古镇运营管理制度

PAGE古镇运营管理制度一、总则（一）目的本制度旨在规范古镇运营管理行为，确保古镇的可持续发展，保护古镇的历史文化遗产，提升古镇的旅游品质和经济效益，为游客提供优质、安全、有序的游览环境，同时保障古镇居民的生活质量和合法权益。（二）适用范围本制度适用于古镇内所有参与运营管理的单位、商户、从业人员以及游客等相关方。（三）基本原则1.保护优先原则严格遵循国家和地方有关历史文化遗产保护的法律法规，将古镇的历史风貌、文化遗迹保护放在首位，确保古镇的原真性和完整性。2.合理利用原则在保护古镇的基础上，充分挖掘古镇的文化内涵和旅游资源，通过合理的开发和利用，实现古镇的经济价值和社会价值。3.游客至上原则以游客需求为导向，不断优化古镇的旅游服务设施和服务质量，为游客提供舒适、便捷、个性化的旅游体验，提高游客满意度。4.协同发展原则促进古镇运营管理各相关方之间的协同合作，包括政府部门、运营企业、商户、居民等，形成共同发展的良好局面，实现古镇的可持续繁荣。二、古镇规划与建设管理（一）规划编制与审批1.古镇应依据国家和地方相关规划编制要求，结合古镇的历史文化特色和发展定位，编制科学合理的古镇总体规划、详细规划以及专项规划等。2.古镇规划需经上级政府主管部门组织专家评审，并按法定程序进行审批。规划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更。如需调整，应按规定程序重新报批。（二）建设项目管理1.古镇内所有建设项目必须符合古镇规划要求，严格履行建设项目审批手续。建设单位应在项目开工前，向古镇运营管理部门提交项目建设方案，包括项目选址、设计方案、施工计划等，经审核同意后方可实施。2.建设项目应注重与古镇整体风貌相协调，采用与古镇传统建筑风格相适应的建筑材料和施工工艺，避免对古镇环境造成破坏。施工过程中，应采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少施工对古镇居民和游客的影响。3.加强对建设项目的质量监管，建设单位应严格按照工程建设质量标准和规范进行施工，监理单位应履行监理职责，确保建设工程质量。工程竣工后，应按规定组织验收，验收合格后方可交付使用。三、古镇文化遗产保护（一）文物保护1.对古镇内的各级文物保护单位，应按照《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的要求，划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。2.加强对文物保护单位的日常巡查和监测，及时发现并处理文物保护方面存在的问题。对文物保护单位进行修缮、保养、迁移等，必须遵守不改变文物原状的原则，并按规定履行审批手续。3.鼓励开展文物保护宣传教育活动，提高古镇居民和游客的文物保护意识，引导公众积极参与文物保护工作。（二）非物质文化遗产保护1.深入挖掘古镇的非物质文化遗产，建立非物质文化遗产名录和档案，对具有代表性的非物质文化遗产项目进行重点保护。2.支持和鼓励非物质文化遗产传承人开展传承活动，为传承人提供必要的场所、资金等支持，促进非物质文化遗产的传承与发展。3.通过举办民俗活动、文化展览、技艺表演等形式，展示古镇的非物质文化遗产魅力，推动非物质文化遗产与旅游产业的融合发展。四、古镇环境卫生管理（一）清扫保洁1.制定古镇环境卫生清扫保洁标准，明确清扫保洁区域、频次和质量要求。按照标准配备足够的清扫保洁人员和设备，确保古镇内道路、街巷、广场、景点等区域的环境卫生整洁。2.加强对古镇公共区域的清扫保洁，及时清理垃圾、杂物，做到日产日清。定期对垃圾桶、果皮箱等环卫设施进行清洗、消毒，保持设施完好、整洁。3.做好古镇内水域的环境卫生管理，加强对河道、湖泊等水域的巡查，及时清理水面漂浮物，保持水质清洁。（二）垃圾分类处理1.推行垃圾分类制度，在古镇内合理设置垃圾分类收集容器，引导居民和游客进行垃圾分类投放。2.建立垃圾分类运输和处理体系，按照分类标准对垃圾进行收集、运输，确保各类垃圾得到妥善处理。鼓励采用环保、高效的垃圾处理方式，如垃圾焚烧发电、生物处理等，减少对环境的污染。（三）环境卫生监督检查1.古镇运营管理部门应加强对环境卫生的监督检查，定期对清扫保洁质量、垃圾分类处理等情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改。2.设立环境卫生投诉举报渠道，接受居民和游客对环境卫生问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、古镇安全管理（一）消防安全1.按照国家消防安全法律法规和标准要求，完善古镇消防安全设施，在古镇内合理设置消防栓、灭火器等消防器材，并确保其完好有效。2.加强对古镇内电气线路、燃气管道等设施的安全检查，及时消除火灾隐患。严禁在古镇内私拉乱接电线、违规使用明火，确保用火用电安全。3.制定古镇消防安全应急预案，定期组织消防演练，提高古镇居民和从业人员的消防安全意识和应急处置能力。加强对古镇内经营场所、人员密集场所等重点区域的消防安全管理，确保疏散通道畅通。（二）治安安全1.加强古镇治安防控体系建设，在古镇内合理设置监控设施，实现对重点区域、重要部位的全覆盖。建立治安巡逻制度，组织专门的巡逻队伍，加强对古镇的日常巡逻，维护古镇治安秩序。2.加强对古镇内流动人口和出租房屋的管理，做好登记备案工作，掌握人员动态信息。加强对古镇内各类经营场所的治安管理，督促经营者落实治安防范措施，确保经营活动安全有序。3.建立健全治安突发事件应急处置机制，及时妥善处理各类治安案件和突发事件，维护古镇社会稳定。（三）食品安全1.加强对古镇内餐饮经营单位的食品安全监管，严格审查餐饮经营单位的经营资质，确保其符合食品安全相关要求。2.督促餐饮经营单位严格遵守食品安全操作规范，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。定期对餐饮经营单位进行食品安全检查，对发现的问题及时责令整改，对违法违规行为依法予以查处。3.加强食品安全宣传教育，提高古镇居民和游客的食品安全意识，引导公众健康饮食。六、古镇旅游服务管理（一）旅游设施建设与维护1.不断完善古镇旅游服务设施，包括游客中心、停车场、旅游厕所、标识牌等，为游客提供便利。按照国家相关标准建设旅游厕所，确保数量充足、布局合理、设施齐全、干净卫生。2.加强对旅游设施的日常维护和管理，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。及时更新和更换损坏、老化的设施设备，提高旅游设施的使用效能。（二）旅游服务质量提升1.加强对古镇旅游从业人员的培训，提高其业务素质和服务水平。培训内容包括旅游知识、服务技能、职业道德等方面，通过培训使从业人员能够为游客提供热情、周到、专业的服务。2.建立旅游服务质量监督机制，设立游客意见箱、投诉电话等，及时收集游客的意见和建议。对游客投诉和反映的问题应及时处理，并将处理结果反馈给游客。定期对古镇旅游服务质量进行评估，针对存在的问题制定改进措施，不断提升旅游服务质量。3.鼓励古镇内商户开展特色经营，提供个性化、多样化的旅游商品和服务，丰富古镇旅游产品供给。加强对旅游市场的监管，规范旅游市场秩序，打击不正当竞争行为，维护游客和商户的合法权益。（三）旅游活动组织与管理1.合理规划古镇旅游活动，根据古镇的文化特色和旅游资源，策划举办各类主题鲜明、形式多样的旅游活动，如民俗文化节、传统手工艺展示、特色美食节等，吸引游客参与。2.加强对旅游活动的组织管理，提前制定活动方案，明确活动内容、时间、地点、安全保障措施等。在活动举办过程中，要做好现场秩序维护、安全保障等工作，确保活动顺利进行。3.注重旅游活动的宣传推广，通过多种渠道向社会发布活动信息，提高活动的知晓度和影响力。同时，要做好活动的总结和评估工作，为今后举办类似活动积累经验。七、古镇商户管理（一）商户准入与退出1.制定古镇商户准入标准，明确商户经营范围、经营资质、经营场所要求等条件。商户申请入驻古镇时，应向古镇运营管理部门提交相关申请材料，经审核符合准入标准后方可入驻。2.建立商户退出机制，对于违反古镇运营管理制度、经营不善、严重影响古镇形象等情况的商户，古镇运营管理部门有权责令其限期整改，整改仍不合格的，可依法依规终止其经营合同，责令其退出古镇。3.加强对商户入驻和退出情况的登记管理，建立商户档案，记录商户基本信息、经营情况、信用状况等，为古镇运营管理提供基础数据支持。（二）商户经营管理1.督促商户遵守国家法律法规和古镇运营管理制度，诚信经营，保证商品和服务质量。商户应明码标价，不得进行价格欺诈等不正当经营行为。2.加强对商户经营行为的日常监督检查，重点检查商户的经营范围、环境卫生、消防安全、食品安全等方面。对发现的问题及时责令商户整改，对违法违规行为依法予以查处。3.建立商户信用评价体系，对商户的经营行为、服务质量、诚信状况等进行综合评价。根据信用评价结果，对表现优秀的商户给予表彰和奖励，对存在问题的商户进行督促整改和相应处罚，激励商户规范经营。（三）商户与古镇运营方的协作1.古镇运营方应积极为商户提供服务和支持，协助商户解决经营过程中遇到的困难和问题。定期组织商户培训和交流活动，促进商户之间的合作与发展。2.商户应积极配合古镇运营方的管理工作，按时缴纳相关费用，按照要求参加古镇组织的各类活动。同时，商户有义务向古镇运营方反馈经营过程中的意见和建议，共同推动古镇运营管理水平的提升。八、古镇居民管理（一）居民权益保障1.尊重古镇居民的合法权益，保障居民的居住权、财产权、知情权等。在古镇建设和运营过程中，充分听取居民的意见和建议，维护居民的利益。2.为古镇居民提供必要的公共服务，包括环境卫生、治安保卫、社会保障等方面。加强对古镇基础设施的建设和维护，改善居民的生活条件。3.鼓励居民参与古镇的保护和发展，通过设立社区参与机制，如居民议事会、志愿者服务等形式，引导居民积极参与古镇的日常管理和文化传承等工作。（二）居民行为规范1.引导古镇居民遵守古镇运营管理制度，爱护古镇环境和公共设施。居民应保持自家房屋及周边环境的整洁卫生，不得随意破坏古镇的历史风貌和公共设施。2.加强对居民消防安全、治安安全等方面的宣传教育，提高居民的安全意识。居民应遵守消防安全规定，不得在古镇内违规用火用电；积极配合治安管理工作，维护古镇治安秩序。3.倡导居民文明生活方式，传承和弘扬古镇优秀传统文化。居民应注重自身言行举止，尊老爱幼，邻里和睦，共同营造良好的社区氛围。九、古镇运营监督与考核（一）监督机制1.建立健全古镇运营监督机制，古镇运营管理部门应定期对古镇规划建设、文化遗产保护、环境卫生、安全管理、旅游服务等方面的工作进行监督检查。2.充分发挥社会监督作用，鼓励居民、游客和媒体对古镇运营管理工作进行监督。设立举报电话、邮箱等监督渠道，对举报事项及时受理、调查处理，并将处理结果向社会公开。3.加强内部监督管理，古镇运营管理部门应建立内部监督检查制度，定期对工作人员的履职情况进行检查和考核，确保各项工作规范有序开展。（二）考核评价1.制定古镇运营考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方法。考核评价指标应涵盖古镇运营管理的各个方面，包括保护成