村级项目运营管护制度

PAGE村级项目运营管护制度一、总则（一）目的为加强村级项目的运营管理与维护保养，确保项目长期稳定发挥效益，保障村民利益，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有由村集体组织实施、财政资金支持、社会捐赠或其他方式投入建设的各类村级项目，包括但不限于基础设施建设项目（如道路、桥梁、水利设施等）、公共服务设施项目（如文化活动中心、卫生室、学校等）、产业发展项目（如农业种植养殖基地、农产品加工车间等）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保村级项目运营管护工作合法合规。2.责任明确原则明确项目运营管护各环节的责任主体，做到责任到人，避免出现管理真空。3.注重实效原则以提高项目使用效率和效益为出发点，注重运营管护措施的实际效果，保障项目持续发挥作用。4.村民参与原则充分调动村民参与项目运营管护的积极性，鼓励村民监督，形成共建共享的良好局面。二、项目运营管理（一）运营主体确定1.根据项目性质和实际情况，确定具体的运营主体。对于基础设施类项目，可由村委会指定专人负责日常管理，或通过公开招标等方式委托专业机构运营；对于产业发展项目，可由村集体经济组织、农民专业合作社或引进的企业负责运营。2.运营主体应具备相应的管理能力和经验，熟悉项目运营流程，能够按照要求履行运营管理职责。（二）运营计划制定1.运营主体应在项目竣工验收合格后，及时制定详细的运营计划。运营计划应包括项目运营目标、运营内容、运营方式、人员安排、经费预算等内容。2.运营计划应根据项目特点和实际需求，合理安排运营活动，确保项目正常运转，发挥预期效益。同时，运营计划应具有一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整优化。（三）运营过程管理1.严格按照运营计划组织实施项目运营活动，确保各项运营工作有序开展。加强对运营人员的培训和管理，提高其业务素质和服务水平。2.建立健全项目运营台账，详细记录项目运营情况，包括运营活动开展情况、设备设施使用维护情况、经费收支情况等。运营台账应定期进行整理和归档，以便查阅和审计。3.加强对项目运营效果的监测和评估，定期收集村民意见和建议，及时发现问题并采取有效措施加以解决。根据监测评估结果，适时调整运营计划和措施，不断提高项目运营管理水平。三、项目维护保养（一）维护保养责任划分1.明确项目维护保养的责任主体，根据项目类型和特点，确定由运营主体、村委会或其他相关方负责具体的维护保养工作。2.对于专业性较强的项目设施设备，可委托具有相应资质的专业机构进行维护保养。维护保养合同应明确双方的权利义务、维护保养内容、质量标准、费用支付等条款。（二）维护保养计划制定1.运营主体或责任方应根据项目实际情况和使用年限，制定年度维护保养计划。维护保养计划应包括维护保养项目、内容、时间安排、人员安排、经费预算等内容。2.维护保养计划应遵循预防为主、防治结合的原则，对项目设施设备进行定期检查、维修、保养，及时消除安全隐患，确保项目正常运行。（三）维护保养实施1.严格按照维护保养计划组织实施维护保养工作，确保维护保养质量。加强对维护保养工作的监督检查，对维护保养不到位的情况及时进行整改。2.建立维护保养档案，记录维护保养工作开展情况，包括维护保养时间、内容、更换部件等信息。维护保养档案应作为项目管理的重要资料，妥善保存。3.对于因自然灾害、意外事故等原因造成的项目损坏，应及时启动应急维修机制，组织力量进行抢修，尽快恢复项目正常使用功能。同时，对损坏原因进行调查分析，总结经验教训，完善相关防范措施。四、经费管理与使用（一）经费来源村级项目运营管护经费主要来源于以下几个方面：1.财政专项拨款，包括各级政府安排的用于村级项目运营管护的专项资金。2.村集体经济收入，从村集体经营收益中提取一定比例用于项目运营管护。3.社会捐赠资金，接受社会各界对村级项目运营管护的捐赠。4.项目使用者付费，对于一些具有经营性的村级项目，可按照规定向使用者收取一定费用，用于项目运营管护。（二）经费预算1.运营主体或责任方应根据项目运营管护实际需求，编制年度经费预算。经费预算应包括人员工资、设备设施维护保养费用、水电费、办公费、差旅费等各项支出。2.经费预算应严格按照规定的程序进行审核和审批，确保预算的合理性和准确性。经批准的经费预算应作为项目运营管护经费使用的依据，不得随意调整。（三）经费使用1.严格按照经费预算和相关财务制度使用经费，确保经费专款专用。建立健全经费使用审批制度，明确审批流程和权限，杜绝不合理开支。2.加强对经费使用情况的监督检查，定期进行财务审计，确保经费使用公开透明。对发现的违规使用经费问题，要及时进行纠正，并依法依规追究相关人员的责任。3.定期对经费使用效果进行评估，根据评估结果调整经费使用计划和方式，提高经费使用效益。五、监督考核（一）监督机制1.建立健全村级项目运营管护监督机制，充分发挥村民监督委员会、村民代表大会等组织的监督作用，定期对项目运营管护情况进行监督检查。2.加强对运营主体的日常监督管理，要求运营主体定期报送项目运营管护情况报告，及时掌握项目运营动态。3.设立举报电话和邮箱，接受村民和社会各界对村级项目运营管护问题的举报和投诉。对举报和投诉事项要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核制度1.制定村级项目运营管护考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容包括项目运营管理情况、维护保养情况、经费使用情况、群众满意度等方面。2.定期对运营主体或责任方进行考核评价，根据考核结果进行奖惩。对考核优秀的运营主体或责任方给予表彰和奖励，对考核不合格的责令限期整改，整改仍不合格的取消其运营资格。3.将村级项目运营管护考核结果与村集体经济组织负责人、运营主体负责人的绩效挂钩，作为其评先评优、职务晋升的重要依据。六、资产登记与管理（一）资产登记1.对村级项目形成的资产进行全面登记，建立资产台账。资产台账应详细记录资产名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况等信息。2.资产登记应由专人负责，确保登记信息准确无误。资产登记情况应定期进行核对和更新，保证资产台账的真实性和完整性。（二）资产管理1.明确村级项目资产的管理责任主体，加强对资产的日常管理。建立健全资产管理制度，规范资产的购置、使用、处置等行为。2.定期对资产进行清查盘点，核实资产数量和状况，确保资产安全完整。对清查盘点中发现的问题，要及时进行处理，并调整资产台账。3.严格按照规定程序处置村级项目资产，资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行，确保资产处置收益最大化。资产处置收益应按照规定纳入村集体财务管理。七、档案管理（一）档案收集1.村级项目运营管护过程中形成的各类文件、资料、记录等均应纳入档案管理范围。档案收集工作应贯穿项目建设、运营、维护的全过程，确保档案资料的完整性。2.明确档案收集责任人，定期对项目运营管护相关资料进行收集整理，确保资料及时归档。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照项目建设、运营管理、维护保养、经费管理、监督考核等类别进行归档。2.档案整理应遵循便于查阅和利用的原则进行，建立科学合理的档案编号和目录索引，确保档案资料有序存放。3.定期对档案进行归档装订，形成规范化的档案卷宗，并妥善保管。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的流程和权限。因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后