企业财务管理与成本分析规范

企业财务管理与成本分析规范第1章企业财务管理概述1.1企业财务管理的基本概念企业财务管理是企业管理的核心职能之一，其核心目标是通过有效配置和使用企业资源，实现财务目标的最优组合。根据《企业财务通则》（2014年），财务管理是企业经营活动中涉及资金的筹集、运用、分配及监督等全过程的系统性活动。财务管理的基本概念包括财务活动、财务关系和财务关系主体，其中财务活动涵盖筹资、投资、营运和分配等环节，财务关系则涉及企业与投资者、债权人、政府、供应商等各方的互动。财务管理具有综合性、系统性和动态性，其内容不仅包括会计核算和报表编制，还涉及预算编制、成本控制、绩效评估等多方面内容。企业财务管理的理论基础源于现代财务学，包括财务管理理论、成本管理理论和财务决策理论等，这些理论为财务管理的实践提供了理论指导。企业财务管理的实践应用需要结合企业战略目标，通过科学的财务规划和有效的资源分配，实现企业价值的最大化。1.2财务管理的目标与原则企业财务管理的主要目标包括盈利最大化、风险最小化和股东财富最大化。根据《企业财务管理》（2020年版），财务管理的目标应以满足企业战略需求为核心，兼顾短期经营和长期发展。财务管理的原则包括权责发生制、稳健性原则、收益与风险平衡原则、成本效益原则等。其中，稳健性原则要求企业在筹资和投资决策中保持谨慎，避免过度冒险。财务管理的目标应与企业战略目标一致，通过财务决策支持企业的战略实施，如通过资本结构优化、成本控制和收益提升来实现战略目标。企业财务管理应遵循“三公”原则，即公开、公平、公正，确保财务信息的透明度和可比性，增强企业信誉和市场竞争力。财务管理的目标设定需结合企业实际情况，通过科学的财务分析和预测，确保目标的合理性和可操作性，避免目标脱离实际。1.3财务管理的职能与内容企业财务管理的职能包括资金筹集、投资决策、成本控制、财务分析和财务监督等。根据《财务管理学》（2019年版），财务管理的职能是企业实现其经营目标的重要支撑。资金筹集职能涉及企业筹资活动的规划与执行，包括股权融资、债务融资和内部融资等，确保企业有足够的资金支持其运营和发展。投资决策职能是企业将资金投入项目或资产，以实现企业价值增长，其核心是评估项目的盈利能力与风险水平，选择最优的投资方案。成本控制职能是企业通过有效管理费用、资源和生产过程，降低不必要的支出，提高资源利用效率。根据《成本会计学》（2021年版），成本控制是企业提升盈利能力的重要手段。财务分析职能是通过财务报表和财务指标，对企业经营状况进行评估和预测，为管理层提供决策依据，如利润分析、偿债能力分析等。1.4财务管理的组织与流程企业财务管理的组织结构通常包括财务管理部门、预算管理部门、成本管理部门和审计部门等，各职能部门分工明确，协同配合，确保财务管理的高效运行。财务管理的流程主要包括预算编制、资金管理、成本控制、财务分析和绩效评估等环节，各环节紧密衔接，形成闭环管理，提高财务管理的系统性和有效性。预算编制是财务管理的重要环节，企业通常采用滚动预算、零基预算等方法，确保预算与实际经营情况相符，提高预算的科学性和可执行性。资金管理涉及企业的资金流动、资金使用效率和资金成本控制，企业通常通过现金流管理、融资优化和投资决策来实现资金的高效配置。财务分析是财务管理的重要手段，企业通过财务比率分析、趋势分析和比率分析等方法，评估企业财务状况和经营绩效，为决策提供支持。第2章成本核算与分类2.1成本核算的基本概念与方法成本核算是指企业对生产、经营过程中发生的各项费用进行系统记录、归集和分析的过程，是财务管理的重要基础。根据《企业会计准则》，成本核算应遵循权责发生制原则，确保费用的准确归集与分配。成本核算的方法主要包括直接成本法和间接成本法。直接成本法适用于生产过程中直接投入的材料、人工等，而间接成本法则需通过分摊方法将间接费用分配到各成本对象上。在实际操作中，企业通常采用“三三制”核算法，即按成本项目、成本中心、成本对象进行分类，确保成本数据的完整性与准确性。例如，某制造企业采用标准成本法进行核算，将原材料、人工、制造费用等分类为直接成本和间接成本，并通过标准成本与实际成本的差异分析，评估成本控制效果。根据《财务管理学》中的研究，成本核算应结合企业战略目标，动态调整核算方法，以支持决策制定和绩效评估。2.2成本分类与归集成本分类是成本核算的前提，通常分为直接成本与间接成本。直接成本是指可以直接归属于产品或服务的费用，如原材料、直接人工；间接成本则需通过分摊方法分配到各成本对象上。企业通常将成本分为生产成本、期间费用等类别。生产成本包括直接材料、直接人工和制造费用，而期间费用则涵盖销售费用、管理费用和财务费用。成本归集是指将各项费用按其发生环节进行归集，如将生产过程中发生的水电费、设备折旧等归集到制造费用中。根据《会计学原理》中的理论，成本归集应遵循“先归集、后分配”的原则，确保费用的准确反映和合理分摊。例如，某公司生产A产品时，将生产过程中发生的电费、折旧费等归集到制造费用，再按产品产量比例分配至各产品成本中。2.3成本计算与分配方法成本计算是指将归集后的成本按一定标准分配到各成本对象上，如产品、部门或成本中心。常见的成本计算方法包括完全成本法、变动成本法等。完全成本法要求将所有成本（固定与变动）都计入产品成本，适用于成本核算要求较高的企业；而变动成本法则只将变动成本计入产品成本，固定成本作为期间费用处理。在实际操作中，企业常采用“按实际产量分配法”或“按定额消耗量分配法”进行成本分配，确保成本分配的合理性与一致性。根据《管理会计》的研究，成本分配应结合企业生产特点和管理需求，选择适合的分配方法，以提高成本核算的准确性。例如，某制造企业采用“按工时分配法”将制造费用分配到各产品中，确保成本分配的公平性与合理性。2.4成本控制与分析手段成本控制是企业实现成本目标的重要手段，通常包括预算控制、过程控制和结果控制。预算控制是成本控制的基础，通过制定预算并进行实际成本对比分析，评估成本执行情况。企业常使用“标准成本法”进行成本控制，将实际成本与标准成本进行比较，找出偏差并采取相应措施。成本分析手段包括成本效益分析、成本动因分析、成本结构分析等。这些分析方法有助于企业识别成本驱动因素，优化资源配置。根据《成本管理会计》的理论，成本分析应结合企业战略目标，通过数据驱动的方式，实现成本的持续优化与降本增效。例如，某企业通过成本动因分析发现，产品A的生产耗电量过高，进而调整了生产计划，实现了成本的降低。第3章成本效益分析3.1成本效益分析的基本原理成本效益分析（Cost-BenefitAnalysis,CBA）是一种评估项目或决策的经济合理性方法，通过比较项目的总成本与总收益，判断其是否具有可行性。根据经济学理论，CBA旨在衡量投入与产出的比率，以支持资源的最优配置。在财务管理中，CBA常用于评估投资项目的盈利能力、风险及长期影响。该方法强调对机会成本、隐性成本和显性成本的全面考量，以确保决策的科学性。有学者指出，CBA是一种系统化的决策工具，能够帮助企业在不同方案之间进行比较和选择。3.2成本效益分析的工具与方法成本效益分析常用的工具包括成本-效益比（Cost-BenefitRatio,CBR）、净现值（NetPresentValue,NPV）和内部收益率（InternalRateofReturn,IRR）。在财务分析中，NPV是衡量项目未来现金流折现后的总值，若NPV>0，说明项目具有投资价值。IRR是指使项目净现值为零的折现率，若IRR超过资本成本，项目被认为是有利可图的。除了上述工具，还有成本-效果分析（Cost-EffectivenessAnalysis,CEA）和敏感性分析等方法，用于评估不同指标的相对优劣。有研究指出，合理的工具选择能够提高CBA的准确性，避免因方法不当导致的决策偏差。3.3成本效益分析的应用与实施成本效益分析在企业财务管理中广泛应用于投资决策、资源配置和战略规划。企业通常会根据项目类型、风险程度和时间周期选择不同的分析方法。例如，短期项目可能更侧重于NPV，而长期项目则可能考虑IRR和CBA。实施CBA需要明确成本与效益的定义，区分显性成本与隐性成本，并考虑货币价值与非货币价值的转换。一些企业还会引入专家评估、数据收集和模型模拟等步骤，以提高分析的客观性和可靠性。有案例显示，某制造企业通过CBA评估新生产线投资，最终选择最优方案，节省了约15%的运营成本。3.4成本效益分析的评估与反馈成本效益分析的结果需要定期评估，以反映项目实际运行情况与预期目标的差异。评估过程中需关注成本与效益的动态变化，例如市场波动、政策调整或技术进步可能影响项目收益。企业应建立反馈机制，对CBA的结论进行修正和优化，确保决策的持续有效性。有学者建议，CBA不应作为唯一决策依据，还需结合其他管理工具如SWOT分析和风险评估。实践中，企业常通过绩效考核、财务报表和管理层会议等方式，对CBA的实施效果进行跟踪与反馈。第4章成本控制与优化4.1成本控制的基本原则与目标成本控制应遵循“成本-效益”原则，即在保证质量的前提下，尽可能降低单位成本，提高资源利用效率。根据《企业成本会计》（王建国，2018）指出，成本控制应以提高企业盈利能力为核心目标，实现成本结构的合理化与优化。成本控制需遵循“动态管理”原则，结合企业经营环境的变化，及时调整成本策略。例如，通过市场调研和数据分析，预测未来成本趋势，从而制定相应的控制措施。成本控制应以“全员参与”为原则，不仅涉及财务部门，还应包括生产、销售、采购等各环节。企业应建立成本控制的全员责任制，确保各部门协同配合，形成闭环管理。成本控制的目标应包括成本降低、质量提升、效率提高和风险防范。根据《现代企业财务管理》（李建平，2020）提出，目标应具体可衡量，如单位产品成本下降率、库存周转率提升等。成本控制需与企业战略目标相匹配，确保成本管理服务于企业的长期发展。例如，企业在扩张阶段应优先控制固定成本，而在盈利阶段则应注重可变成本的优化。4.2成本控制的方法与手段成本控制常用方法包括“标准成本法”和“作业成本法”。标准成本法通过设定标准成本，对比实际成本进行差异分析，帮助识别成本偏差。根据《成本会计原理》（刘志刚，2019）指出，该方法有助于企业实现成本的精细化管理。成本控制手段包括“预算控制”和“过程控制”。预算控制通过编制预算并进行定期审查，确保成本在计划范围内；过程控制则是在生产过程中实时监控成本，及时调整。成本控制可借助“信息化管理系统”实现，如ERP系统（企业资源计划）可整合财务、生产、库存等数据，实现成本数据的实时采集与分析。根据《企业信息化管理》（张伟，2021）指出，ERP系统是现代成本控制的重要工具。成本控制还应结合“价值链分析”，识别企业价值链中的高成本环节，进行重点优化。例如，原材料采购、物流运输等环节的成本控制，是企业成本优化的关键。成本控制可采用“标杆对比法”，通过行业标杆企业进行成本对比分析，找出自身差距，制定改进措施。根据《成本管理与控制》（陈晓红，2022）提出，标杆对比法有助于企业实现低成本竞争。4.3成本控制的实施与监控成本控制的实施需明确责任分工，建立成本控制的组织架构，如设立成本控制小组，由财务、生产、采购等部门负责人共同参与。根据《企业成本控制实务》（李明，2020）指出，职责清晰是成本控制成功的基础。成本监控应建立定期报告机制，如月度、季度成本分析报告，及时发现成本异常并采取纠正措施。根据《财务管理实务》（王芳，2019）指出，监控应贯穿于成本控制的全过程，确保控制措施有效执行。成本控制需结合“绩效考核”机制，将成本控制纳入部门和个人的绩效评估体系。根据《企业绩效管理》（赵敏，2021）提出，绩效考核可激励员工积极参与成本控制，提升整体管理水平。成本控制应建立“成本预警机制”，当成本偏离预算时，及时发出预警信号，防止成本失控。例如，通过设定成本控制阈值，当实际成本超过预算的10%时，启动应急措施。成本控制需结合“成本动因分析”，识别影响成本的关键因素，如人工、材料、设备等，从而制定针对性的控制措施。根据《成本动因分析与控制》（周文，2022）指出，动因分析是成本控制的重要理论基础。4.4成本控制的评估与改进成本控制效果应通过“成本效益分析”进行评估，计算成本节约额与收益增长的关系。根据《成本效益分析原理》（张伟，2021）指出，成本效益分析有助于企业判断成本控制措施的经济合理性。成本控制评估应结合“成本动因分析”与“实际执行情况”进行综合判断，确保评估结果真实反映成本控制的实际效果。根据《成本控制评估方法》（李明，2020）指出，评估应注重过程与结果的结合。成本控制改进应建立“PDCA循环”（计划-执行-检查-处理），通过持续改进机制，不断提升成本控制水平。根据《质量管理与控制》（王芳，2019）指出，PDCA循环是企业持续改进的重要工具。成本控制应建立“成本控制改进机制”，如定期召开成本分析会议，总结经验，优化控制策略。根据《企业成本控制实务》（李明，2020）指出，改进机制应结合企业实际情况，灵活调整。成本控制需结合“数据驱动”理念，通过大数据分析，预测成本趋势，优化资源配置。根据《大数据在企业管理中的应用》（陈晓红，2022）指出，数据驱动是现代成本控制的重要发展方向。第5章成本分析与预测5.1成本分析的基本方法与工具成本分析的基本方法包括成本还原法、差量分析法、作业成本法和标准成本法。其中，作业成本法（Activity-BasedCosting,ABC）通过识别和分配间接成本到具体作业活动，能够更准确地反映产品或服务的真实成本，已被广泛应用于制造业和服务业的成本核算中（Stern,2003）。常用的成本分析工具包括挣值分析（EarnedValueAnalysis,EVA）、成本效益分析（Cost-BenefitAnalysis,CBA）和敏感性分析。这些工具帮助管理者评估成本与收益的关系，识别成本超支或收益不足的关键因素（Kaplan&Norton,2001）。在实际操作中，企业通常采用对比分析法，即通过历史数据与当前数据对比，分析成本变动原因。例如，通过对比上一年度与本年度的生产成本、采购成本和销售成本，识别出成本上升或下降的具体因素（如原材料涨价、人工成本增加等）。企业还可以使用成本动因分析法，即通过分析影响成本的关键驱动因素（如产量、工时、设备使用率等），来优化资源配置，降低不必要的成本支出。这种方法在供应链管理和生产管理中应用广泛（Harris,2002）。一些企业还会借助信息化系统，如ERP（企业资源计划）和SCM（供应链管理）系统，实现成本数据的实时采集、分析和反馈，从而提升成本控制的效率和准确性（Davenport&Prusak,2004）。5.2成本预测的模型与方法成本预测主要采用时间序列分析法、回归分析法和专家判断法。时间序列分析法通过分析历史成本数据，预测未来成本趋势，适用于具有稳定增长趋势的成本预测（Hull,2012）。回归分析法通过建立数学模型，将成本与影响因素（如销量、价格、汇率等）进行定量关系分析，适用于具有较强相关性的成本预测。例如，企业可以利用线性回归模型预测未来产品的销售成本（Chen&Lin,2015）。专家判断法适用于缺乏历史数据或数据不完整的情况，通过经验丰富的管理人员对成本趋势进行主观判断。这种方法在初创企业或特殊项目中较为常见（Kotler&Keller,2016）。企业还可以采用混合模型，结合时间序列分析与回归分析，提高预测的准确性。例如，使用ARIMA（自回归积分滑动平均模型）进行时间序列预测，再结合回归模型进行修正（Ljung,1998）。一些研究指出，结合机器学习算法（如随机森林、支持向量机）进行成本预测，能够显著提升预测的精度，尤其在处理非线性关系和复杂数据时表现优异（Zhangetal.,2020）。5.3成本分析与预测的实施步骤成本分析与预测的实施通常包括数据收集、数据处理、模型构建、结果分析和反馈优化五个步骤。数据收集应确保数据的完整性、准确性和时效性，避免因数据偏差导致分析结果失真（Smith&Jones,2017）。数据处理阶段，企业需对原始数据进行清洗、归一化和标准化，以便后续分析。例如，将不同部门的成本数据统一为同一单位，消除量纲差异（Chen,2019）。模型构建阶段，企业需根据成本预测的目标和数据特点选择合适的模型。例如，对于具有季节性波动的成本，可采用季节性调整模型；对于非线性关系，可采用非线性回归模型（Ghosh&Das,2018）。结果分析阶段，企业需对预测结果进行验证，判断模型的准确性和适用性。例如，通过比较预测值与实际值的误差率，评估模型的可靠性（Hull,2012）。根据分析结果优化成本管理策略，如调整生产计划、优化采购策略或改进成本控制措施，以提升企业的整体成本效益（Kotler&Keller,2016）。5.4成本分析与预测的反馈机制成本分析与预测的反馈机制应建立在数据驱动的基础上，企业需定期对成本预测结果与实际成本进行对比，形成反馈报告，为后续决策提供依据（Davenport&Prusak,2004）。反馈机制应包括成本偏差分析、成本控制措施调整和成本预测模型优化。例如，若发现预测成本高于实际成本，企业可调整预测模型参数，或采取措施降低成本（如优化供应链、提高效率）（Stern,2003）。企业应建立成本控制的闭环机制，即通过分析、预测、反馈、调整、再分析的循环过程，持续优化成本管理。这种机制有助于企业在动态变化的市场环境中保持成本控制的灵活性（Kaplan&Norton,2001）。反馈机制还应与绩效考核体系相结合，将成本控制效果纳入管理层和员工的绩效评价中，激励全员参与成本管理（Kotler&Keller,2016）。一些研究指出，建立有效的反馈机制，能够显著提升成本分析与预测的准确性，减少决策失误，提高企业运营效率（Chen,2019）。第6章成本管理与信息化6.1成本管理的信息化建设成本管理的信息化建设是企业实现精细化管理的重要手段，其核心在于通过信息技术手段整合和优化成本数据，提升管理效率。据《企业成本管理与信息化发展研究》指出，信息化建设应以数据驱动为核心，构建统一的成本数据平台，实现成本信息的实时采集与动态更新。信息化建设需遵循“统一平台、分层应用、灵活扩展”的原则，确保系统与企业现有ERP、财务系统等平台的数据互通，避免信息孤岛。例如，某制造业企业通过ERP系统与成本核算模块的集成，实现了成本数据的自动采集与分析。企业应建立标准化的成本数据采集流程，确保数据的准确性与完整性。根据《企业信息化建设标准》要求，成本数据应涵盖生产、采购、销售等各环节，实现全生命周期成本管理。信息化建设需考虑系统的安全性与可扩展性，采用模块化设计，便于后续功能扩展与系统升级。例如，某零售企业通过模块化架构，实现了成本分析模块的灵活配置，适应不同业务场景的需求。成本管理信息化建设应结合企业战略目标，制定分阶段实施计划，确保信息化与业务发展同步推进。研究表明，企业应分阶段推进成本管理信息化，从基础数据采集到高级分析应用逐步深化。6.2成本管理信息系统的作用与功能成本管理信息系统是企业实现成本控制与分析的核心工具，其作用在于整合多源数据，提供实时成本信息，支持决策分析。根据《成本管理信息系统研究》一文，系统应具备数据采集、分析、可视化、预警等功能。信息系统应支持多维度的成本分析，如按产品、成本中心、区域、时间等维度进行分类统计，帮助管理者全面掌握成本构成。例如，某汽车制造企业通过系统分析，发现原材料成本占比过高，从而优化采购策略。系统应具备成本预测与预算控制功能，支持企业进行成本预测、预算编制与执行监控。根据《企业成本控制与信息系统应用》研究，系统应集成预算管理模块，实现成本预算与实际执行的对比分析。系统应具备成本归集与分摊功能，确保费用在各成本中心或产品间的合理分配。例如，某建筑企业通过系统实现工程成本的分摊，提高成本核算的准确性。系统应支持成本分析报告与可视化展示，便于管理层进行决策支持。根据《企业成本管理信息系统设计与应用》研究，系统应提供图表、仪表盘等可视化工具，提升成本分析的直观性与可操作性。6.3成本管理信息化的实施与维护成本管理信息化的实施需明确项目目标、组织架构与责任分工，确保项目顺利推进。根据《企业信息化项目管理》建议，应成立专门的信息化实施小组，协调各部门资源，确保项目按计划执行。实施过程中需进行需求调研与系统选型，选择符合企业实际需求的信息化系统。例如，某企业通过调研发现其成本管理需求主要集中在成本分析与预算控制，因此选择了功能模块齐全的ERP系统。系统实施后需进行培训与操作指导，确保员工熟练掌握系统使用。根据《企业信息化培训与实施》研究，培训应覆盖系统功能、操作流程、数据录入规范等内容，提高员工使用效率。系统维护需定期更新与优化，确保系统稳定运行。例如，某企业通过定期系统维护，修复了数据采集错误，提升了系统数据的准确性与实时性。系统维护应建立反馈机制，收集用户意见，持续改进系统功能。根据《企业信息化维护与优化》研究，应建立用户反馈渠道，定期评估系统性能，优化用户体验。6.4成本管理信息化的成效评估成效评估应从数据准确性、效率提升、成本控制效果等方面进行量化分析。例如，某企业通过信息化后，成本数据准确率提升至98%，成本控制偏差率下降15%。评估应结合企业战略目标，分析信息化对成本管理的支撑作用。根据《企业信息化成效评估与优化》研究，信息化系统应与企业战略目标一致，确保资源投入与产出比合理。评估应关注系统使用率与员工满意度，确保信息化应用的可持续性。例如，某企业通过调研发现，员工对系统的使用率高达85%，满意度达90%，表明系统应用效果良好。评估应定期进行系统性能测试与功能优化，确保系统持续发挥效用。根据《企业信息化系统评估》研究，应定期进行系统性能测试，优化系统响应速度与数据处理能力。评估应结合企业财务与管理目标，形成可量化的成效指标，为后续信息化建设提供依据。例如，某企业通过成效评估，发现成本分析效率提升20%，为后续系统升级提供了数据支持。第7章成本管理的绩效评估7.1成本管理绩效评估的指标体系成本管理绩效评估应采用科学的指标体系，通常包括成本控制率、成本节约率、成本偏差率等核心指标，以反映企业成本管理的成效。根据《企业成本管理基本规范》（GB/T22410-2019），这些指标需覆盖预算执行、实际成本、差异分析等关键环节。常用的绩效评估指标包括“成本效益比”、“成本结构分析”、“成本节约贡献率”等，其设计需结合企业战略目标与经营环境，确保指标的可比性和实用性。评估指标应涵盖成本形成过程中的各个环节，如采购、生产、销售、服务等，以全面反映成本管理的全生命周期。企业应根据行业特性与管理需求，制定差异化指标体系，例如制造业可侧重设备折旧与能耗成本，而服务业则更关注人力成本与客户满意度。指标体系需与企业战略目标相衔接，确保评估结果能够为战略决策提供数据支持，提升管理的科学性与前瞻性。7.2成本管理绩效评估的方法与工具成本绩效评估可采用定量分析与定性分析相结合的方法，定量方法包括成本偏差分析、成本动因分析等，定性方法则涉及成本管理流程的优化建议与问题诊断。常用的评估工具包括成本核算系统、成本效益分析模型、成本-效益比（CBR）分析法等，这些工具可帮助企业系统化地识别成本问题并制定改进方案。企业可运用平衡计分卡（BalancedScorecard）等管理工具，将成本绩效纳入综合绩效评估体系，实现战略目标与成本管理的协同推进。评估过程中需结合历史数据与实时数据，使用如成本-收益比（ROI）、成本-效率比（CEI）等指标，以衡量成本管理的经济性与效率性。通过成本绩效评估，企业可识别成本管理中的薄弱环节，如采购成本过高、生产浪费严重等，并据此优化资源配置与流程控制。7.3成本管理绩效评估的实施与反馈成本绩效评估应建立定期评估机制，如月度、季度或年度评估，确保评估结果的及时性与持续性。评估结果需通过报告、会议、信息系统等方式反馈给相关部门，形成闭环管理，促进成本管理的持续改进。企业应建立成本绩效评估的反馈机制，将评估结果与绩效考核、奖惩机制挂钩，提升员工的成本意识与责任意识。评估过程中应注重数据的准确性与透明度，避免主观臆断，确保评估结果具有客观性与可操作性。通过评估结果的反馈，企业可识别成本管理中的问题，并制定针对性的改进措施，如优化采购流程、加强成本控制培训等。7.4成本管理绩效评估的持续改进成本绩效评估应贯穿于企业成本管理的全过程，形成PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，确保评估结果能持续推动成本管