残联运营资金保障制度

PAGE残联运营资金保障制度一、总则（一）目的本制度旨在建立健全残联运营资金保障机制，确保残联各项工作的顺利开展，更好地履行“代表、服务、管理”职能，为残疾人事业发展提供坚实的资金支持。（二）适用范围本制度适用于残联机关及所属各事业单位的运营资金管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保资金使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹考虑残联各项业务工作需求，合理安排资金，保障重点，兼顾一般。3.绩效导向原则：强化资金绩效管理，提高资金使用效益，以绩效目标为导向分配和使用资金。4.公开透明原则：增强资金管理的透明度，接受社会监督，确保资金使用公开、公平、公正。二、资金来源（一）财政拨款1.残联作为政府部门，按照预算管理要求，每年从财政部门获得人员经费、公用经费等基本支出预算拨款，用于保障残联日常运转。2.依据残疾人事业发展规划和年度工作计划，争取财政专项拨款，用于开展各类残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育等项目。（二）社会捐赠1.积极宣传残疾人事业，广泛动员社会各界爱心人士、企业、社会组织等进行捐赠。2.建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠接收流程，确保捐赠资金及时、足额入账，并按照捐赠者意愿合理使用。（三）事业收入1.残联所属事业单位通过开展有偿服务活动，如康复机构的康复服务收费、职业培训中心的培训收费等，取得事业收入。2.加强对事业收入的管理，严格按照物价部门核定的收费标准收费，确保收入合法合规，并将其纳入单位预算统一管理。三、资金预算管理（一）预算编制1.每年末，残联各部门结合下一年度工作计划和工作任务，提出本部门的资金需求，经分管领导审核后报送财务部门。2.财务部门对各部门报送的资金需求进行汇总、分析和审核，结合财政部门的预算编制要求和残联实际情况，编制年度资金预算草案。3.年度资金预算草案经残联领导班子审议通过后，报财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行进度的考核，将预算执行情况与部门和个人绩效挂钩，确保预算执行进度与工作计划相匹配。（三）预算调整1.因国家政策调整、工作任务变化、突发事件等原因需要调整预算的，由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。2.财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见后报残联领导班子审议。3.经残联领导班子审议通过后，按照规定程序报财政部门审批。四、资金支出管理（一）基本支出管理1.人员经费支出严格按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费支出要严格控制，按照勤俭节约的原则，合理安排办公费、差旅费、会议费、培训费等支出，确保各项费用支出符合规定标准。（二）项目支出管理1.项目支出实行项目库管理，按照项目申报、评审、立项、实施、验收等程序进行管理。2.项目实施部门要按照项目实施方案和预算安排，组织项目实施，确保项目质量和进度。3.财务部门要加强对项目资金的核算和监督，严格按照项目预算和合同约定支付资金，确保资金专款专用。4.项目完成后，要及时组织验收，并按照规定进行绩效评价。对验收合格的项目，要及时办理项目资金结算；对验收不合格的项目，要责令限期整改，整改仍不合格的，要扣减或追回已拨付的项目资金。（三）专项资金管理1.残联设立的各类专项资金，要制定专门的管理办法，明确资金使用范围、申报条件、审批程序、监督检查等要求。2.专项资金要实行专款专用，不得截留、挪用、挤占。3.加强对专项资金的跟踪问效，定期对专项资金使用情况进行检查和评估，确保专项资金使用效益。五、资金审批流程（一）一般资金支出审批1.金额较小的日常办公费用、差旅费等支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门负责人审批。2.金额较大的公用经费支出，如会议费超过一定标准的，由部门负责人审核签字后，经分管领导审核，报财务部门负责人和残联主要领导审批。（二）项目资金支出审批1.项目实施部门根据项目进度和合同约定，填写资金支付申请单，附相关证明材料，经部门负责人审核签字后，报项目负责人审批。2.项目负责人审核通过后，报分管领导审核；涉及重大项目的，报残联领导班子集体研究审批。3.财务部门根据审批后的资金支付申请单，按照规定程序支付资金。（三）专项资金支出审批1.专项资金使用部门按照专项资金管理办法的要求，填写专项资金使用申请表，附项目实施方案、预算明细、相关证明材料等，经部门负责人审核签字后，报项目负责人审批。2.项目负责人审核通过后，报分管领导审核；涉及重大专项资金项目的，报残联领导班子集体研究审批。3.财务部门根据审批后的专项资金使用申请表，按照规定程序支付资金，并对专项资金使用情况进行单独核算和监督。六、资金监督检查（一）内部监督1.建立健全内部审计制度，定期对残联及所属事业单位的财务收支、资金使用等情况进行内部审计。2.财务部门要加强对资金的日常监督管理，定期对资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.各部门要加强对本部门资金使用的自我监督，确保资金使用合法合规、安全有效。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好审计、检查工作。2.按照政务公开的要求，及时公开资金使用情况，接受社会公众的监督。七、财务风险管理（一）风险识别与评估1.定期对残联运营资金面临的风险进行识别和评估，包括资金短缺风险、资金安全风险、财务政策风险等。2.分析风险产生的原因和可能造成的影响，为制定风险应对措施提供依据。（二）风险应对措施1.对于资金短缺风险，通过合理编制预算、积极争取财政拨款、拓展资金来源渠道等方式加以应对。2.对于资金安全风险，加强财务内部控制，完善资金管理制度，确保资金收付安全、存储安全。3.对于财务政策风险，及时关注国家政策变化，加强与财政等部门的沟通协调，积极争取有利政策支持，降低政策风险对残联运营资金的影响。八、财务人员管理（一）人员配备1.根据残联财务工作需要，合理配备财务人员，确保财务工作岗位设置科学、职责明确。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度。（二）培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员的业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核评价机制，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果与绩效工资、岗位晋升等挂钩。九、信息化管理（一）财务信息系统建设1.建立健全残联财务信息系统，实现财务核算、预算管理、资金监控等工作的信息化操作。2.加强财务信息系统的安全管理，设置合理的用户权限，确保财务信息安全。（二）信息共享与利用1.