控辍保学预警机制和督查制度

控辍保学预警机制和督查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》及相关法律法规，参照国家及行业关于教育保障与控辍保学的政策要求，结合企业实际运营管理需求，为建立健全控辍保学预警与督查机制，有效防范和化解相关风险，保障教育服务对象的合法权益，特制定本制度。本制度旨在规范企业内部控辍保学工作的流程与标准，明确各级管理主体的职责权限，构建系统化、常态化的风险防控体系，确保教育服务工作的合规性、有效性与可持续性。第二条本制度适用于企业各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业所有涉及教育服务、学生管理、资源调配等业务场景，包括但不限于教育培训项目、学生信息管理、教学质量监控、家校沟通等环节。所有参与相关业务的单位与人员均应严格遵守本制度规定，履行相应的管理职责与操作义务。第三条本制度涉及以下核心术语定义：（一）“控辍保学专项管理”指企业为实现保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，通过建立健全预警机制、督查体系及风险防控措施，开展的全流程、系统性管理活动。其核心在于及时发现并干预可能导致学生辍学或失学的因素，确保教育服务的连续性与有效性。（二）“控辍保学专项风险”指因管理漏洞、资源不足、政策执行不到位、服务对象特殊情况等导致的适龄儿童、少年未能正常接受教育或教育质量不达标的风险。此类风险可能引发法律纠纷、声誉损害或社会责任履行不足等问题。（三）“控辍保学合规”指企业控辍保学工作严格遵守国家法律法规、行业规范及内部管理制度，确保服务内容、流程、标准符合教育保障要求，无违法违规行为发生。第四条控辍保学专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。确保所有教育服务场景纳入管理范围，不留监管空白；（二）责任到人原则。明确各级管理主体的职责分工，实现责任闭环；（三）风险导向原则。重点关注高风险环节与主体，优先配置资源；（四）持续改进原则。定期评估管理效果，优化制度流程与技术手段；（五）协同联动原则。加强跨部门、跨单位协作，形成管理合力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对控辍保学专项管理工作负总责，承担首要领导责任，负责统筹协调全公司的制度建设、资源保障及重大风险处置。分管相关业务的领导为直接责任人，具体负责专项管理的组织实施、监督考核与动态优化。第六条设立控辍保学专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及相关业务部门代表。领导小组职责包括：（一）统筹制定与修订专项管理制度，审议重大管理决策；（二）协调跨部门协作，解决管理中的重大问题；（三）监督考核各级管理主体的履职情况，评估管理成效；（四）定期听取专项工作报告，提出改进要求。第七条明确三类管理主体的职责分工：（一）牵头部门（如教育服务部或人力资源部）：1.负责专项管理制度体系建设，组织编制、修订、发布相关文件；2.牵头开展风险识别与评估，建立动态预警清单；3.组织实施专项督查，通报问题并督促整改；4.负责培训宣贯，提升全员管理意识；5.收集管理数据，开展绩效分析与持续改进。（二）专责部门（如合规部或质量管理部）：1.负责业务流程的合规性审核，提供专业指导；2.优化管理流程，引入技术工具提升效率；3.协助处置重大风险事件，组织应急响应；4.监测行业动态，提出制度优化建议。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域控辍保学要求，开展日常风险防控；2.及时上报异常情况，配合开展调查处置；3.负责学生信息管理，确保数据真实完整；4.完成领导小组及牵头部门交办的任务。第八条明确基层执行岗的合规操作责任：（一）岗位合规承诺。新入职员工须签署控辍保学合规承诺书，明确自身职责；（二）风险上报义务。发现学生失学风险、管理漏洞等问题，应立即向直属上级及牵头部门报告；（三）操作规范执行。严格遵守业务流程，不得擅自变更服务内容或降低标准。第三章专项管理重点内容与要求第九条学生信息管理。严格执行学生信息登记、变更、核查制度，确保信息真实、完整、及时更新。建立学生异常信息库，对失联、辍学风险学生进行标注并跟踪。第十条教育服务质量。明确教育服务标准，包括课程设置、师资配备、教学设施等，定期开展质量评估，确保服务达到要求。禁止以营利为目的降低教育质量。第十一条风险识别与预警。建立学生失学风险清单，涵盖家庭经济困难、监护缺失、学习障碍、心理问题等情形。实施分级预警，轻微风险由业务部门干预，重大风险由牵头部门上报领导小组处置。第十二条教育资源保障。落实教育资源配置标准，确保教学场所、设备、教材等满足学生需求。对资源不足的部门，制定专项改进计划并跟踪落实。第十三条家校沟通机制。建立常态化沟通渠道，定期向家长反馈学生学习情况，共同解决教育问题。禁止因沟通不畅或利益冲突导致学生流失。第十四条异常情况处置。对疑似辍学学生，应立即启动核查程序，联合社区、学校等多方干预。对恶意规避管理的行为，按制度严肃处理。第十五条合规审查嵌入。将控辍保学审查嵌入项目立项、合同签订、服务交付等关键环节，实行“未经审查不得实施”原则。专责部门负责审查标准的制定与监督。第十六条复学帮扶机制。对已失学的学生，制定个性化帮扶方案，协助其重返正常教育轨道。建立帮扶效果评估机制，确保复学学生得到有效支持。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新。每年至少开展一次制度评估，根据法律法规变化、业务调整、管理效果反馈等因素，及时修订制度内容。牵头部门负责组织评估，专责部门提供技术支持。第十八条风险识别预警。实行定期排查与动态监测相结合，每季度开展一次全面排查，重大节假日前后加强监测。风险分级标准由牵头部门制定，重大风险需上报领导小组审批。第十九条合规审查机制。专责部门负责审查标准的制定与培训，业务部门在实施前提交审查申请，审查通过后方可执行。审查记录存档备查，作为考核依据。第二十条风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由牵头部门牵头成立专项工作组，制定应急预案并上报领导小组审批。应急流程应明确响应时间、处置措施、协同单位及报告要求。第二十一条责任追究机制。违规情形分为一般、重大、特别重大三类，分别对应绩效扣减、纪律处分、法律追责。具体处罚标准由公司制定并公示。责任追究程序包括调查取证、听证告知、处理决定、申诉复核。第二十二条评估改进机制。每年开展一次专项管理有效性评估，通过数据分析、问卷调查、第三方测评等方式，识别管理短板。评估报告提交领导小组，作为制度优化的依据。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障。各级领导干部应将控辍保学工作纳入年度工作计划，定期研究解决重大问题。牵头部门负责建立跨部门协调机制，确保责任落实。第二十四条考核激励机制。将控辍保学情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对履职不力的，予以通报批评。第二十五条培训宣传机制。分层级开展专项培训，管理层重点培训合规履职要求，基层员工重点培训操作规范。每年至少组织两次培训，培训效果纳入考核。第二十六条信息化支撑。开发控辍保学管理平台，实现学生信息动态管理、风险预警自动推送、处置流程线上协同等功能。牵头部门负责平台建设与维护，专责部门提供技术保障。第二十七条文化建设。编制《控辍保学合规手册》，发布典型案例，营造“人人参与、人人负责”的管理氛围。每年开展合规承诺活动，增强全员责任意识。第二十八条报告制度。业务部门每月提交异常情况报告，牵头部门每季度提交管理工作报告，重大风险事件即时上报。报告内容应包括事件描述、处置措施、改