村集体经济资产运营制度

PAGE村集体经济资产运营制度一、总则（一）目的为加强村集体经济资产运营管理，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织所有的各类资产，包括但不限于集体土地、房屋、设备、资金、债权债务等的运营管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保资产运营活动合法合规。2.民主管理原则：充分尊重村民意愿，实行民主决策、民主监督，保障村民对村集体经济资产运营的知情权、参与权和监督权。3.保值增值原则：通过科学合理的运营管理，实现村集体经济资产的保值增值，提高资产使用效益。4.公开透明原则：资产运营过程和结果要公开透明，接受村民监督，防止暗箱操作和腐败行为。二、组织架构与职责（一）村集体经济组织成员大会村集体经济组织成员大会是村集体经济组织的最高权力机构，由本村全体成员组成。主要职责包括：1.审议和批准村集体经济组织的年度工作计划、财务预算和决算报告。2.选举和罢免村集体经济组织的管理人员。3.决定村集体经济资产的重大处置事项，如资产转让、出租、抵押等。4.审议和批准村集体经济组织的收益分配方案。5.对涉及村集体经济组织重大利益的其他事项进行决策。（二）村集体经济组织理事会村集体经济组织理事会是村集体经济组织成员大会的执行机构，由若干成员组成。主要职责包括：1.执行村集体经济组织成员大会的决议。2.负责制定村集体经济组织的年度工作计划和财务预算方案。3.组织实施村集体经济资产的运营管理活动，确保资产安全和有效使用。4.定期向村集体经济组织成员大会报告工作进展情况和财务收支情况。5.协调处理村集体经济组织运营过程中的各类问题。（三）村集体经济组织监事会村集体经济组织监事会是村集体经济组织的监督机构，由若干成员组成。主要职责包括：1.监督村集体经济组织理事会的工作，检查其执行决议情况。2.监督村集体经济资产的运营管理活动，检查资产使用情况和财务收支情况。3.对村集体经济组织的管理人员进行监督，发现问题及时提出意见和建议，并向上级主管部门报告。4.受理村民对村集体经济组织运营管理活动的投诉和举报，进行调查核实并提出处理意见。（四）具体岗位及职责1.理事长：全面负责村集体经济组织的运营管理工作，组织实施理事会决议，协调各方面关系，确保村集体经济组织正常运转。2.财务人员：负责村集体经济组织的财务管理工作，包括账务处理、资金核算、财务报表编制等，严格执行财务制度，确保财务信息真实、准确、完整。3.资产运营管理人员：负责村集体经济资产的日常运营管理工作，包括资产登记备案、出租转让、维护保养等，提高资产使用效益，防止资产流失。4.监督人员：按照监事会职责要求，对村集体经济组织的各项工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，保障村集体经济组织健康发展。三、资产登记与清查（一）资产登记1.村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。登记内容包括资产名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况、存放地点等。2.资产登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保账实相符。纸质台账应妥善保管，电子台账应定期备份，防止数据丢失。3.对于新增加或减少的资产，应及时进行登记更新，确保资产信息的准确性和及时性。（二）资产清查1.村集体经济组织应定期开展资产清查工作，原则上每年至少进行一次全面清查。清查范围包括所有集体经济资产。2.资产清查工作应成立专门的清查小组，由理事会成员、财务人员和村民代表等组成。清查小组应制定详细的清查方案，明确清查方法、步骤和时间安排。3.资产清查过程中，应认真核对资产实物与登记台账，查明资产的实际状况，包括资产的数量、质量、使用情况等。对于盘盈、盘亏的资产，应查明原因，按照规定程序进行处理。4.资产清查结束后，应编制资产清查报告，报告内容包括清查基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等。资产清查报告应经村集体经济组织成员大会审议通过，并报上级主管部门备案。四、资产运营管理（一）集体土地运营1.集体土地的发包、出租等经营活动应严格按照法律法规和政策规定进行，采用公开招标、拍卖、协商等方式确定经营者。2.集体土地租赁合同应明确租赁期限、租金标准、支付方式、双方权利义务等内容，并报上级主管部门备案。3.加强对集体土地使用情况的监督检查，防止改变土地用途或闲置浪费土地资源。对于违反合同约定使用土地的行为，应及时采取措施予以纠正，并依法追究违约责任。（二）房屋及建筑物运营1.村集体经济组织所有的房屋及建筑物可通过出租、自营等方式进行运营。出租房屋及建筑物应签订租赁合同，明确租金标准、租赁期限、维修责任等事项。2.对于自营的房屋及建筑物，应建立健全经营管理制度，加强成本核算和效益分析，提高经营效益。3.定期对房屋及建筑物进行检查和维护，确保其安全使用。对于存在安全隐患的房屋及建筑物，应及时进行修缮或改造。（三）设备及物资运营1.村集体经济组织的设备及物资应建立采购、验收、保管、领用等管理制度，确保设备及物资的安全和有效使用。2.设备及物资的采购应按照规定程序进行，优先选择质量可靠、价格合理的产品。采购过程中应签订采购合同，明确采购数量、价格、质量标准、交货时间等条款。3.加强对设备及物资的日常管理，定期进行盘点清查，及时清理闲置或报废的设备及物资。对于闲置设备及物资，可通过出租、转让等方式进行盘活利用。（四）资金运营1.村集体经济组织的资金应实行专户存储、专款专用，严格按照财务制度进行管理。资金使用应遵循公开、公平、公正的原则，确保资金安全和合理使用。2.建立健全资金审批制度，明确审批流程和审批权限。重大资金支出应经村集体经济组织成员大会审议通过。3.加强对资金收益的管理，合理确定收益分配方案，确保村集体经济组织和成员的利益。资金收益可用于发展集体经济、改善民生、弥补公益事业支出等。五、收益分配管理（一）收益分配原则1.兼顾村集体经济组织和成员利益原则，在保证村集体经济组织发展的前提下，合理分配收益，提高成员收入水平。2.公开透明原则，收益分配方案应经村集体经济组织成员大会审议通过，并向全体成员公开。3.可持续发展原则，合理留存一定比例的收益用于村集体经济组织的扩大再生产和发展，确保村集体经济可持续发展。（二）收益分配范围村集体经济组织的收益主要来源于资产运营收入、经营收入、投资收益等。收益分配范围包括村集体经济组织的积累、成员分红及其他相关支出。（三）收益分配方案制定1.每年年终，村集体经济组织应根据当年经营状况和财务收支情况，制定收益分配方案。收益分配方案应包括收益总额、分配原则、分配范围、分配方式、分配比例等内容。2.收益分配方案应广泛征求村民意见，经村集体经济组织成员大会审议通过后实施。审议过程中，应充分听取村民代表的意见和建议，确保方案公平合理。（四）收益分配方式及比例1.收益分配方式可采用现金分红、实物分配、转增股本等多种形式。具体分配方式应根据实际情况和村民意愿确定。2.收益分配比例应根据村集体经济组织的发展需要和成员贡献合理确定。一般情况下，可按照一定比例提取公积金、公益金，用于村集体经济组织的扩大再生产和公益事业支出；剩余部分按照成员人数或股权比例进行分红。六、监督与考核（一）内部监督1.村集体经济组织监事会应定期对资产运营管理情况进行监督检查，重点检查资产登记、清查、运营、收益分配等环节是否符合制度规定。2.建立健全内部审计制度，定期对村集体经济组织的财务收支、资产运营等情况进行审计。审计结果应向村集体经济组织成员大会报告，并接受村民监督。3.加强对村集体经济组织管理人员的监督，建立健全考核评价机制，对管理人员的工作业绩、廉洁自律等情况进行考核评价，考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求及时报送资产运营管理情况、财务报表等资料。2.主动接受村民监督，定期向村民公开资产运营管理情况、财务收支情况、收益分配情况等信息，接受村民的咨询和投诉举报。3.积极配合审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（三）考核评价1.建立村集体经济组织资产运营管理考核评价指标体系，对资产保值增值、经营效益、民主管理、风险防控等方面进行考核评价。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对于考核评价优秀的村集体经济组织，给予表彰奖励；对于考核评价不合格的村集体经济组织，责令限期整改，并视情况追究相关人员责任。3.根据考核评价结果，总结经验教训，不断完善村集体经济资产运营管理制度，提高管理水平。七、法律责任（一）违反本制度的责任追究1.村集体经济组织管理人员及相关工作人员违反本制度规定，在资产运营管理过程中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为，给村集体经济组织造成损失的，应依法追究其责任。2.对于违反本制度规定的行为，村集体经济组织成员有权向监事会或上级主管部门投诉举报。监事会或上级主