基建工程预结算培训课件

基建工程预结算培训课件第一章基建工程预结算概述核心概念预结算五大核心概念投资估算项目决策阶段编制,为项目立项提供投资依据设计概算设计阶段编制,控制设计方案投资规模施工图预算招标前编制,确定工程造价控制基准竣工结算施工完成后编制,核定实际工程造价竣工决算项目收尾阶段,全面总结投资使用情况估算与概算的区别投资估算编制时机:项目建议书和可行性研究阶段编制依据:建设规模、标准及类似工程指标精度要求:误差允许范围±20%以内主要作用:为项目决策、资金筹措提供依据投资估算采用粗略但科学的方法,快速预测项目总投资规模。设计概算编制时机:初步设计或技术设计阶段编制依据:设计图纸、概算定额及取费标准精度要求:误差控制在±10%范围内主要作用:控制设计规模、签订总包合同基准预算与结算的区别施工图预算编制时机:施工图设计完成后、工程招标前编制依据:施工图纸、预算定额、材料价格信息主要功能:确定招标控制价,投标人据此编制投标报价法律地位:合同价款的重要参考,不得随意突破精度要求:误差控制在±5%以内,准确性要求高竣工结算编制时机:工程施工全部完成并验收合格后编制依据:合同文件、竣工图纸、变更签证资料主要功能:核定实际工程造价,办理工程款项结清法律地位:工程款支付的最终依据,具有法律效力核心原则:实事求是反映实际完成工程量及造价预结算流程与阶段对应关系投资估算决策阶段设计概算设计阶段施工图预算招标阶段合同价款签约阶段施工结算施工阶段竣工决算竣工阶段投资控制的"三不突破"原则预算不超概算施工图预算总额不得超过批准的设计概算,确保设计阶段投资控制有效结算不超预算竣工结算总额原则上不得超过施工图预算,特殊情况需专项审批决算不超结算竣工决算反映全部实际支出,一般情况下不应超过累计结算金额基建工程预结算全流程管理1立项决策投资估算可行性研究2方案设计设计概算初步设计审批3施工准备施工图预算招标控制价4工程实施合同价款进度款支付5验收结算竣工结算审计确认6项目收尾竣工决算资产移交流程图清晰展示了基建工程从立项到竣工全过程中各阶段的预结算工作内容、关键文件及时间节点。每个阶段都有明确的成果要求和审批程序,确保投资控制贯穿项目始终。第二章合同管理与预付款控制合同管理是工程造价控制的法律基础,预付款管理是资金风险防控的重要环节。本章详细讲解合同价款约定要点、预付款支付与扣回机制、价款调整条款等核心内容,帮助学员掌握合同管理的实务操作技能,有效防范资金风险。合同价款约定要点预付款比例规定预付款是发包人在工程开工前预先支付给承包人的工程款项,用于购买材料、设备和组织施工。根据《建设工程价款结算暂行办法》规定:比例范围:一般为合同价款的10%-30%上限控制:预付款金额不得超过合同价款的30%支付时间:合同签订后、开工前7-14天内支付使用要求:预付款必须专款专用于本项目抵扣方式明确约定合同中应明确约定预付款的起扣点、扣回比例及扣回方式:起扣点一般为合同价款的30%-50%扣回比例常用与预付款比例相同的百分比扣款期限通常至合同价款的80%-90%风险提示:预付款比例过高会增加发包人资金风险,过低则影响承包人施工组织。合理确定预付款比例需综合考虑项目规模、工期、承包人资信等因素。预付款扣回实操算法等值扣回法从起扣点开始,按与预付款比例相同的百分比从每期进度款中扣回公式:T=P-M×N/(P-N)T=起扣点P=合同价M=预付款N=起扣点对应价款比例"超一扣二"法累计完成价款超过起扣点后,按预付款比例的两倍进行扣回,加快回收速度适用于工期较短、资金周转压力大的项目案例计算演示案例条件:某工程合同价款300万元,预付款比例25%,即75万元。约定累计完成工程价款达到合同价款的30%时开始扣回预付款,扣回比例与预付款比例相同。起扣点计算T=P-M÷预付款比例T=300-75÷0.25T=300-300=0(理论值)实际起扣点:300×30%=90万元每期扣款金额当期应扣=当期完成价款×25%持续扣款至累计扣回75万元为止扣款完成点:约在180-240万元时扣完施工合同中的价款调整条款01设计变更因设计修改导致工程量或技术标准变化,需调整合同价款。变更指令下达后14天内提交调价申请。02工程签证隐蔽工程、零星用工、现场障碍处理等需及时办理签证,作为价款调整依据。签证须双方签字确认。03材料价格调整主要材料价格波动超过合同约定幅度(通常±5%)时,按约定公式或规则调整价款。04工程索赔因发包人原因导致工期延误、费用增加,承包人可提出索赔。索赔需在事件发生后28天内提出。05风险分担不可抗力、政策法规变化等风险事件的费用分担原则,应在合同中明确约定责任界限。06工期奖惩提前竣工奖励和延期违约金的计算标准、支付方式,需在专用条款中详细约定。价款调整流程一般为:承包人提出申请→监理工程师审核→发包人确认→调整合同价款。时限要求严格,逾期未提出或未答复的,视为认可对方意见。预付款扣回动态管理预付款扣回曲线直观展示了预付款随工程进度的扣回过程。横轴代表工程完成进度百分比,纵轴代表预付款余额。从起扣点开始,预付款余额逐步递减,至扣款完成点降为零。曲线斜率反映扣款速度,斜率越大扣款越快。预付阶段0-30%进度预付款全额到位,支持施工启动扣款阶段30-80%进度按比例逐期扣回,平衡双方风险尾款阶段80-100%进度预付款扣清,正常支付进度款第三章工程量核算与进度款支付工程量核算是进度款支付的基础,直接关系到工程造价的准确性和资金使用效率。本章系统讲解工程量计算规范、进度款支付流程、审核要点及风险防控措施,帮助学员掌握工程量核算的标准方法和进度款管理的规范操作。工程量计算规范计算依据的合法性工程量计算必须严格依据以下文件:施工图纸:经审批的正式施工图,包括建筑、结构、机电等全套图纸设计变更:经批准的设计变更通知单及变更图纸工程签证:现场签证单,需监理和发包人代表签字确认计量规范:执行国家或行业颁布的工程量计算规范计算规则的统一性全过程采用统一的计量规则和计算标准:严格按照《建设工程工程量清单计价规范》执行计量单位、小数位数、取舍规则保持一致重复计算或漏算部分应及时调整更正重要原则:超出设计范围或因承包人原因造成的返工工程量不予计量。已完工程如发现质量问题,在整改合格前暂缓计量。计量审核要点工程量计算书与图纸是否相符变更签证手续是否完备计算过程是否清晰准确是否存在重复计量或超量计量进度款支付流程施工单位申报每月25日前提交进度款申请,附工程量计算书、形象进度照片等资料监理单位审核7个工作日内完成现场核查和资料审核,出具审核意见和审核报告基建处审核5个工作日内复核工程量、核对合同、检查资料完整性,提出审核意见审计财务联合审批审计部门审核合规性,财务部门审核资金计划,共同签署支付意见办理款项支付财务部门按审批金额和支付比例办理转账,一般在审批后7个工作日内完成支付比例与留存规定支付比例:根据合同约定和项目实际情况,进度款支付比例一般为已完工程价款的60%-90%。支付比例越高,承包人资金压力越小,但发包人风险越大。质保金留存:通常按进度款的3%-5%留存质量保证金,在缺陷责任期满且无质量问题后返还。质保期一般为1-2年。进度款审核重点1进度真实性核查通过现场踏勘、形象进度照片、监理日志等手段,核实申报的工程完成情况是否真实。重点检查关键工序、隐蔽工程的完成情况。2质量合格性检验已完工程必须通过质量验收,符合设计要求和规范标准。存在质量缺陷的工程暂缓计量,整改合格后方可计入进度款。3文明施工情况检查施工现场安全文明施工措施落实情况,存在重大安全隐患或严重违规行为的,可暂停或扣减进度款支付。4合同履约情况审核承包人是否按合同约定履行义务,包括工期进展、材料设备供应、分包管理、资料报送等方面。控制原则:累计支付的进度款金额不得超过已完工程对应的施工图预算金额。超出预算部分需经专项审批,并说明原因和调整依据。进度款支付风险与纠纷处理逾期支付的法律后果根据《民法典》及相关法规,发包人未按合同约定支付进度款的,应承担以下法律责任:支付利息:自逾期之日起按同期贷款市场报价利率(LPR)支付利息违约责任:按合同约定支付违约金,一般为逾期金额的每日0.3‰-0.5‰停工损失:因逾期支付导致承包人停工的,发包人应赔偿停工损失优先受偿权:承包人享有工程价款优先受偿权,可申请拍卖工程抵债施工单位权利与义务承包人在进度款支付纠纷中的权利和应承担的义务:暂停施工权:发包人逾期支付达到一定期限(通常为28天),承包人有权暂停施工,但应提前7天书面通知发包人。继续履约义务:一般情况下应继续履行合同,不得擅自停工。停工造成的工期延误和额外损失由责任方承担。索赔权利:可就逾期支付造成的损失提出索赔,包括利息、设备闲置费、人员窝工费等。纠纷解决途径:支付纠纷应首先通过协商解决,协商不成可申请调解、提交仲裁或向法院起诉。为避免纠纷升级影响工程进展,建议双方加强沟通,及时协调解决资金问题。工程进度款支付管理体系申报施工单位按月编制进度款申请表,附详细工程量清单初审监理单位现场核查,审核工程量和质量合格性复审基建处复核计算、核对合同、检查资料完整性审批审计部门审核合规性,财务部门审核资金计划支付财务部门按审批金额办理转账支付手续归档建立进度款支付台账,完整保存支付凭证资料多部门联合审核机制确保了进度款支付的准确性和合规性,有效防控资金风险。各环节时限要求明确,提高了支付效率,保障了工程顺利进行。第四章施工过程结算管理施工过程结算是对已完工程进行阶段性造价确认的重要环节,有利于加强过程控制、及时发现问题、减少竣工结算争议。本章详细讲解结算节点划分、资料准备、审核原则及争议处理等内容,帮助学员建立规范的过程结算管理体系。结算节点划分与管理科学合理划分结算节点,是实现施工过程精细化管理的关键。结算节点应依据工程形象进度和合同约定确定,既要便于工程量核算,又要满足资金支付需求。土方工程结算基坑开挖、土方回填完成,验收合格后进行结算。重点核查土方量、运距、弃土处理等。桩基工程结算桩基施工及检测完成后结算。审核桩型、桩长、桩数、检测费用等,注意桩基变更情况。主体结构结算主体结构封顶验收后进行结算。包括基础、柱、梁、板、墙等结构构件及钢筋、模板、混凝土等。装饰装修结算室内外装饰装修工程完成后结算。涉及抹灰、吊顶、地面、墙面、门窗等,品种规格复杂。安装工程结算机电设备安装、调试完成后结算。包括给排水、电气、暖通、消防、弱电等系统工程。室外工程结算室外道路、管网、绿化、围墙等附属工程完成后结算。需核对总平面图和实际完成情况。节点管理要点:每个结算节点完成后,应及时组织验收、办理结算,避免工程量遗忘或资料丢失。结算资料应及时整理归档,为竣工决算做好准备。结算资料准备要求合同文件包括施工合同、补充协议、招标文件、中标通知书等全套合同资料施工图纸经审批的施工图、竣工图、设计变更图纸,图纸须加盖竣工图章变更签证设计变更通知单、现场签证单、技术核定单,需相关方签字盖章工程量清单详细的工程量计算书、计算底稿,分部分项清单,附必要的计算简图材料价格主要材料的采购合同、发票、价格确认单,市场价格信息资料索赔资料索赔申请书、索赔依据、损失证明、照片资料、往来函件等资料完整性与真实性保证结算资料应做到完整、准确、真实、合法。所有资料必须有原件或加盖公章的复印件,签字手续完备,日期连续。对于关键资料如变更签证,应有现场照片、隐蔽工程验收记录等佐证材料。资料缺失或手续不全的,应及时补办完善,否则可能影响结算审核和价款支付。结算审核核心原则及时性原则结算应在合同约定期限内完成,避免拖延导致资料缺失、记忆模糊。一般应在各阶段验收合格后1-3个月内完成结算。准确性原则工程量计算、价格套用、费用取定必须准确无误,严格执行计价规范和合同约定。发现错误应及时更正。合法性原则结算必须符合国家法律法规、工程建设标准、造价管理规定及合同条款,手续完备,程序规范。公正性原则结算审核应客观公正,实事求是,不偏袒任何一方。既要维护发包人利益,也要保障承包人合法权益。过程管控措施加强沟通协作建立定期沟通机制,及时协调解决问题重大事项提前沟通,避免事后争议加强部门间协同,形成管理合力完善档案管理建立结算资料归档制度,分类整理保管实行电子化管理,建立结算数据库定期检查资料完整性,及时补充完善结算争议处理机制施工过程结算难免出现争议,建立科学合理的争议处理机制,是维护合同双方权益、保障工程顺利进行的重要保障。友好协商争议发生后,双方首先应本着诚信原则进行协商,寻求互利共赢的解决方案。协商应有书面记录。专家调解协商不成的,可聘请造价咨询机构或行业专家进行调解,提出专业意见供双方参考。仲裁裁决合同约定仲裁条款的,可向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力,一裁终局。司法诉讼没有仲裁条款或仲裁协议的,可向人民法院提起诉讼。诉讼程序复杂,周期较长,应慎重选择。争议处理注意事项暂缓支付机制:对于存在争议的部分,可暂缓支付相应款项,待争议解决后再行支付。暂缓支付的金额应合理,不得影响承包人正常施工和生活。计入后续结算:争议解决后,确认的金额计入后续的结算支付中,并按合同约定支付利息或违约金。争议期间的利息负担根据责任认定确定。保留证据资料:争议处理过程中,双方应妥善保存相关证据资料,包括合同、图纸、往来函件、会议纪要、现场照片等,以备仲裁或诉讼使用。结算资料规范化管理01资料分类整理按合同、图纸、变更、签证、计算书、价格资料等分类建立档案盒,编制目录索引02电子化归档扫描重要资料形成电子文档,建立电子档案库,便于检索查阅和长期保存03定期检查更新每月检查资料完整性,及时补充新增资料,更新计算数据和结算台账04移交与备份阶段结算完成后,资料移交档案室保管,同时做好电子备份和异地存储规范的资料管理不仅方便结算审核工作,也为审计、稽查提供了可靠依据,是防范法律风险的重要手段。应建立资料管理责任制,明确专人负责,确保资料安全完整。第五章竣工决算与审计要点竣工决算是对建设项目全过程投资使用情况的全面总结,是项目财务管理的最终环节。审计是保障决算真实准确的重要手段。本章重点讲解决算编制内容、审计关注重点、审计工作流程等核心内容,帮助学员全面掌握竣工决算和审计工作要求。竣工决算编制内容决算报告主要内容竣工决算是对建设项目从立项到竣工验收全过程建设成果和财务状况的综合反映,主要包括:项目概况:建设规模、内容、工期、参建单位等基本情况投资完成情况:概算执行、资金到位与使用、投资构成分析财务状况:资产形成、负债情况、资金平衡、投资效益工程结算:各合同结算金额、变更签证汇总、价款调整说明遗留问题:尾工清单、质量缺陷、债权债务等决算报表体系竣工决算报表包括:竣工决算总表竣工财务决算表交付使用资产总表交付使用资产明细表工程概算与竣工决算对比表资金来源与使用情况表决算编制的核心要求竣工决算应做到数据准确、内容完整、手续齐全。全面反映项目实际造价、资金来源与支出、合同执行情况、资产形成状况。决算金额应以审计确认的结算金额为准,不得随意调整。决算文件需经相关部门会签,报主管部门审批后生效。审计重点关注事项1预算执行情况审查概算、预算编制是否合规,实际投资是否突破批复概算,超概算原因及审批手续是否完备。2结算真实性核实工程量计算、价格套用、费用取定的准确性,检查是否存在高估冒算、虚增工程量等问题。3决算准确性审核决算报表数据的真实性、完整性,检查资产形成与资金使用的对应关系,核对会计账簿。4变更签证管理审查设计变更的必要性和审批程序,核实签证的真实性和合理性,重点关注大额变更和后补签证。5材料设备价格审核主要材料设备的采购价格是否合理,是否存在高价采购、收受回扣等问题,检查价格确认程序。6合同变更情况审查合同变更、补充协议的合法性和必要性,核实变更价款的计算依据和审批手续。7尾工款管理核实质保金留存比例和返还条件,检查是否存在超额留存或拖延返还,审查尾款支付依据。8资料完整性检查结算资料、财务凭证、合同档案是否完整规范,手续是否齐全,是否存在后补资料等情况。审计工作流程与职责1审计准备了解项目情况,制定审计方案,组建审计组,发送审计通知2资料审查审查合同、图纸、结算资料、财务账簿,进行案头审核3现场查勘实地查看工程实体,核对工程量,拍摄现场照片取证4重点审核对疑点问题深入调查,询问相关人员,收集补充证据5沟通反馈与被审计单位交换意见,就发现问题进行沟通确认6出具报告编制审计报告,提出审计意见和建议,经复核后正式出具会计师事务所审核职责按照《注册会计师法》和审计准则要求,会计师事务所应当:遵循独立、客观、公正原