卫生局讨价还价制度汇编

PAGE卫生局讨价还价制度汇编一、总则（一）目的本制度汇编旨在规范卫生局在各项工作中涉及的讨价还价行为，确保工作的公正、公平、公开，提高资源利用效率，保障公共卫生事业的健康发展，维护社会公众利益。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、直属事业单位以及与卫生局业务相关的各类项目采购、服务外包、合作协议等涉及讨价还价的活动。（三）基本原则1.合法性原则：所有讨价还价行为必须严格遵守国家法律法规以及卫生行业相关标准和规范。2.公平公正原则：对待所有参与方一视同仁，不偏袒任何一方，确保竞争环境公平，交易结果公正。3.透明公开原则：讨价还价过程和结果应保持透明，接受内部监督和社会公众监督。4.效益原则：在确保质量的前提下，追求资源利用的最大化效益，降低成本，提高工作效率。二、采购项目讨价还价制度（一）采购预算编制与审核1.各科室根据工作需求和年度计划，详细编制采购项目预算，明确采购物品或服务的规格、数量、质量要求等。预算编制应充分考虑市场价格波动因素，确保预算合理准确。2.财务部门对采购预算进行严格审核，审核内容包括预算的合理性、合规性以及与单位财务状况的匹配性。审核通过后的预算作为采购项目讨价还价的上限依据。（二）采购方式选择1.根据采购项目的性质、金额大小等因素，合理选择采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.对于达到公开招标标准的项目，应严格按照公开招标程序进行采购。对于因特殊原因不能采用公开招标方式的，需按照规定履行审批手续，并选择合适的其他采购方式。（三）供应商选择与管理1.采购部门通过多种渠道收集供应商信息，建立供应商库。对供应商的资质、信誉、业绩、产品质量、价格等方面进行综合评估，筛选出合格的供应商进入采购项目的讨价还价环节。2.在采购项目实施过程中，对供应商的履约情况进行跟踪管理，如发现供应商存在违约行为，应及时采取相应措施，包括扣除履约保证金、暂停合作、取消供应商资格等。（四）讨价还价流程1.采购部门向选定的供应商发出询价函或谈判邀请，明确采购项目的要求、规格、数量、价格范围等内容。2.供应商根据要求提交报价文件，包括报价明细、产品或服务说明、售后服务承诺等。3.采购部门组织相关人员对供应商的报价文件进行评审，与供应商进行面对面谈判，就价格、质量、交货期、售后服务等条款进行协商。4.在谈判过程中，采购人员应保持客观公正，记录谈判过程和结果。如谈判达成一致意见，双方签订采购合同；如未能达成一致，采购部门应分析原因，决定是否重新选择供应商或调整采购方案。（五）合同签订与执行1.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购物品或服务的规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。合同签订前，应进行合法性审查，确保合同符合法律法规要求。2.采购部门负责合同的执行跟踪，及时协调解决合同执行过程中出现的问题。如供应商未能按时交货、提供的产品或服务不符合质量要求等，采购部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。三、服务外包项目讨价还价制度（一）服务外包需求分析1.各科室根据工作实际，对拟外包的服务项目进行详细需求分析，明确服务内容、质量标准、服务期限、人员配备要求等。2.需求分析报告应提交给相关部门进行审核，确保需求准确合理，符合单位整体工作目标。（二）外包商筛选与评估1.通过公开征集、推荐等方式，收集服务外包商信息。对外包商的资质、技术能力、管理水平、服务经验、价格等方面进行综合评估，确定入围的外包商名单。2.定期对外包商进行绩效评估，评估内容包括服务质量、工作效率、客户满意度等。根据评估结果，对外包商进行分类管理，对于表现优秀的外包商给予优先合作机会，对于表现不佳的外包商进行警告、整改或淘汰。（三）讨价还价策略与技巧1.在与外包商进行讨价还价时，应充分了解外包商的成本结构和市场行情，制定合理的谈判策略。可以从服务范围、服务期限、付款方式、价格调整机制等方面进行协商。2.谈判过程中，应注重与外包商建立良好的合作关系，通过沟通协商解决分歧，避免一味地压价而影响服务质量。同时，要善于运用谈判技巧，如对比不同外包商的报价、提出合理的附加条件等，争取更有利的谈判结果。（四）合同管理与监督1.服务外包合同应明确服务内容、服务标准、服务费用、付款方式、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。2.建立服务外包项目监督机制，定期对外包服务的质量、进度等进行检查。如发现外包商存在违约行为或服务质量不达标等问题，应及时要求外包商整改，并按照合同约定追究其违约责任。四、合作协议讨价还价制度（一）合作项目可行性研究1.对于拟开展的合作项目，相关科室应进行详细的可行性研究，分析合作项目的必要性、可行性、预期效益等。可行性研究报告应提交给单位领导和相关部门进行审核。2.在可行性研究过程中，应充分考虑合作方的资源优势、市场影响力、合作意愿等因素，确保合作项目具有良好的发展前景和经济效益。（二）合作协议条款拟定1.根据合作项目的特点和需求，拟定合作协议条款。协议条款应包括合作目的、合作内容、双方权利义务、合作期限、利益分配、保密条款、违约责任等内容。2.在拟定协议条款时，应充分考虑双方的利益诉求，确保条款公平合理，避免出现模糊不清或容易引发争议的条款。（三）讨价还价过程与要点1.与合作方就合作协议条款进行讨价还价，双方应充分沟通各自的立场和需求，寻求达成共识的解决方案。2.在讨价还价过程中，要重点关注合作内容的明确性、利益分配的合理性、违约责任的界定等关键要点。对于双方存在分歧的条款，应通过协商、妥协等方式寻求最佳解决方案。3.可以邀请相关专家或法律顾问对合作协议进行审核，确保协议条款符合法律法规要求，维护单位的合法权益。（四）协议签订与履行监督1.合作协议经双方协商一致并审核通过后，签订正式合作协议。协议签订后，双方应严格按照协议约定履行各自的义务。2.建立合作项目跟踪监督机制，定期对合作项目的进展情况、合作效果等进行检查评估。发现合作方存在违约行为或合作项目出现问题时，应及时采取措施，督促合作方整改，确保合作项目顺利推进。五、监督与考核（一）内部监督机制1.成立专门的监督小组，负责对卫生局讨价还价制度的执行情况进行监督检查。监督小组应由财务、审计、纪检等部门人员组成。2.监督小组定期对采购项目、服务外包项目、合作协议等讨价还价活动进行抽查，检查讨价还价过程是否合规、结果是否公正、合同执行是否到位等。3.对于发现的问题，监督小组应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对违反制度规定的行为，应按照相关规定进行严肃处理。（二）外部监督与社会参与1.主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，及时汇报讨价还价制度执行情况，积极配合相关部门的工作。2.建立社会公众监督渠道，如设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对卫生局讨价还价活动的监督和举报。对于公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价指标与方法1.制定讨价还价工作考核评价指标体系，包括采购成本控制、服务质量提升、合作项目效益等方面的指标。2.采用定量与定性相结合的考核方法，对各科室、直属事业单位