2026年烟花爆竹安全管理全流程规范与实践指南

汇报人:XXXX2026.02.012026年烟花爆竹安全管理全流程规范与实践指南CONTENTS目录01

烟花爆竹政策背景与核心调整02

重点地区燃放管理政策解析03

安全燃放操作指南04

烟花爆竹全链条法律责任CONTENTS目录05

运输与储存安全规范06

多部门协同监管体系07

风险防范与应急处置08

公众安全意识提升与宣传教育烟花爆竹政策背景与核心调整01政策发展历程：从禁放管控到精准限放上世纪80年代末：事故驱动下的禁放启动受烟花爆竹安全事故频发影响，全国多地城市启动禁放措施，以保障公共安全。2004年前后：民生需求下的禁改限尝试部分地区结合群众对传统春节民俗的需求，推行禁改限政策，尝试在规范管理的基础上满足春节燃放需求。2013年之后：环保压力下的禁放范围扩大受大气污染防治工作推进影响，多地再度扩大禁放范围，以应对环境治理挑战。2026年：精细化治理下的精准限放优化在生态环境治理持续见效、群众对传统春节民俗需求日益强烈的背景下，各地结合自身实际，推出更具人性化、精细化的管理举措，从一刀切禁放向“一地一策、分类管控”的精准限放转变。2026年政策核心变化：区域、时段与品种管控规范限放区域逐步扩大

此前实施全域禁放的部分城市，结合辖区实际，重新划定允许燃放的区域与时段。例如山西省2025年12月对原有全域禁放政策进行优化调整，实行省级统筹、地市细化的管理模式；河南省郑州、洛阳等多个城市，明确腊月二十三至正月十五，在郊区空旷合规区域可有序燃放。燃放时段设置更贴合民俗

推行规范限放的地区，燃放时段基本覆盖春节核心传统节点。太原市明确腊月二十三、除夕至正月初一、正月初五、正月十五等关键节点的燃放时段，其中除夕至正月初一燃放时段延长至次日凌晨；佛山市规定腊月二十五至正月十五每日10时至22时为燃放时段，除夕至正月初二实行24小时允许规范燃放。燃放品种管控更清晰明确

各地均对燃放烟花爆竹的品种作出严格规定，明确个人仅可燃放C、D级合规个人燃放类产品，此类产品具有威力较小、安全性较高的特点。对于大型礼花弹、专业组合烟花等A、B级专业类产品，明确禁止个人购买与燃放，仅可由具备资质的专业机构举办大型活动时使用。全国政策框架：一地一策与分类管控原则

01核心原则：动态平衡民俗与公共管理需求2026年春节烟花爆竹管理政策核心为“一地一策、分类管控”，从部分地区的一刀切禁放转向更贴合实际的精准化、规范化管理，在民俗传承、公共安全与生态环保间寻求动态平衡。

02政策调整核心变化：区域、时段与品种规范限放区域逐步扩大，如山西省实行省级统筹、地市细化模式；燃放时段设置更贴合民俗，如太原市明确腊月二十三、除夕至正月初一等关键节点；品种管控清晰，个人仅可燃放C、D级合规产品，A、B级专业类产品禁止个人购买与燃放。

03全域禁放城市：坚守安全与环保底线北京、上海、西安、南昌等城市依旧实行全域全时段禁放政策，仅经过严格审批的专业焰火晚会可在指定时段、区域举办。以上海市为例，外环线以内区域及外环线以外的党政机关、学校等重点区域均禁放。重点地区燃放管理政策解析02规范限放地区：山西、河南、广东政策要点山西省：省级统筹与地市细化管控2025年12月对原有全域禁放政策优化，实行省级统筹、地市细化模式。太原明确腊月二十三20:00-24:00，除夕20:00-正月初一8:00，正月初五、十五20:00-24:00可燃放；忻州则允许腊月二十三、除夕至正月初五、正月十四至十六、二月初二规范燃放。全省仅限燃放C、D级合规个人燃放类产品，重污染天气启动临时禁放管控。河南省：核心节点延长燃放时段郑州、洛阳等多个城市明确腊月二十三至正月十五，在郊区空旷合规区域可有序燃放，其中除夕至正月初一燃放时段延长至凌晨。平顶山市2026年1月通报打击非法“产销运储燃”典型案例，依据《烟花爆竹安全管理条例》对涉案人员依法处理。广东省：分时分区精准管理佛山市实行指定区域+分时燃放，腊月二十五至正月十五每日10:00-22:00允许燃放，除夕至正月初二实行24小时允许规范燃放。珠海香洲区则在除夕、正月初一至初三、正月十五指定时段，于6个官方指定燃放点燃放。两地均禁止个人燃放A、B级专业类产品。全域禁放地区：北京、上海、南昌管理细则

北京市全域禁放政策北京市实行全域禁放政策，个人全年禁止燃放烟花爆竹，仅专业焰火经审批后可举办。

上海市全域禁放政策上海市外环线以内区域实行全域禁放，外环线以外的党政机关、学校、医院、易燃易爆场所等重点区域同样纳入禁放范围。重污染天气期间，全市一律禁止燃放烟花爆竹。

南昌市全域禁放政策南昌市实行全域禁放政策，个人全年禁止燃放烟花爆竹，仅专业焰火经审批后可举办。

违规燃放法律责任在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。地方特色政策：黄山市分级分类管控模式

区域分级：明确禁放与限放区域黄山市将屯溪区及周边划定为禁止燃放烟花爆竹区域，具体范围为京台高速、合福高铁、宏村大道、轩辕大道与屯溪区北部、东部、南部行政区域边界线及杭瑞高速合围区域。屯溪区其他范围为限制燃放烟花爆竹区域。

时段限制：细化燃放时间规定限制燃放烟花爆竹区域内，每日22时至次日6时（春节期间除外）、中考高考期间以及县（区）人民政府临时确定的禁止燃放时间，禁止燃放烟花爆竹。其中春节期间指农历腊月二十四至正月初七和正月十五当日。

特殊管控：重污染天气全面禁放重污染天气预警期间，黄山市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。生态环境部门会会同气象部门及时发布预警信息并提示市民禁止燃放。

燃放要求：规范安全燃放行为燃放烟花爆竹不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷；不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放；不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。安全燃放操作指南03合法燃放品种：C、D级个人燃放类产品标准C、D级产品定义与特性C、D级为个人燃放类烟花爆竹，具有威力较小、安全性较高的特点。D级产品如小摔炮、小烟花棒，C级包括手持小礼花等。禁止个人燃放的产品类型大型礼花弹、专业组合烟花等A、B级专业类产品，禁止个人购买与燃放，仅可由具备资质的专业机构举办大型活动时使用。产品选购要点需从有烟花爆竹经营许可证的正规零售点购买，产品包装应标明生产日期、厂家信息、安全警示及燃放说明，避免“三无”产品。禁放区域红线：十大绝对禁止燃放地点

公共服务与人员密集场所包括学校、幼儿园、医院、敬老院等，此类场所人群脆弱，安全风险高。如上海市明确将医疗机构、幼儿园、学校、养老机构列为禁放区域。

易燃易爆及能源设施区域涵盖加油站、加气站、易燃易爆物品生产储存单位、输变电设施安全保护区等。以黄山市为例，明确禁止在易燃易爆物品生产储存单位及输变电设施安全保护区燃放。

交通枢纽与公共设施车站、码头、机场等交通枢纽，以及铁路线路安全保护区、桥梁、隧道、地下车库等。佛山市规定车站、码头、机场等交通枢纽禁止燃放烟花爆竹。

文物保护与重点防火区域文物保护单位、山林、草原、风景名胜区、公园等。沈阳市将文物保护单位、山林等重点防火区列为禁放地点，黄山市也明确山林、风景名胜区禁止燃放。

高层建筑与特定建筑物周边10层以上或高于24米的建筑物周边25米范围内，使用易燃可燃外保温材料的高层建筑等。沈阳市规定此类区域及居民楼阳台、楼道等禁止燃放。安全燃放五步操作法：场地选择与应急处置01第一步：选择合规空旷场地应选择远离易燃易爆场所（如加油站、危险品仓库）、人员密集区域（医院、学校）、高层建筑及山林草地等重点防火区的空旷地带，例如郊区指定燃放区或小区外广场。02第二步：检查产品与环境购买C、D级合规个人燃放类产品，确保包装完好、无破损，且在有效期内。燃放前清理场地内杂物，远离可燃物，检查周围是否有易燃物或障碍物。03第三步：正确燃放操作流程将烟花爆竹平稳放置于地面，点燃引线后立即退至5米以外安全距离；严禁手持燃放（手持小烟花棒除外），严禁向人群、车辆、建筑物投掷；遇“哑炮”需等待15分钟以上，确认无火星后再处理。04第四步：儿童燃放须成人监护14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹时，必须有成人全程陪同看护，选择安全系数高的小烟花棒等产品，避免儿童单独操作或摆弄烟花爆竹。05第五步：应急处置与现场清理燃放时配备水桶或灭火器，遇小火及时扑灭；燃放后彻底清理残留火星和纸屑，确认无安全隐患后方可离开。如发生火灾或人员受伤，立即拨打119、120报警。未成年人燃放监护要求与风险防范监护人全程陪同制度十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应当由监护人陪同看护，确保其在安全指导下进行操作。适宜产品选择原则监护人应选择安全系数高的C、D级个人燃放类产品，如小烟花棒等，避免让未成年人接触A、B级专业燃放类产品。燃放行为规范引导教导未成年人不得向行人、车辆、建筑物投掷烟花爆竹，不得在阳台、屋顶等危险地点燃放，严格按照产品说明操作。安全知识教育普及监护人需向未成年人普及烟花爆竹安全燃放知识，包括点燃后迅速撤离至安全距离、不靠近未引爆的“哑炮”等风险防范要点。烟花爆竹全链条法律责任04《烟花爆竹安全管理条例》核心条款解读

许可证制度：生产经营运输燃放全环节管控国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。部门职责分工：各负其责协同监管安全生产监督管理部门负责安全生产监督管理；公安部门负责公共安全管理；质量监督检验部门负责质量监督和进出口检验，各部门按职责查处非法行为。生产安全条件：严格准入保障本质安全生产企业需符合当地产业结构规划、选址安全、厂房仓库设计合规、有健全安全责任制等十一项条件，经安全审查合格取得《烟花爆竹安全生产许可证》后方可生产。经营安全规范：批发零售分级许可烟花爆竹经营分为批发和零售，均需经安全生产监督管理部门审批许可。批发企业需具备法人条件、安全距离、符合标准的场所仓库等；零售经营者需经安全知识教育、专店专柜销售并配备消防器材。运输安全管理：道路运输需经公安许可经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。运输车辆需符合国家标准，悬挂警示标志，驾驶员、押运员需具备相应资格，严格遵守运输许可事项。燃放安全规定：禁放区域及时段明确禁止在文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校等地点燃放烟花爆竹。县级以上地方人民政府可确定限制或禁止燃放的时间、地点和种类。法律责任：违法必究保障条例实施对未经许可生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等行为，由相关部门依法给予罚款、没收物品及违法所得、行政拘留等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法燃放行为的行政处罚标准

禁放区域与时段违规燃放在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。例如上海外环线以内区域、北京全市行政区域等全域禁放区域，违规燃放即按此标准处罚。

危害公共安全方式燃放以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹，如向行人、车辆、建筑物投掷，或在高层建筑物阳台、窗口燃放等，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违规举办大型焰火活动未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者燃放作业单位和作业人员违反安全规程、方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

重污染天气期间燃放重污染天气预警期间，在本市行政区域内燃放烟花爆竹的，属于违规行为，将按相关规定由公安部门予以处罚，如黄山市、沈阳市等地均明确此规定。刑事犯罪案例：非法生产经营的法律后果

非法储存烟花爆竹案例2026年1月，江西省吉安市泰和县公安局在检查中，于一便民商店仓库内查获无序堆放的烟花爆竹，店主刘某某未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，涉嫌非法储存危险物质，已被公安机关依法行政拘留。

非法运输烟花爆竹案例2026年1月5日，河南省平顶山市公安机关通报打击烟花爆竹非法“产销运储燃”典型案例，涉及非法运输烟花爆竹行为，执法依据主要为《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》，对涉案人员依法予以行政拘留或采取刑事强制措施。

非法销售烟花爆竹案例2026年1月12日，央视财经报道，多地警方依法查处多起在社交平台或微信朋友圈兜售烟花爆竹的案件。根据《烟花爆竹安全管理条例》，售卖烟花爆竹必须取得许可证，且即使有许可证，也只能在固定的线下场所经营，不能进行线上交易，此类线上兜售行为违法。

非法生产经营的刑事处罚依据《中华人民共和国刑法》第一百二十五条规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。举报奖励机制与维权途径

举报渠道及方式可通过拨打110报警电话、12345政务服务热线，或关注当地公安机关官方微信（如“平安平顶山”）等方式举报非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

举报奖励政策多地政府对举报非法烟花爆竹行为经查证属实的，给予举报人奖励，具体办法由各地应急管理部门等制定，如沈阳市明确对查实符合条件的举报予以奖励。

维权途径指引若因烟花爆竹相关违法行为造成人身伤害或财产损失，可依法向责任方追究民事赔偿责任；对行政机关处理结果不服的，可通过行政复议或行政诉讼等法律途径维护自身权益。运输与储存安全规范05道路运输许可流程与车辆要求道路运输许可申请与审批经由道路运输烟花爆竹的，托运人需向起运地或运达地区、县（市）公安机关提出申请，提交生产经营单位资质证明、运输车辆道路运输证明、购销合同等材料，公安机关审查合格后核发《烟花爆竹道路运输许可证》。运输结束后需及时核销许可证，严防无证运输、超量运输、一证多用。运输车辆资质与技术条件烟花爆竹运输应使用厢式专用车辆或集装箱运输半挂车，车辆需悬挂符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，配备必要的消防器材。驾驶员、押运员需取得相应资格，运输时车速不得超过10千米/小时，车距应不少于20米。运输过程安全管理规范运输车辆进入仓库区需有防火花装置，装卸作业中只许单件搬运，禁止碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈振动，禁止使用铁质工具。运输途中经停须有专人看守，严禁在车厢载人，严禁与汽油、打火机等易燃易爆物品混运。零售点储存限量标准与消防措施

储存限量标准烟花爆竹零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量。例如，沈阳市规定每个零售店的最大储量（总药量）不得超过300箱（300千克）。

消防器材配备零售经营场所应当配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。如每50平方米至少配备1具干粉灭火器，并每季度检查压力与有效期。

储存场所要求零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。烟花爆竹零售场所与其他场所联建时，不得与其他房间之间有楼梯或者洞口相通，零售店正上方房间不得作为营业场所、培训教室、会议室，不得有人员留宿。家庭临时储存注意事项：干燥通风与儿童防护01储存环境要求：干燥通风，远离火源家庭储存烟花爆竹应选择干燥、通风的场所，避免潮湿环境导致产品变质或失效。同时，储存地点必须远离火源、热源，如厨房、暖气等，防止引发火灾或爆炸风险。02储存位置选择：避免人员密集与高风险区域禁止在阳台、楼道、地下车库等公共区域或人员密集场所储存烟花爆竹。应放置在独立、不易被碰撞的区域，且远离易燃易爆物品，如汽油、酒精等。03儿童安全防护：专人看管，严禁接触烟花爆竹应放置在儿童无法接触到的地方，并有专人看管。教育儿童认识烟花爆竹的危险性，严禁儿童私自摆弄或燃放，避免发生意外人身伤害。04储存数量控制：少量多次，避免大量囤积家庭临时储存烟花爆竹数量不宜过多，建议采取少量多次的购买方式，以减少储存风险。一般个人存放重量不应超过30千克，且需与《烟花爆竹安全管理条例》等规定保持一致。多部门协同监管体系06应急管理部门：经营许可与生产安全监管

经营许可严格准入烟花爆竹经营实行许可制度，批发企业向设区的市级应急管理部门申请，零售经营者向县级应急管理部门申请。许可需符合布点规划、安全条件等要求，如零售点需专店或专柜销售，配备消防器材，张贴安全警示标志。

生产环节风险管控应急管理部门深化整治企业分包转包、超许可范围生产、超员超量作业等违法违规行为。严禁使用已明令淘汰的落后工艺技术和机械设备，推动生产企业提升机械化自动化水平和信息化数字化管理能力。

药物与半成品监管严格管控烟花爆竹生产用黑火药、引火线等，严禁向未取得安全生产许可证的单位或个人销售。严禁生产企业转售自用烟火药、含药半成品及易制爆危险化学品，禁止使用叠氮化物、氯酸钾等禁用药物。

违法违规行为查处对生产经营单位存在“三超一改”、分包转包、发生人员伤亡事故等情形，依法采取停产停业整顿、暂扣或吊销许可证等措施。对经整顿仍不具备安全生产条件或拒不执行停产决定的，依法予以关闭。公安部门：公共安全与非法行为查处

01公共安全管理核心职责公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，包括运输许可审批、大型焰火燃放活动许可、禁放区域和时段监管，以及查处非法燃放行为，保障人民群众生命财产安全。

02非法燃放行为处罚标准在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放，或以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

03非法运输与储存行为打击未经许可经由道路运输烟花爆竹的，公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输物品及违法所得。非法储存烟花爆竹，情节较轻的处5日以上10日以下拘留，情节严重的追究刑事责任。

04典型案例与执法成效2026年1月，河南省平顶山市公安机关通报多起非法“产销运储燃”案例，对涉案人员依法予以行政拘留或采取刑事强制措施；江西省吉安市泰和县查处两起非法储存案件，店主因未取得许可证被依法行政拘留。

05举报渠道与社会监督鼓励单位和个人举报非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，举报电话包括110、12345热线及各地公安官方平台，查实后可给予奖励，形成社会共治格局。市场监管与生态环保部门职责分工市场监管部门核心职责负责烟花爆竹经营单位营业执照核发，查处商标侵权、虚假宣传、销售不合格产品等违法经营行为，开展产品质量监督抽查，依法查处非法生产、销售不合格产品行为，并进行价格监督检查。生态环保部门核心职责依据《大气污染防治法》等法规，监测烟花爆竹燃放对空气质量的影响，在重污染天气预警期间，配合政府发布禁止燃放烟花爆竹的通告，并提示市民在此期间禁止燃放。部门协同与信息共享机制市场监管部门将不合格烟花爆竹产品信息通报生态环保部门，生态环保部门将燃放污染数据反馈市场监管部门，共同打击违法生产、销售和燃放行为，形成监管合力。风险防范与应急处置07重污染天气应急响应与临时禁放机制

01重污染天气预警启动标准依据《烟花爆竹安全管理条例》及各地规定，当发布重污染天气预警时，行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。生态环境部门会联合气象部门通过新闻媒体及时发布预警信息。

02临时禁放的执行与监管重污染天气期间，各地公安、应急管理等部门加强巡查执法，对违规燃放行为依法处罚。例如上海市明确规定，重污染天气期间全市禁止燃放烟花爆竹，违者由公安部门处100元以上500元以下罚款。

03多部门协同应急联动预警期间，生态环境部门负责监测空气质量并发布预警；公安部门负责查处违规燃放行为；宣传部门组织媒体开展公益宣传，提醒市民遵守临时禁放规定，形成多部门协同的应急响应体系。燃放事故类型与初期处置流程

常见燃放事故类型燃放烟花爆竹可能引发火灾事故，如引燃杂物、建筑物；人身伤害事故，包括炸伤、烧伤；还可能导致物品损坏，如车辆、玻璃等被烟花爆竹击中受损。

火灾事故初期处置若发生火灾，应立即使用附近灭火器材（如灭火器、消防栓）扑灭火源，火势较小时可就地取材用沙土覆盖。同时拨打119报警，说明火灾地点、燃烧物类型和火势情况。

人身伤害事故初期处置当出现人员受伤，轻微炸伤、烧伤应立即用清水冲洗伤口，简单包扎；伤势较重时，切勿随意移动伤者，保持现场通风，拨打120急救电话等待专业医护人员救治。

事故现场保护与报告事故发生后，需保护好现场，避免无关人员进入破坏证据。及时向当地公安机关