农村环境卫生包保制度

PAGE农村环境卫生包保制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生管理，改善农村人居环境，提高农民生活质量，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本农村环境卫生包保制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村庄、村民小组等。（三）基本原则1.政府主导、社会参与：强化政府在农村环境卫生管理中的主导作用，引导社会力量积极参与，形成共建共享的良好局面。2.属地管理、分级负责：明确各层级的管理责任，实行属地化管理，确保环境卫生管理工作落到实处。3.长效机制、常态管理：建立健全长效管理机制，实现农村环境卫生管理的常态化、制度化、规范化。4.注重实效、奖惩结合：以改善农村环境卫生实际效果为导向，对工作成效显著的单位和个人进行奖励，对工作不力的进行问责。二、包保责任主体（一）县级政府1.负责统筹协调本地区农村环境卫生包保工作，制定总体工作规划和政策措施。2.明确县级各部门在农村环境卫生包保工作中的职责分工，加强部门间的协作配合。3.对乡镇政府农村环境卫生包保工作进行指导、监督和考核。（二）乡镇政府1.具体组织实施本乡镇农村环境卫生包保工作，将包保任务分解到各村、各部门和相关责任人。2.负责辖区内农村环境卫生基础设施建设和维护，保障环卫设施正常运行。3.指导和督促各村开展环境卫生整治活动，及时解决存在的问题。4.对村级环境卫生包保工作进行监督、检查和考核。（三）村级组织1.落实本村环境卫生包保具体任务，组织村民开展环境卫生清扫、保洁等活动。2.负责村内环卫设施的日常管理和维护，确保其正常使用。3.对村民的环境卫生行为进行宣传教育和引导，提高村民环保意识。4.配合乡镇政府做好环境卫生检查和考核工作。（四）包保责任人1.县级部门工作人员按照职责分工，对所包保的乡镇农村环境卫生工作进行指导和督促。2.乡镇干部负责所包保村的环境卫生工作，协调解决相关问题。3.村干部及村民小组组长负责具体区域的环境卫生包保，组织实施各项环境卫生整治任务。三、包保内容（一）环境卫生清扫保洁1.道路清扫：确保村内主次干道、巷道等路面干净整洁，无垃圾、杂物、污水等。2.公共场所保洁：对村委会、文化广场、集市等公共场所进行定期清扫和保洁，保持环境整洁。3.农户庭院卫生：引导农户保持庭院内外环境卫生，做到物品摆放整齐，无乱堆乱放现象。（二）垃圾收集与处理1.合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，确保垃圾日产日清。2.对收集的垃圾进行分类处理，可回收垃圾进行回收利用，有害垃圾进行专门处理，其他垃圾运至指定的垃圾处理场进行无害化处理。（三）污水治理1.加强农村生活污水排放管理，引导农户合理排放污水，避免污水乱流。2.因地制宜建设污水处理设施，如化粪池、污水处理站等，对生活污水进行有效处理。（四）畜禽养殖废弃物处理1.规范畜禽养殖行为，引导养殖户建设配套的畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便的资源化利用。2.加强对畜禽养殖废弃物排放的监管，防止随意排放造成环境污染。（五）环境卫生设施建设与维护1.按照标准建设和完善农村环卫设施，如垃圾转运站、公共厕所等。2.定期对环卫设施进行检查和维护，确保其正常运行，损坏的设施及时修复或更换。四机械设备与人员配置（一）机械设备配置1.根据农村区域面积、人口数量和实际需求，合理配备垃圾清运车辆、清扫设备等环卫机械设备。2.垃圾清运车辆应具备密封、防渗漏等功能，确保垃圾运输过程中不产生二次污染。3.清扫设备应根据道路类型和实际情况选择合适的型号，提高清扫效率和质量。（二）人员配置1.按照每[X]户配备[X]名保洁员的标准，配备足够数量的保洁人员。2.保洁员应身体健康，具备责任心和环保意识，经过专业培训后上岗。3.明确保洁员的工作职责和工作范围，制定相应的考核制度。五、工作流程（一）日常巡查1.包保责任人定期对所包保区域的环境卫生进行巡查，及时发现问题。2.巡查内容包括环境卫生清扫保洁情况、垃圾收集与处理情况、污水治理情况、畜禽养殖废弃物处理情况等。（二）问题反馈1.包保责任人对巡查中发现的问题进行详细记录，并及时反馈给相关责任主体。2.对于能够立即解决的问题，要求责任主体当场整改；对于不能立即解决的问题，下达整改通知书，明确整改期限和要求。（三）整改落实1.责任主体接到问题反馈后，应迅速组织力量进行整改。2.整改完成后，及时向包保责任人报告整改情况，申请验收。（四）验收考核1.包保责任人对整改情况进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，要求责任主体继续整改，直至达到标准。2.建立农村环境卫生包保工作考核机制，定期对包保责任主体的工作进行考核评价，考核结果与奖惩挂钩。六、监督检查（一）内部监督1.各级包保责任主体建立内部监督机制，定期对本单位及下属部门的农村环境卫生包保工作进行自查自纠。2.对发现的问题及时进行整改，确保工作落实到位。（二）社会监督1.设立农村环境卫生举报电话和邮箱，接受群众对农村环境卫生问题的举报和投诉。2.对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.鼓励村民参与农村环境卫生监督，对表现突出的村民给予表彰和奖励。（三）上级监督1.县级政府定期对乡镇政府农村环境卫生包保工作进行监督检查，对工作不力的乡镇进行通报批评。2.乡镇政府对村级组织的环境卫生包保工作进行常态化监督检查，确保各项工作任务落到实处。七、考核评价（一）考核主体1.县级政府负责对乡镇政府农村环境卫生包保工作进行考核。2.乡镇政府负责对村级组织及包保责任人的农村环境卫生包保工作进行考核。（二）考核内容1.环境卫生清扫保洁情况，包括道路、公共场所、农户庭院等的卫生状况。2.垃圾收集与处理情况，包括垃圾收集点设置、垃圾清运、分类处理等。3.污水治理情况，包括污水排放管理、污水处理设施建设与运行等。4.畜禽养殖废弃物处理情况，包括养殖行为规范、废弃物处理设施建设与利用等。5.环境卫生设施建设与维护情况，包括环卫设施建设、运行维护等。6.群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式了解群众对农村环境卫生的满意度。（三）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合，定期考核每季度进行一次，不定期抽查根据实际情况随时开展。2.考核采用实地查看、查阅资料、群众评议相结合的方式进行。（四）考核结果运用1.将考核结果与包保责任主体的绩效挂钩，对考核优秀的单位和个人进行表彰和奖励。2.对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改；整改仍不合格的，进行问责。八、奖惩措施（一）奖励1.对在农村环境卫生包保工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励；在评先评优、晋升晋级等方面予以优先考虑。2.设立农村环境卫生专项奖励资金，用于奖励在农村环境卫生整治工作中做出显著成绩的单位和个人。（二）惩罚1.对农村环境卫生包保工作不力，导致环境卫生问题严重的单位和个人，给予以下惩罚：通