卫生应急投入工作制度

PAGE卫生应急投入工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急投入工作，提高卫生应急保障能力，保障公众生命健康安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及卫生应急投入相关的各项工作，包括但不限于应急物资储备、应急队伍建设、应急培训与演练、应急设施设备购置与维护等方面的投入管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化卫生应急预防意识，做好日常监测、风险评估和预警工作，将预防措施贯穿于卫生应急投入工作全过程，尽可能减少突发公共卫生事件的发生。2.依法依规原则严格遵守国家及地方有关法律法规、行业标准和规范，确保卫生应急投入工作合法合规进行。3.科学合理原则依据卫生应急工作实际需求，运用科学方法，合理规划和安排卫生应急投入资金、物资、人力等资源，提高资源利用效率。4.统一领导、分级负责原则在公司/组织统一领导下，明确各部门在卫生应急投入工作中的职责，分级负责，确保各项投入工作有序开展。5.快速高效原则建立快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调配资源，高效开展应急处置工作。二、职责分工（一）卫生应急管理部门1.负责制定卫生应急投入工作规划和年度计划，并组织实施。2.统筹协调各部门之间的卫生应急投入工作，定期对投入工作进行评估和总结。3.建立卫生应急物资储备目录，负责物资储备的采购、验收、储存、发放、更新等管理工作。4.组织开展卫生应急培训与演练，制定培训计划和演练方案，并监督实施。5.负责与外部相关部门和机构的沟通协调，及时获取卫生应急工作的政策支持和技术指导。（二）财务部门1.负责卫生应急投入资金的预算编制、审核、拨付和监督管理。2.会同卫生应急管理部门制定资金使用管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.定期对卫生应急投入资金的使用情况进行审计，及时发现和纠正资金使用过程中的问题。（三）物资采购部门1.根据卫生应急管理部门制定的物资储备目录和采购计划，负责应急物资的采购工作。2.严格按照采购程序，选择合格的供应商，确保采购物资的质量和供应及时性。3.负责采购物资的验收工作，对验收不合格的物资及时与供应商沟通处理。（四）人力资源部门1.负责卫生应急队伍的人员招聘、调配和培训计划的制定与实施。2.会同卫生应急管理部门做好应急人员的绩效考核和薪酬管理工作，激励应急人员积极履行职责。3.协调解决卫生应急工作中涉及的人员劳动关系等问题。（五）其他相关部门1.根据各自职责，配合卫生应急管理部门做好卫生应急投入相关工作。2.负责本部门应急设施设备的日常维护和管理，确保设施设备处于良好运行状态。参与卫生应急培训与演练，提高本部门人员的应急处置能力。三、卫生应急投入计划与预算（一）投入计划制定1.卫生应急管理部门应根据国家及地方卫生应急工作要求、公司/组织实际情况以及以往突发公共卫生事件应对经验，每年年初制定卫生应急投入工作计划草案。2.计划草案应包括应急物资储备计划、应急队伍建设计划、应急培训与演练计划、应急设施设备购置与维护计划等内容，并明确各项计划的具体目标、任务、实施步骤和时间节点。3.投入工作计划草案应广泛征求各部门意见，进行充分论证和修改完善后，报公司/组织领导审批。（二）预算编制1.财务部门根据经审批的卫生应急投入工作计划，结合各项投入工作的实际需求，编制卫生应急投入年度预算草案。2.预算草案应明确各项投入工作的资金预算额度，包括应急物资采购资金、应急队伍建设费用、培训与演练经费、设施设备购置与维护费用等，并详细说明预算编制依据和计算方法。3.预算草案经财务部门审核、公司/组织领导审批后，作为年度卫生应急投入资金的控制依据。（三）预算调整1.在卫生应急投入工作实施过程中，如因突发公共卫生事件应急处置需要、政策法规调整、市场价格波动等原因导致原预算无法满足实际工作需求时，相关部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容和调整金额，并附上相关证明材料。3.卫生应急管理部门对预算调整申请进行审核后，报财务部门审核，经公司/组织领导审批后进行预算调整。四、卫生应急物资储备管理（一）储备目录制定1.卫生应急管理部门应根据国家及地方卫生应急物资储备标准和公司/组织实际应急工作需要，制定卫生应急物资储备目录。2.储备目录应涵盖各类突发公共卫生事件应急处置所需的物资，包括防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备、急救药品等，并明确物资的品种、规格、数量等要求。3.储备目录应定期进行修订，根据卫生应急工作形势变化、新技术新产品应用等情况，及时调整储备物资的种类和数量。（二）物资采购1.物资采购部门按照卫生应急管理部门制定的物资储备目录和采购计划，组织实施应急物资采购工作。2.采购过程中应严格遵循国家及地方有关采购法律法规和政策要求，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购，确保采购程序合法合规。3.选择具有良好信誉和资质的供应商，签订采购合同，明确物资的规格、数量、质量标准、价格、交货时间、售后服务等条款，确保采购物资符合要求。（三）物资验收1.物资到货后，物资采购部门应会同质量控制部门、使用部门等相关人员按照采购合同和质量标准进行验收。2.验收内容包括物资的数量、规格、型号、外观质量、性能指标、产品合格证、质量检验报告等。3.对验收合格的物资，办理入库手续；对验收不合格的物资，及时与供应商联系，要求其限期更换或处理。（四）物资储存1.设立专门的卫生应急物资储备仓库，确保仓库环境符合物资储存要求，具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.按照物资的特性和类别，对储备物资进行分类存放，标识清晰，便于管理和查找。3.建立物资库存管理制度，定期对物资进行盘点和清查，确保账物相符。对过期、损坏、变质等物资及时进行清理和处理。（五）物资发放1.卫生应急物资发放应遵循“先急后缓、按需发放”的原则，根据突发公共卫生事件应急处置工作需要，及时、准确地发放物资。2.物资发放时，应填写物资发放登记表，详细记录物资名称、规格、数量、发放时间、领取部门、领取人等信息。3.领取部门和人员应在登记表上签字确认，确保物资发放去向明确。（六）物资更新1.卫生应急管理部门应定期对储备物资进行检查和评估，根据物资的使用情况、有效期、技术更新等因素，及时提出物资更新计划。2.物资更新计划经公司/组织领导审批后，由物资采购部门组织实施采购，确保储备物资始终处于完好可用状态。五、卫生应急队伍建设（一）队伍组建1.根据卫生应急工作需要，人力资源部门会同卫生应急管理部门制定卫生应急队伍组建方案，明确队伍的规模、专业结构、人员资质要求等。2.通过内部选拔、外部招聘等方式，组建涵盖医疗救治专家、医护人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、后勤保障人员等多专业的卫生应急队伍。3.对新加入应急队伍的人员进行入职培训，使其熟悉卫生应急工作流程、岗位职责和相关技能要求。（二）培训与演练1.卫生应急管理部门制定年度培训计划，定期组织卫生应急队伍开展业务培训，培训内容包括突发公共卫生事件应急处置知识、技能、法律法规、职业道德等。2.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、模拟演练等多种形式，提高培训效果。3.按照年度演练计划，组织卫生应急队伍开展实战演练，演练内容包括各类突发公共卫生事件的应急响应、现场处置、医疗救治、疫情防控等环节。4.演练结束后，对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题及时进行整改，不断提高应急队伍的实战能力。（三）绩效考核1.建立卫生应急队伍绩效考核制度，对应急队伍成员的工作表现、业务能力、应急响应速度、处置效果等方面进行考核评价。2.绩效考核结果与应急人员的薪酬待遇、晋升晋级、评先评优等挂钩，激励应急人员积极履行职责，提高工作积极性和主动性。（四）队伍管理1.加强卫生应急队伍的日常管理，建立健全队伍管理制度，明确队伍成员的职责分工、工作纪律、考勤制度等。2.定期组织应急队伍开展思想政治教育和职业道德教育，增强应急人员的责任感和使命感。3.关心应急人员的工作和生活，为其提供必要的工作条件和生活保障，解决应急人员的后顾之忧。六、卫生应急培训与演练（一）培训计划制定1.卫生应急管理部门根据卫生应急工作实际需求和人员培训现状，每年年初制定卫生应急培训计划。2.培训计划应明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容，并根据不同岗位和人员层次，制定针对性的培训课程。3.培训内容应包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置技术、个人防护知识、沟通协调技巧等方面。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟操作、在线学习等多种形式。2.邀请具有丰富卫生应急工作经验的专家、学者或一线工作人员担任培训师资，确保培训质量。3.培训过程中，应做好培训记录，包括培训时间、地点、内容、参与人员等信息，对培训效果进行跟踪评估，及时发现和解决培训中存在的问题。（三）演练计划制定1.卫生应急管理部门结合卫生应急工作实际和各类突发公共卫生事件特点，每年制定卫生应急演练计划。2.演练计划应明确演练目的、演练内容、演练形式、演练时间、参与部门和人员等内容，并根据演练规模和复杂程度，制定详细的演练方案。3.演练内容应涵盖突发公共卫生事件的监测与预警、应急响应、现场处置、医疗救治、疫情防控、物资保障、信息发布等环节，确保演练的全面性和针对性。（四）演练实施1.按照演练计划和方案组织开展演练活动，演练前应做好各项准备工作，包括物资器材准备、人员培训、场景设置等。2.演练过程中，应模拟真实的突发公共卫生事件场景，检验和评估各部门和人员的应急响应能力、协同配合能力、现场处置能力等。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，撰写演练评估报告，针对演练中发现的问题提出改进措施和建议，不断完善卫生应急工作机制和流程。七、卫生应急设施设备管理（一）设施设备配置1.根据卫生应急工作需要，卫生应急管理部门会同相关部门制定卫生应急设施设备配置标准和计划。2.根据配置标准和计划，采购和配备必要的应急设施设备，包括急救车辆、检测仪器、消杀设备、防护装备等。3.设施设备配置应充分考虑实用性、先进性、可靠性和兼容性，确保设施设备能够满足卫生应急工作实际需求。（二）设施设备维护1.建立卫生应急设施设备维护管理制度，明确设施设备维护责任部门和人员。2.定期对设施设备进行维护保养，包括清洁、润滑、调试、校准、检查等工作，确保设施设备处于良好运行状态。3.对设施设备进行定期巡检，及时发现和排除故障隐患，对损坏的设施设备及时进行维修或更换。（三）设施设备更新1.随着卫生应急工作形势的发展和技术进步，及时对卫生应急设施设备进行更新换代，确保设施设备的性能和技术水平能够满足新的应急工作需求。2.设施设备更新应按照相关规定进行审批，纳入卫生应急投入预算管理。（四）设施设备报废1.对已达到使用年限、损坏无法修复、技术性能落后等不再适用的卫生应急设施设备，按照规定程序进行报废处理。2.设施设备报废前，应进行资产清查和评估，填写报废申请表，经相关部门审核、公司/组织领导审批后，办理报废手续。3.报废设施设备应妥善处理，避免造成环境污染和资源浪费。八、卫生应急投入资金管理（一）资金来源1.卫生应急投入资金主要来源于公司/组织预算安排、政府财政补助、社会捐赠等渠道。2.公司/组织应按照国家及地方有关规定，积极争取政府财政补助资金，拓宽资金来源渠道，确保卫生应急投入资金的充足。（二）资金使用1.卫生应急投入资金应严格按照预算安排和规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。2.资金使用范围包括应急物资采购、应急队伍建设、应急培训与演练、应急设施设备购置与维护、应急处置费用等方面。3.各项资金支出应严格按照财务管理制度和审批程序进行，确保资金使用合法合规、安全有效。（三）资金监督1.财务部门负责对卫生应急