风电项目的建设流程

风电项目的建设流程

风电项目开发实施同题建议

风力发电是一种要紧的风能利用形式，风力发电相关于太阳能，生物质等可再生能源

技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自1989年建成首个现代化风电场起，截

止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW,其中2008年新增风电装机容量466万

RWo20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显

示，我国风能资源中富，开发潜力庞大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机

客量超10亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国

风电进展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改

委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49.5Mw风电项目占了专门

大比例，本文就49.5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出

了建议。

149.5MW风电项目开发

1.149.5MW风电项目开发流程

风电场选址、与地点玫府签订开发协议、风能资源测量及评估，托付咨询单位编制

初可研及评审、报发改委取得立项批复、托付咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报

发改委核准。

1.1.1风电场选址

目风电场选址可托付有体会的咨询单位进行，要紧考虑选址凤能质量好、风向差不

多稳固、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境阻碍最

小、地质条件满足施工的地区。

1.1.2与地点政府签订开发协议

投资商与地点政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议.要紧包

括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资打算、工程进展的时刻要求等。

1.1.3风能资源测量及评估

托付专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地点，数量一样

许多于2座，若条件许可，关于地势相对复杂的地区应增加至4〜8座，测风仪应安装在tOm、

30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时刻至少1年以上。

在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，要紧风向分相、年风能利用时刻作为

要紧考虑的指标和因素。

1.1.4托付咨询单位编制初可研及评市

测风数据收集齐全后可托付咨询单位编制初可研，初可研要紧包括：(1)投资项目的

必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情形、建设条件、协作关系的初

步分析。(4)投资估算和资金筹措

设想・(5)项目大体进度安排；⑹经济效益和社会效益的初步评判。初可研编制完成后，由业主

组织专家

对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位依照评审依据进行修改。

1.1.5报发改委取得立项批复

初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。

1.I.6托付咨询单位编制可研

可研是在初可研的基础卜进行细化，要紧包括：确定项目任务和规模，论证项目开

发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出

工程地质评判和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，运算上网电量。提出技术

可行.经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案■确定工程总

体布置，确定工程占地范畴及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工

方案，拟定风电场定员编制，提出工程治理方案，进行环境爱护和水土保持设计；编制工

程投资估算，项目财务评判和社会成效评判。

1.1.7取得相关支持性文件报发改委核准项

目核准前需要取得的相关支持性文件如下。

⑴省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。

(2)省电力公司出具的同意并网的复函。

⑶省坏保局出具的㈤意建设的审批意见。(4)

省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。

⑸省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。

⑹市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。

⑻县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。

(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。

(10)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr

研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。

1.2项目开发过程中存在的问题及建议

1.2.1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目人多在山区，些地区往往是电网薄弱地

区，电网接入难度专门大.且目前风电行业进展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业

的进展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足风电

场容量将是决定以后风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人紧密

跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的

需要，

二是依照电网现状合理安排项目开发进度，幸免因电网接入缘故造成投资商资金过早投入,

造成财务费」｝j过高。

1.2.2土地成为阻碍项目核准的的要紧因素

相伴国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也差不多成为阻碍风

电项目核准的要紧因素。据了.解，有的风电项目差不多存在因土地指标审批不下来.造

成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开

听证会，介绍项目情形，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是和谐县发改局

尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯

凋规工作.使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大伙儿足够的重视，在条件差

不多具备时及早谋划，不要因为土地向J题阻碍项目核准。

249.5MW风电项目实施：49.5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建

设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。

2.1风电项目工程建设

风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统托付及

报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签

订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备

招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与治理、监督检查、签订并网

调度协议及购售电合同、并网安全性评判、凤机调试试运行。

2.1.1项目公司成立

项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营剖、综合治

理部，安全部、运行爱护部，人力资源部。

2.1.2勘测设计招标及合同签订

托付有资质的招标单位负责勘查设计招标，并依照评标委员会的举荐意见确定中标设

计的单位，与中标单位签订合同。

2.1.3接入系统托付及报告编制评审

托付设计单位依照可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家

进行接入系统评审并形成评审意见.咨询单位依照评审意见完善接入系统设计，

2.1.4监理招标及合同签订

托付有资质的招标单位负责监理招标，并依照评标委员会的举荐意见确定中标监理单位，

与中标单位签订合同。

2.1.5风力发电机组招标及合同签订

由设计单位编制风机招标技术规范书，托付有资质的招标单位负责风力发电机组招标，

并依照评标委员会的举荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2.1.6塔架招标及合同签订

由设计单位编制塔筒招标技术规范书托付有资质的刘标单位负责塔架招标，并依照评标

委员会的举荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。

2.1.7微观选址及风电场初步设计

投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选

定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地势地质布置风力发电机组，使整个风电场具有

较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后能够开展

风电场的初步设计。

2.1.8初步设计评审及初步方案确定

托付咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意

见确定初步设计方案。

2.1.9土地征用

由县国土资源局申请土地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，

由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。

2.1.10升压站设备招标

由设计单位编制设备招标技术规范书，托付有资质的招标单位负责升压站设备招标，

并依照评标委员会的举荐意见确定中标监理单位.与各中标单位签订合同。

2.1.11风电场升压站施工图设计

风机设备、升压站设备招标完成后，投资商和谐备设备厂家提供资料给设计单位，由

设计单位依照厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站

施工图设计工作。

2.1.12施工招标

托付有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质

要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投

资商依照评标委员会的举荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。

2.1.13工程组织实施与治理工程部负责工程的组织实施与治理，治理采纳。小业主、大

监理”的模式进行管

理。工程部重点负责打算制定落实和外部和谐，由监理按照。四控，两管、一和谐”来治理

现场。

2.1.14监督检查

由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站

带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。

2.1.15签订并网调度协议及购售电合同

投资商预备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合

同。

2.1.16并网安全性评判

托付咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评判，评判标准采纳各电网公司下发

的并网安全性评判表。

2.1.17风机调试运行

投资商和谐风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试

运行工作。

2.2风电项目的运营

风电场项目的运营有运行爱护那负责治理.所需人员由人力资源部负责聘请，要累包括人

员配置，岗位培训、治理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。

2.2.1人员配置

风电场一样配置14人，其中场长1人、副场长1人.主值2人.运行人员6人、爱护人员

4人，分两班运行。

2.2.2岗位培训

风电场的生产人员必须通过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训.取

得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须通过国家规定的专业培训。持证上岗。

培训内容要紧包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意

事项，安全带，安全帽使用等。

2.2.3治理制度建立

风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入风电场开始实习，在设备安装过程中

全程跟踪，熟悉设备情形，由运行爱护部组织生产人员编制安全生产规章制度。

2.2.4技术资料档案交接

在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资

料要紧包括：厂家设备资料、竣工图

纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。

2.2.5正式运营

在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表.运行记

录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票

制度。

2.3CDM申请

CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与进展中国家合作，在进展中国家

实施具有温室气体减排成效的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京

都议定书》的承诺。由于属7风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业

化国家产生经济效益。

CDM的申请过程：CDM项目识别和查找国外合作伙伴•项目设计文件PDD开发，碳减排

量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核

理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册（DOE。EB介入），项目实施

和监测；减排量核证（DOE介入）。减排量登记和过户转让（EB介入）-收益

提成（EB介入）。

2.4风电项目实施过程中存在的问题和建议

2.4.1征地补偿问题引起村民阻止施工，严峻应工程进度质风电场占用土地的特点是。

分散％所用土地覆盖的范畴专门广涉及到的农户专门多，而因为征地补偿不到位或者因对

补偿面积价格不中意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装

过程中阻止施工，严峻阻碍工程进度质量，并给项目带来庞大缺失。

建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款

到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好说明工作。在有条件的情形下积极为

村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和明白得。

2.4.2施工单位人员结构和治理方式阻碍工程进度

由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足

够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素养不高，车辆配置不能满足要求，治理方

式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素养较差，麦收秋收事施工人员流失严峻，较

人的阻碍了工程进度和质量。

建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情形，选择素养高的人员担任项目经理，对施工

单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单

位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的显现。在麦收秋收前安排详细的施工打算并

策，确保人员流失不阻碍工程。

2.4.3施工道路质量成为阻碍工程进展的缘故

在凤电项目开发之前，