水利安全生产新六项制度

水利安全生产新六项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《水利工程安全生产管理条例》及行业相关技术标准制定，同时参照集团母公司关于安全生产管理的总体要求，结合公司水利业务特点及内部风险防控需求，旨在规范安全生产管理行为，明确各层级责任，有效防范化解重大安全风险，确保水利工程安全稳定运行。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，涵盖水利工程项目建设、运营、维护等业务全流程，包括但不限于河道疏浚、堤防加固、水库除险、水闸改造、供水调度等场景。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对水利工程安全生产风险特点，建立全过程、全要素的风险识别、评估、控制、监督及持续改进的管理体系。（二）“XX风险”指在水利工程建设和运行中可能引发人身伤亡、财产损失、环境破坏或中断供水服务的潜在危害，包括但不限于地质灾险、设备故障、操作失误、自然灾害等。（三）“XX合规”指各项安全生产活动严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部管理制度，确保管理行为合法合规、责任落实到位。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，即安全生产管理须贯穿业务决策、执行、监督全过程，覆盖所有业务场景及人员职责；（二）责任到人原则，即明确各层级、各岗位的安全生产职责，实现责任闭环；（三）风险导向原则，即以风险防控为核心，优先处理重大、高危风险事项；（四）持续改进原则，即通过动态评估与优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位XX专项管理的第一责任人，对安全生产负总责，统筹决策重大安全事项；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责XX专项管理的组织实施与日常监督。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全、工程、财务、人力资源等部门负责人及下属单位代表。领导小组负责统筹协调XX专项管理工作，研究决策重大风险处置方案，监督评估制度执行效果，每季度召开一次会议。第七条各部门及下属单位设立XX专项管理专责岗，负责本领域风险识别、管控措施落实、信息报送及培训宣贯等工作。专责岗须定期向领导小组汇报工作进展，参与跨部门风险协同处置。第八条牵头部门（如安全管理部）职责：（一）组织制定XX专项管理制度及操作规程，并监督实施；（二）统筹开展安全生产风险排查与评估，建立风险数据库；（三）监督考核各部门XX专项管理成效，提出改进建议；（四）牵头开展安全生产培训与应急演练，提升全员安全意识。第九条专责部门（如工程管理部）职责：（一）审核水利工程建设项目安全方案，确保符合技术规范；（二）优化业务流程中的安全管控节点，如施工审批、设备验收等；（三）牵头处置重大安全风险事件，协调技术整改措施；（四）参与安全事故调查，提出防范类似问题对策。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实XX专项管理要求，开展日常风险自查与整改；（二）严格执行操作规程，确保人员、设备、材料符合安全标准；（三）及时上报安全隐患及突发事件，配合外部检查；（四）开展岗位安全培训，确保员工掌握风险防控技能。第十一条基层执行岗责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确个人安全职责；（二）主动识别并上报作业现场风险隐患；（三）拒绝执行违章指令，必要时中止危险作业；（四）参与应急处置，服从统一指挥调度。第三章专项管理重点内容与要求第十二条业务操作合规标准：（一）采购领域，供应商须通过安全生产资质审查，禁止向未达标企业采购关键设备；（二）招标领域，安全专项方案须通过专家评审后方可开标，严禁围标串标行为；（三）施工领域，高危作业需编制专项方案并严格执行审批程序，落实“三检制”；（四）运维领域，定期开展设备检测，故障隐患须在72小时内完成处置。第十三条禁止性行为：（一）严禁无资质人员操作特种设备或承担高风险作业；（二）严禁超负荷使用施工机械或擅自变更设计方案；（三）严禁在汛期前未完成度汛措施即投入关键工程；（四）严禁将工程转包或违法分包至不具备安全条件的企业。第十四条专项风险防控点：（一）地质风险，需加强堤防、水库的变形监测，汛前开展渗流监测；（二）设备风险，闸门、水泵等关键设备须建立故障预警机制；（三）作业风险，高空作业、水下施工等需配备专用防护装备；（四）环境风险，施工废料须分类处置，防止污染水源。第十五条数据安全管控：（一）涉密工程数据须分级存储，禁止非授权人员访问；（二）关键参数（如水位、流量）须实时监控，异常数据须自动报警；（三）信息系统操作须留痕，定期开展防病毒及入侵检测。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年牵头评估制度适用性，必要时修订条款；（二）法规政策发生重大变化时，须在30日内完成制度衔接；（三）下属单位可根据业务特点制定补充细则，报总部备案。第十七条风险识别预警机制：（一）每月开展安全生产风险排查，高风险领域须每周复核；（二）建立风险矩阵模型，对重大风险进行动态评估；（三）预警信息须分级发布，Ⅰ级预警需立即启动应急响应。第十八条合规审查机制：（一）重大决策须提交安全生产合规性审查；（二）合同签订前须核查承包方安全资质，禁止签订免责条款；（三）新项目开工前须通过安全条件验收，验收不合格不得施工。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日上报进展；（二）重大风险须成立专项处置组，48小时内制定整改方案；（三）突发事故需第一时间上报至领导小组，同步启动应急预案。第二十条责任追究机制：（一）违反操作规程导致事故的，按损失金额10%-20%处以罚款；（二）瞒报、漏报事故的，对责任单位处10万元以上50万元以下罚款；（三）情节严重的，依法解除劳动合同并追究法律责任。第二十一条评估改进机制：（一）每半年对制度执行效果开展评估，重点考核隐患整改率；（二）评估结果须纳入部门绩效考核，连续两次不合格的需调整岗位；（三）针对薄弱环节，须制定专项整改计划并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部须签署安全生产责任书，年度述职报告须包含XX专项管理内容；（二）下属单位负责人须每月报告风险管控情况，未达标的暂停新项目审批。第二十三条考核激励机制：（一）XX专项管理成效占部门年度考核权重不低于20%；（二）连续三年无安全责任事故的团队，奖励集体年度评优名额；（三）员工主动上报重大隐患的，给予1-5万元奖励。第二十四条培训宣传机制：（一）新员工入职须通过安全生产线上测试，合格后方可上岗；（二）每年组织全员应急演练，考核合格率低于90%的部门需补训；（三）制作XX专项管理手册，定期更新发布风险案例。第二十五条信息化支撑：（一）开发XX专项管理平台，实现风险数据可视化；（二）通过物联网设备实时监控作业现场，异常自动推送预警；（三）建立知识库，沉淀风险处置最佳实践。第二十六条文化建设：（一）每年开展安全生产月活动，评选“XX安全标兵”；（二）签订全员合规承诺书，张贴风险警示标识；（三）设立安全创新奖，鼓励员工提出改进建议。第二十七条报告制度：（一）每日安全状况报告须在上午10点前提交至牵头部门；（二）重大风险处置报告须附整改前后对