放射防护与安全保卫制度

放射防护与安全保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国职业病防治法》《放射性污染防治法》《核安全与放射性废物管理条例》等国家相关法律法规，参照行业最佳实践标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的管理规定，结合企业内部放射源使用及安全保卫的实际情况制定。同时，为有效防控专项风险、规范业务流程、提升管理水平，保障员工职业健康与公司资产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖放射源采购、使用、存储、转运、报废全流程管理，以及涉及放射防护与安全保卫的相关业务场景，包括但不限于实验室操作、医疗设备使用、工业探伤作业等。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“放射防护专项管理”是指通过制度规范、技术措施、人员培训等手段，控制放射性物质或含放射源设备对人体健康和环境可能产生的危害，实现职业安全与环境友好的全过程管理活动。（二）“专项风险”是指因放射源失控、防护设备失效、人员操作不当或外部事件干扰等因素，可能导致员工受照剂量超标、环境放射性污染或设备损坏等不利后果的潜在威胁。（三）“XX合规”是指公司所有涉及放射防护与安全保卫的业务活动必须严格遵循国家法律法规、行业标准及本制度要求，确保管理行为合法、合规、有效。第四条放射防护与安全保卫专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：所有放射源使用场景均纳入制度管控范围，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理主体和执行岗位的职责权限，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：重点关注高风险作业环节，优先防控重大、潜在性风险。（四）持续改进原则：定期评估制度有效性，根据法规变化、业务调整动态优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位的放射防护与安全保卫工作负总责，对专项管理工作的决策、资源投入及最终效果承担领导责任；分管安全生产或相关业务的领导为直接责任人，负责专项管理工作的组织实施与监督考核。第六条设立“放射防护与安全保卫专项管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及外部专家顾问。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，每月至少召开1次会议审议专项管理工作进展。第七条设立“放射防护与安全保卫专项管理办公室”（以下简称“专项办”），由[牵头部门名称]牵头，联合人力资源部、设备管理部、保卫部等部门组成，负责具体管理工作。专项办主要职责包括：（一）统筹制定和修订专项管理制度、操作规程及应急预案；（二）组织开展专项风险评估、隐患排查及整改督办；（三）监督各部门落实防护措施，审核重大作业方案；（四）管理放射源台账、监测数据及培训档案。第八条各部门及下属单位的主要负责人为本单位专项管理第一责任人，应确保本领域管理要求得到有效执行。各部门专责人员负责协助专项办落实业务合规性审核，优化管理流程，并对本部门风险事件处置提供专业支持。第九条业务部门或下属单位应设立专岗负责专项管理具体工作，包括：（一）执行作业前的风险告知与防护培训；（二）记录设备运行状态、使用日志及异常情况；（三）配合专项办开展检查、监测及整改工作；（四）及时上报本单位的重大风险隐患或事故信息。第十条基层执行岗位员工必须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确知晓自身操作的安全要求；（二）在作业过程中严格遵守操作规程，严禁无证上岗或违规操作；（三）发现异常情况或潜在风险时，立即停止作业并上报直属领导；（四）定期参与安全培训，持续提升个人防护技能。第三章专项管理重点内容与要求第十一条放射源采购环节应严格遵循以下合规标准：（一）供应商选择需进行尽职调查，核实其资质、技术能力及安全记录；（二）采购合同必须明确放射性等级、数量、运输要求及责任划分；（三）所有采购活动须报专项办备案，并由设备管理部门验证技术参数。禁止性行为包括：严禁向无资质供应商采购放射源，严禁超批准范围采购。重点防控点为供应商资质造假、运输过程失控等风险。第十二条放射源使用操作必须符合：（一）操作前完成能量校准、屏蔽装置检查，确保设备状态正常；（二）设置专用作业区域，非授权人员禁止进入；（三）使用过程中定期监测工作场所辐射水平，记录数据并存档。禁止性行为包括：严禁将放射源用于非批准用途，严禁超剂量限值操作。重点防控点为操作人员技能不足、监测数据造假等风险。第十三条放射源存储管理须满足：（一）专用存储间需符合屏蔽要求，配备温湿度监控、视频监控及出入登记系统；（二）不同放射性等级的源需分区存放，避免交叉污染；（三）存储间钥匙、钥匙密码实行分级管理，由专人保管。禁止性行为包括：严禁在非专用场所存放放射源，严禁无登记擅自调换位置。重点防控点为存储设备老化、环境监测失效等风险。第十四条放射源转运作业必须执行：（一）使用合规专用运输车辆，全程配备辐射监测仪器；（二）转运路线需避开人口密集区，经专项办审批后方可实施；（三）收发双方必须现场核对数量、检查状态并签字确认。禁止性行为包括：严禁普通车辆载运放射源，严禁转运过程断电或设备故障未处理。重点防控点为运输途中的被盗抢、泄漏等风险。第十五条放射源报废处置需遵循：（一）达到使用年限或出现泄漏的放射源必须立即停用，并报专项办评估处置方案；（二）报废过程需在监督下完成，确保放射性物质被安全转移至合规处置单位；（三）处置完成后的场地必须进行终期监测，合格后方可移作他用。禁止性行为包括：严禁私自处置或非法买卖放射源，严禁处置过程记录造假。重点防控点为处置单位选择不当、残留污染未彻底清除等风险。第十六条个人剂量监测管理要求：（一）接触放射源的员工必须每年进行一次剂量监测，结果存档并告知本人；（二）剂量超标者需立即停止相关作业，专项办应分析原因并调整防护措施；（三）废弃剂量计由设备管理部门统一回收销毁，严禁个人保留。禁止性行为包括：严禁瞒报剂量监测数据，严禁将个人剂量计转借他人。重点防控点为监测设备失效、数据泄露等风险。第十七条环境辐射监测管理须满足：（一）作业场所每月至少检测1次辐射水平，存储间、运输途中等关键环节需加强频次；（二）监测结果异常时必须立即扩大范围排查，必要时暂停相关作业；（三）所有监测数据需经第三方机构审核确认，并存入电子档案。禁止性行为包括：严禁篡改或拒报监测数据，严禁伪造监测报告。重点防控点为监测盲区、设备维护不当等风险。第四章专项管理运行机制第十八条本制度每年至少修订1次，修订时需考虑以下情形：（一）国家或行业发布新的法律法规、技术标准；（二）公司组织架构、业务流程发生重大调整；（三）专项管理中发现系统性漏洞或重大风险事件。修订程序包括专项办起草、领导小组审议、法律合规部审核后报公司批准。第十九条每季度开展一次专项风险排查，重点检查以下内容：（一）放射源台账与实际存放是否一致；（二）操作人员资质是否持续有效；（三）防护设备性能是否达标；（四）应急预案是否可操作。风险等级分为一般（可能导致轻微超标）、重大（可能造成人员伤害或环境污染），评估结果需报领导小组决策并制定整改计划。第二十条合规审查嵌入以下关键节点：（一）采购申请必须附带专项办出具的合规性意见；（二）新设备投入使用前需通过操作规程审查；（三）年度使用计划必须经保卫部审核。审查不合格的项目不得实施，审查记录存档备查。第二十一条风险事件处置流程如下：（一）一般事件：由业务部门自行整改，报专项办备案；（二）重大事件：立即启动应急预案，现场人员先控制风险，同时上报领导小组；（三）特别重大事件：由公司主要负责人启动应急机制，必要时向外部监管机构报告。处置过程中需明确责任分工，事件结束后形成复盘报告。第二十二条违规行为追责标准为：（一）违反操作规程导致轻微后果的，给予警告或罚款；（二）造成人员受照超标或设备损坏的，对责任部门降级考核；（三）涉嫌违法的，移交司法机关处理。追责依据包括现场检查记录、监测数据、第三方审计报告等。第二十三条评估改进机制如下：（一）每年6月和12月由专项办组织对制度有效性进行评估；（二）评估内容包括制度覆盖率、风险控制率、员工合规率等指标；（三）评估结果用于优化制度条款或调整管理资源。评估报告需提交领导小组审议，并作为绩效考核参考。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障措施：（一）公司主要负责人每年至少听取1次专项管理汇报，协调解决重大问题；（二）分管领导需定期带队检查，确保各部门落实责任；（三）设立专项管理专项基金，保障设备更新、监测采购等支出。第二十五条考核激励机制：（一）将合规情况纳入部门年度考核，合规率未达标的不予评优；（二）对在风险防控中表现突出的部门或个人，给予物质奖励或晋升优先考虑；（三）连续2次出现严重事件的部门，取消负责人年度评优资格。第二十六条培训宣传措施：（一）管理层需接受合规履职培训，每半年考核1次；（二）一线员工操作培训需结合实际案例，考核合格后方可上岗；（三）每年5月开展全员安全月活动，普及防护知识。第二十七条信息化支撑措施：（一）开发放射源管理信息系统，实现台账电子化、监测数据自动采集；（二）系统需具备风险预警功能，如剂量超标自动报警；（三）与保卫部联动，实现视频监控、门禁系统数据共享。第二十八条文化建设措施：（一）编制《放射防护与安全保卫合规手册》，人手1册；（二）组织员工签订合规承诺书，并纳入员工档案；（三）设立安全建议奖，鼓励员工提出改进措施。第二十九条报告制度要求：（一）风险事件需在2小时内上报专项办，24小时内提交初步报告；（二）年度管理情况报告需