乡镇卫生院招标制度汇编

PAGE乡镇卫生院招标制度汇编一、总则（一）目的为规范乡镇卫生院招标活动，加强卫生院采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合乡镇卫生院实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院各类物资、设备、服务等项目的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求。2.公开、公平、公正原则：招标信息公开，所有符合条件的供应商均可参与投标，评标过程公平公正，确保中标结果公正合理。3.质量优先原则：在满足需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商和产品。4.效益原则：追求采购资金的最佳使用效益，降低采购成本。二、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究决定招标工作中的重大事项，如招标方式的确定、评标标准的制定等。监督招标活动的全过程，确保招标工作依法依规进行。协调解决招标过程中出现的争议和问题。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。2.职责负责招标项目的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对投标供应商进行资格审查，确保其符合招标要求。收集、整理投标文件，组织评标委员会进行评标，并根据评标结果提出中标候选人推荐意见。负责与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。（三）评标委员会1.组成：由卫生院内部相关专业技术人员、经济管理人员以及邀请的外部专家组成，成员人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标工作小组提出评标报告，推荐中标候选人。对评标过程中发现的问题进行讨论和决策。三、招标范围与方式（一）招标范围1.物资类：包括药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、卫生材料等。2.设备类：医疗设备、检验检测设备、办公设备等。3.服务类：医疗服务外包、后勤服务、信息化建设服务等。（二）招标方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。由招标工作小组向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。由招标工作小组向有关供应商发出询价通知书，要求其报价，然后根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、招标程序（一）项目申请与审批1.各部门根据工作需要，提出招标采购项目申请，填写《乡镇卫生院招标采购项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等。2.申请部门负责人签字后，提交至采购部门。采购部门对申请项目进行初步审核，核实项目的必要性和可行性。3.采购部门将审核通过的项目申请表提交至招标领导小组审批。招标领导小组根据卫生院的发展规划、资金状况等因素，对项目进行审批，确定是否同意开展招标采购活动。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标领导小组的审批意见，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件中的技术规格应明确、具体，符合国家相关标准和行业规范，能够准确描述采购项目的要求。评标标准和方法应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标文件。3.招标文件编制完成后，经招标工作小组组长审核签字，报招标领导小组批准。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标工作小组在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、内容、数量、预算金额、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等信息。2.对于邀请招标项目，招标工作小组向邀请的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等信息。（四）投标报名与资格审查1.潜在供应商在规定的时间内报名参加投标，填写《乡镇卫生院投标报名表》，并提交相关资格证明文件，如营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明材料等。2.招标工作小组对报名供应商进行资格审查。资格审查的内容包括供应商的经营范围、资质等级、信誉状况、业绩情况等是否符合招标文件要求。3.对于通过资格审查的供应商，招标工作小组向其发放招标文件。（五）投标文件编制与提交1.供应商应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应密封包装，并在规定的时间内提交至招标工作小组指定的地点。（六）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。2.经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.开标结束后，招标工作小组组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评标结果，编写评标报告，推荐中标候选人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准和方法、评标得分一览表、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（八）中标通知1.招标领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出《乡镇卫生院中标通知书》。2.中标通知书应包括中标项目名称、中标供应商名称、中标金额、中标日期等内容。中标通知书对招标人和中标供应商具有法律效力。（九）合同签订1.中标供应商应在收到中标通知书后的规定时间内，与卫生院签订采购合同。采购合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订后，由招标工作小组将合同副本存档，并监督合同的履行。五、招标监督与管理（一）内部监督1.卫生院内部审计部门负责对招标活动进行审计监督。审计部门应定期对招标项目的采购程序、合同执行情况等进行审计检查，发现问题及时提出整改意见。2.卫生院纪检监察部门负责对招标活动进行纪律监督。纪检监察部门应加强对招标工作人员的廉洁自律教育，对招标过程中的违规违纪行为进行严肃查处。（二）外部监督1.接受上级卫生行政部门的监督检查。上级卫生行政部门有权对乡镇卫生院的招标活动进行监督，对发现的问题责令限期整改。2.接受社会监督。卫生院应将招标信息公开，接受社会公众的监督。对于社会公众提出的质疑和投诉，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、档案管理（一）招标档案的内容招标档案应包括招标项目申请文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、采购合同等相关资料。（二）档案整理与归档1.招标工作结束后，招标工作小组应及时对招标档案进行整理。按照档案管理的要求，对各类文