市政运营安全隐患制度

PAGE市政运营安全隐患制度一、总则（一）目的为加强市政运营安全管理，及时排查、消除安全隐患，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护城市正常运行秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司负责的市政道路、桥梁、排水、照明、污水处理等各类市政设施的运营管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为市政运营的首要任务。2.预防为主原则：强化安全隐患的预防工作，通过建立健全安全管理制度、加强日常巡查监测、开展安全教育培训等措施，提前防范安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和行政等多种手段，充分调动各方面的积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全隐患治理格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《城镇排水与污水处理条例》其他相关法律法规2.行业标准《城镇道路养护技术规范》《城市桥梁养护技术标准》《城镇排水管道维护安全技术规程》《城市照明工程施工及验收规程》其他相关行业标准二、安全隐患排查（一）排查主体及职责1.运营部门负责本部门所管辖市政设施的日常安全隐患排查工作，制定详细的排查计划，明确排查人员、内容、范围和周期。组织实施排查工作，如实记录排查情况，建立排查台账，及时发现并上报安全隐患。对排查出的安全隐患进行初步分析，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。2.安全管理部门负责监督指导运营部门的安全隐患排查工作，定期对排查情况进行检查和评估。汇总分析各运营部门上报的安全隐患信息，建立全公司安全隐患数据库，及时掌握安全隐患动态。组织开展综合性安全隐患排查工作，协调各部门共同参与，对重大安全隐患进行挂牌督办。3.专业技术人员根据各自专业领域，对市政设施进行专业检查和评估，提供技术支持和指导。参与安全隐患排查工作，对排查出的安全隐患进行技术分析，提出科学合理的整改方案。（二）排查内容1.市政道路路面状况：检查路面是否存在坑洼、裂缝、拥包、沉陷等病害，平整度是否符合要求。路基情况：查看路基是否有不均匀沉降、边坡失稳等现象。附属设施：检查人行道、路缘石、雨水井、检查井等附属设施是否完好，有无损坏、缺失。交通标志标线：核实交通标志是否清晰、完整，标线是否醒目、规范。2.桥梁结构安全：检测桥梁结构是否存在裂缝、变形、腐蚀等病害，评估桥梁承载能力。支座及伸缩缝：检查支座是否老化、损坏，伸缩缝是否正常工作。桥面系：查看桥面铺装、栏杆、照明设施等是否完好。桥下空间：检查桥下空间是否存在违规占用、堆放物品等影响桥梁安全的行为。3.排水设施排水管道：检测排水管道是否畅通无阻，有无堵塞、渗漏等问题。检查井及雨水口：检查检查井和雨水口是否完好，井盖是否缺失、损坏。污水处理设施：查看污水处理设备运行是否正常，水质是否达标排放。4.照明设施灯具及光源：检查路灯灯具是否损坏、老化，光源是否正常发光。灯杆及基础：查看灯杆是否倾斜、腐蚀，基础是否牢固。配电箱及线路：检查配电箱是否正常运行，线路是否破损、漏电。（三）排查周期1.日常巡查运营部门每日对所管辖的市政设施进行巡查，及时发现并处理一般性安全隐患。2.定期排查每月组织一次全面的安全隐患排查，对市政设施进行详细检查。每年对桥梁、排水等重要设施进行专项检测评估。3.特殊时期排查在暴雨、大风、冰雪等恶劣天气前后，以及重大活动期间，增加安全隐患排查频次，确保市政设施安全运行。三、安全隐患评估（一）评估标准1.根据安全隐患可能导致的事故后果轻微安全隐患：对市政设施正常运行影响较小，一般不会导致安全事故，但需及时整改，防止隐患扩大。一般安全隐患：可能影响市政设施部分功能正常使用，存在一定安全风险，需采取相应措施进行整改，降低风险等级。重大安全隐患：严重影响市政设施安全运行，极易引发安全事故，必须立即采取有效措施进行治理，消除隐患。2.参考安全隐患的整改难度简单安全隐患：通过常规的维修、更换等手段即可在较短时间内完成整改。复杂安全隐患：需要进行技术论证、制定专项整改方案，并投入较多人力、物力和时间才能完成整改。（二）评估流程1.运营部门对排查出的安全隐患进行初步评估，确定隐患等级，并填写安全隐患评估表评估表内容包括安全隐患描述、发现时间、所在位置、影响范围、隐患等级、初步整改建议等。2.安全管理部门对运营部门上报的安全隐患评估表进行审核对于评估等级不准确或整改建议不合理的，提出修改意见，要求运营部门重新评估。3.组织专业技术人员对重大安全隐患进行现场勘查和技术分析综合考虑安全隐患的现状、发展趋势、整改难度等因素，对隐患等级进行最终确定，并形成安全隐患评估报告。四、安全隐患治理（一）治理责任1.对于轻微安全隐患由运营部门负责立即组织整改，整改完成后进行自查验收，并将整改情况上报安全管理部门备案。2.对于一般安全隐患运营部门制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金预算。安全管理部门对整改方案进行审核，审核通过后由运营部门组织实施整改。整改过程中，安全管理部门负责跟踪监督，确保整改工作按计划进行。3.对于重大安全隐患公司成立重大安全隐患治理专项工作领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。专项工作领导小组负责统筹协调重大安全隐患治理工作，制定治理方案，明确治理目标、任务、措施、责任人和完成时限。治理方案经专家论证后组织实施，安全管理部门全程监督治理工作进展情况，定期向专项工作领导小组汇报。（二）治理措施1.工程措施针对市政设施存在的结构损坏、设施老化等问题，采取维修、加固、更新改造等工程手段进行治理。在实施工程措施时，严格按照工程建设相关标准和规范进行施工，确保工程质量。2.管理措施完善安全管理制度，加强对市政设施运营过程的管理，规范操作流程，明确岗位责任。加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保员工严格遵守安全规定。建立安全隐患治理档案，对安全隐患的排查、评估、治理全过程进行详细记录，便于跟踪管理和总结经验。3.应急措施针对可能因安全隐患引发的安全事故，制定应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，提高应急救援能力，确保在安全事故发生时能够迅速、有效地进行处置，减少事故损失。（三）治理资金保障1.设立安全隐患治理专项资金公司每年从预算中安排一定比例的资金作为安全隐患治理专项资金，专款专用。2.明确资金使用范围专项资金主要用于安全隐患排查设备购置、检测评估费用、整改工程费用、应急救援物资储备等方面。3.严格资金审批程序安全隐患治理项目所需资金，由运营部门提出申请，经安全管理部门审核、财务部门复核后，报公司领导审批。（四）治理验收1.整改完成后，运营部门向安全管理部门提交安全隐患治理验收申请申请内容包括整改情况报告、整改前后对比照片、相关检测报告等资料。2.安全管理部门组织相关人员对治理情况进行验收验收人员包括安全管理部门人员、运营部门人员、专业技术人员等。验收过程中，对照整改方案进行实地检查，核实整改措施是否落实到位，安全隐患是否消除，市政设施是否恢复正常运行。3.验收合格后，出具安全隐患治理验收报告验收报告内容包括验收依据、验收范围、验收方法、验收结论等。将验收报告存入安全隐患治理档案，作为后续安全管理工作的重要参考。五、安全隐患监控（一）监控主体及职责1.运营部门负责对已排查出的安全隐患进行日常监控，安排专人定期对隐患点进行巡查，及时掌握隐患变化情况。如发现安全隐患有加重趋势或可能引发安全事故的迹象，立即采取临时防护措施，并及时上报安全管理部门。2.安全管理部门对安全隐患监控工作进行监督指导，定期检查运营部门的监控记录和隐患变化情况。针对重大安全隐患，协调相关部门联合进行监控，确保隐患处于可控状态。（二）监控方法及手段1.现场巡查运营部门监控人员按照规定的巡查路线和时间间隔，对安全隐患点进行实地巡查，观察隐患现状，记录相关情况。2.仪器监测对于一些重要的市政设施安全隐患，如桥梁结构变形、排水管道渗漏等，采用专业仪器进行监测，实时获取隐患变化数据。3.远程监控利用视频监控系统、传感器等技术手段，对部分市政设施进行远程监控，及时发现安全隐患异常情况。（三）监控信息报告与处理1.运营部门监控人员在巡查过程中发现安全隐患变化情况及时填写安全隐患监控记录表，详细记录隐患变化时间、变化情况、采取的临时措施等信息。将监控记录表上报安全管理部门，同时抄报本部门负责人。2.安全管理部门收到监控信息报告后对信息进行分析评估，判断隐患风险等级是否发生变化。如隐患风险等级升高，立即组织相关人员进行现场核实，并根据情况启动相应的应急处置预案。对于一般隐患变化情况，及时通知运营部门采取进一步的监控措施或调整整改方案。六、安全隐患档案管理（一）档案内容1.安全隐患排查记录包括排查计划、排查人员、排查时间、排查范围、排查内容、排查结果等信息。2.安全隐患评估报告对排查出的安全隐患进行评估的过程记录和结论，包括隐患等级、评估依据、整改建议等。3.安全隐患治理档案治理方案、整改措施、责任人员、整改期限、资金使用情况、治理验收报告等资料。4.安全隐患监控记录监控人员巡查记录、仪器监测数据、远程监控信息等。（二）档案建立与保管1.由安全管理部门负责建立安全隐患档案对各类安全隐患相关资料进行收集、整理、归档，确保档案内容完整、准确。2.安全隐患档案采用纸质和电子两种形式保存纸质档案分类存放，便于查阅；电子档案进行备份存储，确保数据安全。3.档案保管期限安全隐患档案保存期限为自隐患治理验收合格之日起不少于[X]年。（三）档案