村级资产管护运营制度

PAGE村级资产管护运营制度一、总则（一）目的为加强村级资产的管理与运营，确保村级资产的安全完整，提高资产使用效益，保障农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内所有村级集体资产，包括但不限于固定资产（如房屋、建筑物、机器设备、交通工具等）、流动资产（如货币资金、存货等）、无形资产（如土地使用权、商标权等）以及其他资产。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确村级资产的产权归属，确保资产所有者的合法权益。2.保值增值原则：通过合理的管护与运营，实现村级资产的保值增值。3.民主管理原则：充分发挥村民民主监督作用，确保资产运营公开、公平、公正。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，规范资产管护运营行为。二、资产管理机构及职责（一）村民委员会村民委员会是村级资产的管理主体，负责本村资产的日常管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关村级资产管理的法律法规和政策。2.制定和完善本村资产管理制度，并组织实施。3.负责村级资产的登记、清查、评估、处置等工作。4.组织开展村级资产的运营活动，确保资产保值增值。5.定期向村民公布资产运营情况，接受村民监督。（二）村民理财小组村民理财小组由村民代表组成，负责对村级资产的管理和运营进行监督，履行以下职责：1.参与制定和完善村级资产管理制度。2.审查村级资产的财务收支情况，监督财务公开。3.对村级资产的处置、租赁、承包等重大事项进行审核。4.定期向村民汇报监督情况，提出意见和建议。（三）村级会计委托代理服务中心村级会计委托代理服务中心负责村级资产的会计核算工作，履行以下职责：1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保账目真实、准确、完整。2.定期编制财务报表，向村民委员会和相关部门报送。3.协助村民委员会做好资产清查、审计等工作。4.对村级资产的财务收支情况进行监督，提出财务管理建议。三、资产登记与清查（一）资产登记1.村民委员会应建立健全村级资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况等信息。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。对于新购置、接受捐赠、盘盈等增加的资产，应及时登记入账；对于报废、出售、盘亏等减少的资产，应及时办理核销手续。（二）资产清查1.村民委员会应定期组织开展村级资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.在清查过程中，应如实填写资产清查登记表，对清查结果进行详细记录。对于清查中发现的问题，应及时查明原因，提出处理意见，并进行相应的账务调整。3.资产清查结束后，应形成资产清查报告，报村民委员会和上级主管部门备案。资产清查报告应包括清查基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等内容。四、资产评估与处置（一）资产评估1.村级资产有下列情形之一的，应当进行评估：资产拍卖、转让、租赁、抵押、担保等；以非货币资产对外投资；企业兼并、分立、清算；资产涉讼；依照国家有关规定需要进行评估的其他情形。2.资产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构应按照国家有关评估标准和方法进行评估，出具评估报告。评估报告应包括评估目的、评估范围、评估方法、评估结果等内容。3.村民委员会应根据评估报告，合理确定资产的价值，并作为资产处置的参考依据。（二）资产处置1.村级资产处置应遵循公开公正、规范有序的原则，按照规定的程序进行。资产处置方式包括出售、转让、租赁、报废、捐赠等。2.资产处置方案应由村民委员会提出，经村民理财小组审核通过后，报上级主管部门批准。资产处置方案应包括处置资产的名称、数量、价值、处置方式、处置价格等内容。3.资产处置过程中，应采取公开招标、拍卖、协议转让等方式，确保处置价格合理、公正。处置收入应及时足额上缴村级财务，纳入村级集体资金管理。4.对于报废的资产，应按照规定程序进行核销，并做好相关记录。对于捐赠的资产，应办理相关手续，确保资产合法转移。五、资产运营管理（一）固定资产运营1.村级固定资产应按照规定用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应经村民委员会研究决定，并报上级主管部门批准。2.对于闲置的固定资产，村民委员会应积极采取措施进行盘活，如出租、出借等，提高资产使用效益。3.固定资产出租、出借应签订合同，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等内容。租金收入应及时足额上缴村级财务，纳入村级集体资金管理。4.村民委员会应定期对固定资产进行维护保养，确保资产正常运行。对于需要更新改造的固定资产，应按照规定程序进行审批，并及时组织实施。（二）流动资产运营1.村级流动资产主要包括货币资金、存货等。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线，确保资金安全。2.存货应建立健全出入库管理制度，定期进行盘点，确保账实相符。对于积压、变质的存货，应及时进行处理，减少损失。3.村民委员会应加强对村级集体资金的管理，合理安排资金使用，提高资金使用效益。资金使用应严格按照规定的程序进行审批，确保资金专款专用。（三）无形资产运营1.村级无形资产主要包括土地使用权、商标权等。对于土地使用权，应按照国家有关规定进行管理，确保土地合法使用。2.对于商标权等无形资产，村民委员会应加强保护，合理开发利用，提高无形资产的价值。3.无形资产的转让、出租等运营活动，应按照规定程序进行评估和审批，并签订相关合同，确保无形资产运营合法、规范。六、财务管理制度（一）财务预算1.村民委员会应根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度财务预算。财务预算应包括收入预算和支出预算，做到收支平衡。2.财务预算编制应广泛征求村民意见，经村民代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。3.财务预算一经批准，应严格执行。确需调整预算的，应按照规定程序进行审批。（二）财务收支管理1.村级财务收支应严格按照国家有关法律法规和财务制度进行核算。收入应及时足额入账，支出应严格按照审批程序进行，确保支出合法、合规。2.村级财务收支应实行民主理财制度，定期公布财务收支情况，接受村民监督。村民理财小组应定期对财务收支情况进行审查，对发现的问题及时提出整改意见。3.村级财务收支应使用统一的票据，严禁白条入账。票据应妥善保管，定期进行核销。（三）财务审计1.村民委员会应定期接受上级主管部门的财务审计。审计内容包括财务收支情况、资产运营情况、内部控制制度执行情况等。2.对于审计中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况报上级主管部门。3.村民委员会应积极配合审计工作，提供真实、完整的财务资料和相关信息。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.上级主管部门应加强对村级资产管护运营制度执行情况的监督检查，定期或不定期对村级资产进行检查和审计。2.村民理财小组应充分发挥监督作用，对村级资产的管理和运营情况进行全过程监督。发现问题及时提出意见和建议，并督促村民委员会进行整改。3.村民有权对村级资产的管理和运营情况进行监督，对发现的问题可向上级主管部门反映。（二）责任追究1.对于违反本制度规定，造成村级资产损失的单位和个人，应依法依规追究责任。2.村民委员会成员在资