台风飓风应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风飓风应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因台风、飓风引发或可能引发的危险性事件应急管理工作。涵盖设备设施损坏、人员安全疏散、生产经营秩序受影响等情形，重点针对风力等级达到或超过黄色预警标准时启动应急响应机制。参考某沿海石化企业2021年台风“梅花”正面袭击事件，当时厂区部分储罐因持续风力超设计值出现泄漏风险，充分印证了制定专项预案的必要性。应急预案需明确界定启动条件，如风力持续超过17m/s并伴随暴雨时，自动触发三级响应程序。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将台风飓风应急响应划分为四个等级。一级响应适用于企业全域停工且核心设备损坏率超30%的情况，如某钢厂在“山竹”台风中主生产线停摆并伴随3台高炉受损案例；二级响应聚焦单区域重大风险，要求启动跨部门协同处置；三级响应以部门级自救为主，需确保人员转移率不低于95%；四级响应适用于局部设施受损但未威胁主体安全的场景。分级原则在于动态匹配灾害强度与企业资源承载力，实现“精准响应”。例如某港口企业采用风力数值结合浪高指数的复合评估模型，将响应启动阈值精确到17.2m/s，有效避免了响应不足或过度。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立台风飓风应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员涵盖设备、安全、生产、仓储、后勤、人力资源等关键部门负责人。指挥部下设四个专项工作组，分别负责现场处置、人员疏散、物资保障及外部协调事务。这种矩阵式架构确保了从决策层到执行层的快速联动，参考某化工集团在“白鹿”台风中的组织架构，通过设立总指挥统一调度，各部门分工明确，最终实现72小时内完成全员撤离及重点区域封控目标。2应急处置职责（1）现场处置组由设备部牵头，成员含维修、电气、仪表等技术人员，负责受损设备抢修评估，制定抢修方案时需遵循“先保安全、后保功能”原则。以某电厂为例，台风过境后现场组立即对受损的6台变压器进行绝缘测试，通过临时加固避免次生火灾事故。需配备红外测温仪、动平衡仪等专业设备，确保抢修质量。（2）人员疏散组由人力资源部主导，联合安保、各部门主管组成，制定并执行人员转移清单，转移率统计需精确到个位。某造纸厂在“山竹”灾害中采用分批次撤离策略，将员工转移至3个临时安置点，通过双向核对确保100%覆盖。疏散路线图需标注应急避难场所经纬度坐标。（3）物资保障组由仓储部负责，需储备应急照明、发电机组、救生衣等物资，并建立动态台账。某港口公司通过引入物联网技术，实时监控氧气瓶等易耗品库存，台风前完成200%的储备量，保障了救援车辆持续作业。优先保障避难场所的饮用水供应。（4）外部协调组由办公室牵头，联络气象、海事等部门，每日更新灾害预警信息。某石化企业在“贝碧嘉”台风期间，通过协调组获取的潮位预测数据，提前关闭了3座高危险度码头，避免了直接经济损失超亿元。需建立与地方政府应急办的即时沟通机制。三、信息接报1应急值守电话及内部通报设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室专人负责值守。接到台风预警或灾害信息后，值班人员需立即核实事件性质，通过企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）向应急指挥部核心成员播报关键信息，包括预警级别、影响区域、初步预估损失等。责任人必须是总值班室当班人员，要求每10分钟更新一次情况。某水泥厂在“尼格玛”台风中，通过加密内部通报频率，提前2小时将厂区排水系统故障信息传递至设备部，避免了洪涝扩大。2向上级报告事故信息一旦启动三级以上应急响应，指挥部指定信息联络员（通常由安全部负责人担任）负责向上级主管部门和单位报告。报告流程需遵循“简明扼要、及时准确”原则，首次报告需在灾害发生30分钟内完成，内容含企业名称、灾害等级、直接损失预估（参考某化工厂报告格式：人员无伤亡、直接经济损失约800万元）、已采取措施。后续报告每3小时更新一次处置进展，直至应急状态解除。报告方式优先采用加密电话，必要时通过政务服务平台上传图文材料。3向外部单位通报事故信息当事故威胁到周边单位或公共安全时，由外部协调组（办公室牵头）负责通报。通报对象包括气象局、环保局、海事局等，通过其官方网站或专用邮箱发送《突发事件信息通报函》，内容需标注污染扩散风险等级。例如某港口因防台作业导致船只搁浅，通过协调组与海事部门共享AIS动态数据，协调拖航路线，避免了交通堵塞。通报责任人需核实对方接收地址，并保留发送凭证。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分为两类情形。第一类是应急领导小组决策启动，适用于已发生灾害且信息核实完成时。程序上，信息联络员向总指挥汇报初步研判结果，总指挥召集指挥部成员会商，根据灾害评估报告（需包含风力、水位、受损设备清单等关键数据）决定响应级别。例如某风电场在遭遇17级大风时，指挥部通过会商决定启动一级响应，立即封停所有风机。决策需在接报后45分钟内完成。第二类是自动启动，针对已设定阈值的事件。如本预案规定，当台风预警信号达到红色且厂区关键设备风速监测值超设计值时，系统自动触发二级响应，无需人工干预。某造纸厂曾因备品仓库风力监测仪触发自动响应，提前部署了防汛沙袋。2预警启动与准备当灾害信息达到预警级别但未满足响应启动条件时，由总指挥授权预警小组（安全部牵头）启动预警程序。预警启动后，各部门需完成三项准备：人员转移风险岗位人员至安全区域；对重点设备采取防护措施，如某炼化厂会预先对储罐进行水封；发布内部预警通知，含应急避难场所位置。预警期间，指挥部每6小时组织一次会商，评估是否升级为正式响应。某玻璃厂在“梅花”台风预警阶段，通过持续研判认为暂无需全面响应，但完成上述准备后成功避免了后续响应不足。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“事态追踪分析决策”闭环机制。现场处置组每小时上报灾情进展，指挥部结合卫星云图、第三方评估报告等信息，运用“三对比法”（当前事态与初始评估对比、资源消耗与储备对比、可控性变化对比）判定是否调整级别。例如某港口在防台过程中，因持续强降雨导致水位超预警线，指挥部果断将三级响应提升至二级，增派了排水设备。调整决策需在事态变化后30分钟内完成，通过应急广播系统发布。避免调整滞后导致响应不足，或过度调整造成资源浪费。五、预警1预警启动预警信息由气象灾害预警小组（办公室牵头，联合气象部门驻点人员）根据气象台发布的台风、飓风预警信号启动。发布渠道以内部为单位，通过应急广播、厂区专用APP、电子屏滚动字幕同步推送；对外则通过官方微信公众号、合作媒体发布影响评估信息。预警内容需明确四个要素：灾害级别（如黄色/橙色/红色）、影响区域（含具体厂区/装置）、预计抵达时间、防御指引。例如某乙烯厂在发布橙色预警时，会标注“预计18时抵达，要求所有非必要区域停止作业”。发布方式采用分级推送，核心岗位人员通过短信+APP推送，其他人员仅APP推送。2响应准备预警启动后，各工作组同步开展准备工作。队伍方面，由人力资源部完成人员转移清单（需精确到部门/岗位），安全部组织应急演练；物资方面，仓储部核查沙袋、照明设备、发电机等应急物资库存，确保数量达标；装备方面，设备部对所有应急泵、切割机等设备进行启动测试；后勤方面，保障组准备应急餐食及避难场所物资；通信方面，信息组测试对讲机、卫星电话等备用通信设备。某石化企业在“山神”预警期间，提前48小时完成所有储罐的围堰加固，这类准备需形成标准化清单。3预警解除预警解除由气象灾害预警小组根据气象台发布的解除信息执行，责任人需核对预警信号编号与解除编号一致后确认。解除要求包括：持续风力降为黄色预警标准以下且无次生灾害风险。解除后，指挥部撤销预警启动状态，但现场处置组仍需维持24小时监控，直至发布应急结束命令。某港口集团曾因外围强降雨未完全解除，虽台风预警已撤销，但维持了48小时水位监测。解除信息需通过原发布渠道同步发布，并附恢复生产的指导建议。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据灾害评估结果确定，遵循“就高原则”，即当同时满足更高级别条件时立即升级。启动后立即启动三项程序性工作：指挥部成员30分钟内抵达指定地点召开初步会商；信息联络员1小时内向最高级别上级主管部门报告；办公室协调调动首批应急资源。资源协调包含人员（调用预备队员）、物资（调用应急仓库）、装备（调度维保部门设备）、后勤（保障组准备运输车辆）及财力（财务部准备专项资金）。信息公开由办公室通过官网发布简报，说明应对措施但避免渲染恐慌。某铝业公司因响应启动及时协调了邻近企业的氧气瓶支援，避免了设备停摆。2应急处置（1）现场管控安保组设立警戒线，疏散组引导人员沿指定路线撤离至距离灾害源至少500米的集合点，并清点人数。撤离时要求携带身份标识。（2）人员救助医疗组在避难场所设立临时医疗点，配备外伤处理包和急救药品。对受伤人员需进行ABC急救评估，重伤者通过协调外部急救中心转运。某造纸厂曾用简易呼吸器成功抢救窒息员工。（3）监测评估环保组携带气体检测仪、水质采样器，每小时监测空气中有害物质浓度和地表水pH值，数据实时上传指挥部。（4）技术处置技术支持组根据受损设备类型（如压缩机、储罐）提供抢修方案，需考虑现场安全距离。例如某化工厂要求抢修乙烯管线时保持200米安全区。（5）抢险行动工程抢险组负责围堵泄漏、加固结构，作业时必须佩戴过滤式呼吸器，使用防爆工具。某电厂在暴雨中用沙袋筑堤成功阻止了3座冷却塔进水。（6）环保控制环保组对可能污染的区域进行覆盖，废弃物统一收集至应急容器。人员防护要求：所有一线人员必须佩戴符合使用场景的PPE（个人防护装备），如涉水作业需穿防水靴，高空作业需系双绳。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由外部协调组通过专用线路向市应急局或国家防总请求支援。请求需说明灾害等级、已采取措施、所需援助类型（如重型吊车、专业潜水队）。联动时，外部指挥官抵达后接管现场指挥权，原指挥部转为执行层，但核心成员需保持参与决策。某核电站在“山神”台风中与海军潜水保障力量协同完成了核岛围护结构检查。4响应终止响应终止由指挥部根据“三个无”标准（无继续发生灾害风险、无次生事故隐患、主要系统功能恢复）决定，需经总指挥批准。责任人需书面报告上级主管部门，并组织编写处置报告。终止后30天内需开展复盘会，分析响应不足环节。某钢铁厂在“梅花”台风后，因确认所有高炉冷却水系统已恢复备用，宣布终止响应，但持续72小时跟踪设备运行状态。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，环保组负责全面排查污染隐患。对土壤、水体污染点，需按照“先隔离、后处置”原则，采用吸附材料、化学絮凝剂等手段进行修复，并委托有资质的第三方进行环境检测，确保污染物浓度低于国家标准。例如某印染厂在台风后对溢流雨水进行处理，通过增设活性炭过滤装置，使COD指标在7天内恢复至50mg/L以下。所有处置过程需记录并存档，作为责任评估依据。2生产秩序恢复生产部牵头制定分阶段复工复产方案，优先恢复安全风险最低的辅助系统（如空压站、循环水系统）。恢复过程中实施“双人确认”制度，即每条生产线重启需由技术员和班组长共同签字确认。某港口公司通过建立设备健康档案，发现台风中受损的10台起重机中有7台可带病运行，从而缩短了停港时间。恢复进度每日更新至指挥部，异常情况立即启动应急响应。3人员安置人力资源部协调后勤部门，为受影响的员工提供临时住宿（如厂区招待所）和营养餐。对因灾失业人员，启动内部转岗优先机制，对确实无法安置的，按规定申请社会救助。某食品厂在台风后，将受损车间员工调至生产线间隙进行心理疏导，同时安排技能培训，最终实现95%员工返岗。需定期回访安置人员，直至生活状况稳定。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总协调岗（办公室指定专人），负责维护至少三种通信渠道：1.内部专用对讲机频道（需配备电池储备包）；2.卫星电话（存储在应急箱内，覆盖厂区盲区）；3.外部应急热线（与移动、电信合作预留应急通话套餐）。所有关键岗位人员需登记联系方式，并每季度更新。备用方案包括在主网络中断时，通过无线电短波通信传递核心信息。责任人需定期测试所有设备，确保台风等恶劣天气下通信畅通。某化工厂曾因备用电源失效导致对讲机停用，后改进为配备太阳能充电的便携式基站。2应急队伍保障建立三级应急队伍体系：一级为专职队伍（安全部30人，含消防、医疗、电工），配备GPS定位手环；二级为兼职队伍（各部门骨干50人），需每年通过水域救援等专项考核；三级为协议队伍（与某救援公司签订合同，可调用20人及特种设备）。队伍信息录入应急管理系统，含技能标签（如“直升机救援”“危化品处置”）。某炼化厂在“山神”台风中，通过协议队伍及时完成了外围堤防的加固。需每半年组织一次协同演练。3物资装备保障应急物资库（设于仓库区独立区域）需储备以下物资：1.生命救援类（救生衣100件、急救箱30套、呼吸器50套）；2.防御防护类（沙袋2000米、雨衣500件、防护靴300双）；3.抢险工具类（发电机3台、排水泵20台、切割机5台）。所有物资需标注生产日期，每季度检查一次性能。工程抢险类装备（如重机吊车）需与维保公司签订24小时应急维修协议。台账采用电子化形式，实时更新库存及使用记录。某港口集团通过RFID技术，实现了集装箱式应急物资箱的精准追踪。九、其他保障1能源保障设立能源保供小组（设备部牵头），负责提前燃料油、柴油储备（确保14天用量），协调电网应急供电方案（含备用线路）。关键装置区域配备移动发电机组，需定期启动测试。某电厂在“白鹿”台风中，因备用锅炉及时投入，保障了核心设备连续运行。2经费保障财务部设立应急专项资金（占年营收1%），专款专用，并制定分档报销标准。灾后损失核销需经审计委员会审批。某化工厂通过预置资金，在台风后48小时内完成了所有抢修费用支付。3交通运输保障运输组维护至少3条应急运输路线（避开易涝点），配备10辆越野车及导航设备。与本地出租车公司签订应急运输协议，明确优先调度机制。某铝业公司曾用应急车队，在48小时内将抢修人员送达200公里外的备用电源站。4治安保障安保部负责厂区及周边巡逻，禁止无关车辆进入，必要时请求公安支援。设立临时管控点，核查人员身份。某造纸厂在“山神”台风期间，通过警企联动，阻止了3起趁乱盗窃事件。5技术保障技术中心组建专家组（含retired资深工程师），提供远程诊断支持。建立数字化预案系统，能根据实时数据（如风速、水位）自动生成处置建议。某核电站在台风预警时，通过远程专家系统完成了应急方案的优化。6医疗保障协调距离厂区不超过15公里的三甲医院建立绿色通道，配备救护车驻点待命。定期对员工进行急救培训，确保20%以上人员掌握心肺复苏。某石化厂在“贝碧嘉”台风中，通过就近医院及时救治了触电伤员。7后勤保障后勤组负责应急避难场所（食堂、会议室）的物资储备（食品72小时、饮用水3天），并配备心理疏导员。某风电场在台风后，通过播放舒缓音乐、组织团队游戏，有效缓解了员工焦虑情绪。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素：总则、组织架构、响应分级、信息接报、各工作组职责、应急处置措施（含个人防护要求）、应急支援流程、后期处置要求、应急保障措施。重点突出本企业风险特点，如化工企业的危化品处置，港口企业的船舶救助。需编印《培训手册》，包含操作流程图、应急电话等实用信息。2关键培训人员指挥部成员、各工作组负责人、应急队伍骨干（专职+兼职）、关键岗位人员（如操作工、维修工）。此类人员需每年参加一次全面培训，考核合格后方可上岗。某化工厂要求罐区操作工必须通过模拟泄漏演练才能持证上岗。3参加培训人员全体员工需接受基础应急预案知识培训，内容以本单位可能发生的事故类型为主。新员工入职时必须培训，转岗员工需结合新岗位进行补