”请根据给定资料•，认真思考公众

到底在期待什么，并以“期待”为题，写一篇议论文。（60分）

要求:

1.自选角度，立意明确；

2,不脱离”给定资料”；

3.可以针对资料中的某个问题，也可以结合全篇资料，进行论

述；

4.800〜1000字0

【参考例文】

期待

—养老改革公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、广东、重庆5个省市启动了事业

单位养老金改革试点工作，广受社会舆论质疑的“养老金双轨制”的

“并轨”终于让民众看到了希望。然而，根据最新报道，五年过去,

该工作除了在广东“破冰”外，在其余各地均未获得实质性进展。

多年来事业单位一直靠财政供养，致使财政不堪重负，也成为

改革进程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一种利益博弈，养

老金涉及退休人员切身利益，可谓牵一发而动全身，尽最大努力减

轻阵痛，减少矛盾，是事业单位养老改革应秉承的基本原则，而兼

顾公平则是改革平稳推进的必要前提。而这里的“公平”又包括“大

公平''与"小公平

所谓小公平，就是将事业单位养老金“置身于”公务员退休金和

社会平均养老金的范围中进行对比。最新数据显示，目前我国的月

人均养老金1080元，这主要是企业退休职工的水平，公务员退休

金起码是这3倍以上，事业单位养老金基本是仿照公务员标准的，

如果完全按照企业标准发放，意味着已退休人员要降薪三分之二，

显然有失公平，易激化矛盾。

所谓大公平，就是着眼于社会公平，逐步将公务员纳入社会退

休金统筹。公务员退休金大大高于企业职工，这是最大的不公，群

众意见很大。近年来，政府一直在倡导“要以人民群众满意不满意、

高兴不高兴、答应不答应”作为检验工作好坏的唯一标准。事实证

明，对养老金中存在的不公，人民群众很不满意，政府应下大力气,

“削峰填谷1一方面逐渐递减公务员退休金，起码要封顶，另一方

面大幅增加企业人员退休金，达到基本平衡，这样事业单位人员向

企业“靠拢”就不会有太大意见。

近年来，公众对社保改革耐心尽失，即使是“企业年金九连涨”

的惠民政策也遭到了习惯性质疑。可见，当公众对公平的期待上升

到核心位置，此时推进