国企由谁运营管理制度

PAGE国企由谁运营管理制度一、总则（一）目的本制度旨在明确国企运营管理的主体、职责、流程及规范，确保国企运营符合法律法规要求，提高运营效率和效益，实现国有资产的保值增值，保障国家和社会公共利益。（二）适用范围本制度适用于[国企名称]及其下属各级子公司、分公司等分支机构的运营管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则国企运营必须严格遵守国家法律法规、政策方针以及行业标准，确保各项运营活动合法合规。2.产权清晰原则明确国有资产产权归属，界定各方权利义务，防止国有资产流失。3.权责明确原则清晰划分各运营管理主体的职责和权限，做到责任落实、权力制衡。4.科学高效原则运用科学的管理方法和先进的技术手段，优化运营流程，提高运营效率和效益。5.监督约束原则建立健全监督机制，加强对国企运营全过程的监督，确保运营活动规范有序。二、运营管理主体（一）国资委国资委作为政府特设机构，代表国家履行出资人职责，对国企运营进行宏观管理和监督。其主要职责包括：1.制定和完善国企运营管理的政策法规和制度体系。2.审核国企的发展战略、规划和重大投资决策。3.监督国企的国有资产保值增值情况，考核企业经营业绩。4.决定或批准国企的重大重组、改制、上市等事项。5.任免或建议任免国企的主要领导人员。（二）国企董事会董事会是国企的决策机构，负责制定企业发展战略、经营计划和重大决策。其主要职责包括：1.召集股东会会议，并向股东会报告工作。2.执行股东会的决议。3.决定企业的经营计划和投资方案。4.制订企业的年度财务预算方案、决算方案。5.制订企业的利润分配方案和弥补亏损方案。6.制订企业增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案。7.制订企业合并、分立、解散或者变更公司形式的方案。8.决定企业内部管理机构的设置。9.决定聘任或者解聘企业经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘企业副经理、财务负责人及其报酬事项。10.制定企业的基本管理制度。（三）国企经理层经理层是国企的执行机构，负责组织实施董事会的决策，具体负责企业的日常运营管理。其主要职责包括：1.主持企业的生产经营管理工作，组织实施董事会决议。2.组织实施企业年度经营计划和投资方案。3.拟订企业内部管理机构设置方案。4.拟订企业的基本管理制度。5.制定企业的具体规章。6.提请聘任或者解聘企业副经理、财务负责人。7.决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员。8.董事会授予的其他职权。（四）监事会监事会是国企的监督机构，对企业财务和董事、高级管理人员的履职情况进行监督检查。其主要职责包括：1.检查企业财务。2.对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。3.当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。4.提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议。5.向股东会会议提出提案。6.依照《公司法》第一百五十一条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼。7.公司章程规定的其他职权。三、运营管理制度（一）战略规划管理1.战略制定国企应根据国家发展战略和产业政策，结合自身实际情况，制定中长期发展战略规划。战略规划应明确企业的发展目标、业务定位、市场策略、资源配置等内容，并经过充分的调研、论证和审批程序。2.战略实施企业应将战略规划分解为年度经营计划和具体工作任务，明确责任部门和责任人，确保战略规划的有效实施。同时，应建立战略实施跟踪评估机制，及时发现和解决战略实施过程中出现的问题，根据实际情况对战略规划进行调整和优化。3.战略调整当企业外部环境发生重大变化或内部条件出现重大调整时，应及时对战略规划进行调整。战略调整应遵循科学、民主、规范的程序，经过充分论证和审批后组织实施。（二）投资管理1.投资决策国企投资应遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，建立健全投资决策程序。重大投资项目应进行可行性研究、风险评估和专家论证，并按照规定报国资委或其他相关部门审批。2.投资实施企业应按照投资决策确定的项目内容、投资规模、资金来源等组织投资项目的实施。在投资项目实施过程中，应加强项目管理，严格控制投资进度和质量，确保项目顺利完成。3.投资监督国资委及企业内部应建立投资监督机制，加强对投资项目的全过程监督。对投资项目的资金使用、建设进度、经济效益等情况进行定期检查和评估，及时发现和纠正投资过程中存在的问题，防止国有资产损失。（三）财务管理1.预算管理国企应建立健全全面预算管理制度，加强预算编制、执行、控制和考核等环节管理。年度预算应根据企业战略规划和经营目标编制，经董事会审议通过后组织实施。同时，应加强预算执行情况的监控和分析，及时调整预算偏差，确保预算目标的实现。2.资金管理企业应加强资金集中管理，优化资金配置，提高资金使用效率。建立健全资金管理制度，规范资金收支流程，加强资金风险防控。严格控制资金出借和对外担保行为，确保资金安全。3.成本管理国企应加强成本管理，建立成本控制体系，降低企业运营成本。通过优化生产流程、加强采购管理、控制费用支出等措施，提高企业经济效益。同时，应加强成本核算和分析，为企业决策提供依据。4.财务监督国资委及企业内部应加强对财务管理的监督检查，确保企业财务活动合法合规。定期开展财务审计和专项检查，加强对财务报表真实性、准确性的审核，严肃查处财务违规行为。（四）人力资源管理1.人员招聘与任用国企应按照公开、平等、竞争、择优原则，建立健全人员招聘制度。根据企业发展需要，制定招聘计划，明确招聘条件和程序，通过多种渠道选拔优秀人才。同时，应建立科学的人员任用机制，按照岗位需求和人员能力素质，合理安排工作岗位，做到人岗匹配。2.绩效考核与薪酬管理企业应建立完善的绩效考核制度，明确考核指标和标准，对员工工作业绩、工作能力、工作态度等进行全面考核。根据绩效考核结果，确定员工薪酬待遇，建立与绩效考核挂钩的薪酬分配机制，激励员工积极工作，提高工作绩效。3.培训与发展国企应重视员工培训与发展，制定员工培训计划，根据员工岗位需求和职业发展规划，提供多样化的培训课程和学习机会。通过内部培训、外部培训、在线学习等方式，提升员工业务能力和综合素质，为企业发展提供人才支持。4.人才激励与约束企业应建立健全人才激励机制，通过物质激励、精神激励等方式，鼓励员工创新创造，为企业发展贡献力量。同时，应加强人才约束机制建设，规范员工行为，防范人才流失风险。（五）风险管理1.风险识别与评估国企应建立风险识别与评估机制，定期对企业面临的内外部风险进行识别和评估。风险识别应涵盖战略风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险等各个方面。通过风险评估，确定风险等级，为风险应对提供依据。2.风险应对策略针对不同类型和等级的风险，企业应制定相应的风险应对策略。风险应对策略包括风险规避、风险降低、风险转移、风险承受等。企业应根据风险实际情况，选择合适的风险应对策略，有效控制风险。3.风险监控与预警企业应建立风险监控与预警机制，对风险状况进行实时监控。通过设定风险预警指标和阈值，及时发现风险变化情况，发出预警信号。当风险达到预警值时，应及时采取措施进行处理，防止风险扩大。四、运营监督与考核（一）内部监督1.审计监督国企应建立内部审计制度，定期开展财务审计、经济效益审计、经济责任审计等工作。内部审计机构应独立于其他部门，直接对董事会负责，确保审计工作的独立性和权威性。通过审计监督，及时发现企业运营过程中存在的问题，提出改进建议，促进企业规范运营。2.纪检监察监督企业应加强纪检监察工作，对企业党员干部和员工遵守党纪国法情况进行监督检查。严肃查处违法违纪行为，维护企业正常运营秩序，营造风清气正的企业环境。3.监事会监督监事会应按照法律法规和公司章程规定，对企业财务和董事、高级管理人员履职情况进行监督检查。监事会应定期向股东会报告监督工作情况，提出监督意见和建议，确保企业运营合法合规。（二）外部监督1.国资委监督国资委作为出资人代表，对国企运营进行全面监督。通过制定监管政策、开展业绩考核、组织专项检查等方式，督促国企规范运营，实现国有资产保值增值。2.审计机关监督审计机关依法对国企财务收支、经济活动等进行审计监督。审计结果作为评价国企运营管理水平和国有资产保值增值情况的重要依据。3.社会监督鼓励社会公众对国企运营进行监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会各界对国企违法违规行为的举报。同时，加强信息公开，保障社会公众知情权和监督权。（三）考核评价1.考核指标体系国资委应建立科学合理的国企考核评价指标体系，对国企经营业绩、国有资产保值增值、社会责任履行等方面进行全面考核。考核指标应涵盖经济效益、社会效益、发展能力等多个维度，体现企业综合发展水平。2.考核方式与周期考核方式包括年度考核和任期考核。年度考核每年开展一次，任期考核每届任期结束后进行。考核工作应按照规定程序组织实施，确保考核结果客观公正。3.考核结果应用考核结果与企业