电力系统运维安全管理规程（标准版）

电力系统运维安全管理规程（标准版）第1章总则1.1编制依据本规程依据《电力系统安全规程》（GB25592-2010）及《电力设备运维管理规范》（DL/T1338-2014）等国家和行业标准制定，确保运维工作符合国家电力安全要求。基于电力系统运行实际，结合国内外电力运维经验，参考《电力系统运行导则》（GB/T19944-2012）和《电力设备故障诊断技术导则》（GB/T34577-2017）等技术文件。本规程适用于电网公司、发电厂、变电站、输电线路等电力系统各层级运维单位及人员。依据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）和《电力生产事故调查规程》（DL5027-2018）等规范，明确运维安全管理的流程与要求。本规程结合国家电网公司2022年发布的《电力运维管理标准》（SGCC2022-012），确保规程内容与现行电力行业标准保持一致。1.2目的与适用范围本规程旨在规范电力系统运维安全管理流程，提升电力系统运行可靠性与安全性，预防和减少各类电力事故的发生。适用于电力系统各层级运维单位及人员，包括设备运维、故障处理、巡视检查、检修维护等环节。适用于电网公司、发电企业、输电公司、变电站及配电网等电力系统各环节。本规程适用于电力系统运行、检修、维护、应急处置等全过程安全管理。本规程适用于电力系统运行过程中涉及的设备、线路、系统及人员的管理与操作。1.3规程适用对象本规程适用于电力系统运行单位的运维人员、管理人员及技术骨干。适用于电力设备的日常巡检、定期维护、故障排查及紧急处理等全过程。适用于电力系统各层级的运维管理岗位，包括设备运维、调度管理、安全监督等。适用于电力系统各类型设备，包括发电设备、输电设备、变电设备、配电设备等。适用于电力系统运行过程中涉及的各类安全管理制度和操作规程。1.4规程管理原则的具体内容本规程遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，确保电力系统运行安全。采用“分级管理、责任到人”的管理模式，明确各层级运维责任与义务。以“标准化、规范化、信息化”为管理方向，推动运维管理流程的科学化与精细化。采用“全过程控制、全要素管理”理念，涵盖设备运行、故障处理、应急响应等全生命周期管理。本规程结合电力系统运行数据与历史事故案例，制定科学合理的运维管理措施。第2章安全管理组织架构1.1安全管理机构设置电力系统运维安全管理应设立专门的安全管理机构，通常为安全监察部门或安全委员会，负责统筹协调全系统安全工作的实施与监督。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）规定，安全管理机构应具备独立性、权威性和执行力，确保安全制度的有效落实。机构设置应结合电网规模、运维复杂度及人员数量进行配置，一般分为总部、分部及现场三级管理架构，实现纵向贯通与横向协同。例如，省级电网公司通常设立安全监察中心，负责对地市级单位进行安全考核与指导。安全管理机构需配备专职安全管理人员，包括安全员、安全监察员、安全培训师等，确保安全责任到人。根据《电力企业安监体系构建指南》（2021年版），安全人员需具备相关专业背景及从业经验，且定期接受安全培训与考核。安全管理机构应与生产、设备、调度等职能部门形成联动机制，明确各岗位在安全工作中的职责边界，避免职能交叉与责任不清。例如，设备运维部门需定期开展安全风险评估，调度部门则需确保运行操作符合安全规程。安全管理机构应配备必要的办公设施与信息平台，如安全管理系统、安全台账、风险预警系统等，实现安全信息的实时监控与动态管理。根据《电力企业信息化建设指南》（2019年版），信息化手段是提升安全管理效率的重要支撑。1.2安全管理人员职责安全管理人员需熟悉电力系统相关法规、标准及安全管理制度，定期组织安全培训与考核，确保员工安全意识与技能达标。依据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010），安全人员需具备电力工程、安全工程等专业背景，且通过岗位资格认证。安全管理人员负责制定并监督执行安全操作规程，对现场作业进行安全检查与隐患排查，及时整改安全隐患。根据《电力企业安全风险管理指南》（2020年版），安全检查应覆盖设备运行、作业流程、应急管理等多个方面。安全管理人员需参与制定安全计划、应急预案及事故调查报告，推动安全文化建设，提升全员安全责任意识。例如，定期开展安全宣教活动，组织安全演练，增强员工应对突发事件的能力。安全管理人员应与外部单位（如监管部门、第三方检测机构）保持沟通，及时获取最新安全政策与技术标准，确保企业安全工作符合行业规范。根据《电力行业安全标准化建设指南》（2022年版），外部信息的及时更新对安全管理至关重要。安全管理人员需定期评估安全管理成效，提出改进建议，并对安全绩效进行量化考核，形成闭环管理机制。依据《电力企业安全绩效考核办法》（2021年版），考核结果应与个人晋升、奖惩挂钩，激励员工积极参与安全管理。1.3安全考核与奖惩机制的具体内容安全考核应结合岗位职责、风险等级、事故记录等维度，采用定量与定性相结合的方式，确保公平、公正、公开。根据《电力企业安全绩效考核办法》（2021年版），考核指标包括安全事件发生率、隐患整改率、事故处理时效等。奖惩机制应与安全绩效直接挂钩，对表现优异的员工给予表彰与奖励，对违规操作或安全责任不到位的人员进行相应处罚。依据《电力行业安全生产奖惩规定》（2022年版），奖励可包括奖金、荣誉称号、晋升机会等，而处罚则可涉及通报批评、停职、调岗等。安全考核结果应定期公示，接受员工监督，增强考核的透明度与公信力。根据《电力企业内部审计管理办法》（2020年版），考核结果应作为绩效评估的重要依据，与薪酬、评优、培训等挂钩。奖惩机制应与安全文化建设相结合，通过树立典型、宣传先进，营造“人人讲安全、个个重安全”的氛围。根据《电力企业安全文化建设指南》（2021年版），安全文化建设是提升整体安全水平的重要手段。安全考核与奖惩机制应与企业安全生产目标相结合，确保安全工作与企业发展同频共振。依据《电力企业安全生产目标管理规定》（2022年版），考核结果应作为年度安全绩效评价的核心内容，推动安全工作持续改进。第3章安全风险防控措施1.1风险识别与评估风险识别应采用系统化的方法，如HAZOP（危险与可操作性分析）和FMEA（失效模式与影响分析），以全面识别电力系统运行中的潜在风险点。根据《电力系统安全风险分级管控导则》（GB/T33802-2017），风险识别需覆盖设备、人员、环境及管理等多个维度，确保风险覆盖全面。风险评估应结合定量与定性分析，采用概率-影响矩阵（Probability-ImpactMatrix）进行风险等级划分，依据《电力系统安全风险评估技术规范》（DL/T1986-2017）中规定的评估标准，确定风险等级为低、中、高、极高。风险识别与评估需建立动态更新机制，结合电力系统运行数据、历史事故案例及专家经验，持续优化风险清单，确保风险信息的时效性和准确性。风险评估结果应形成可视化报告，包括风险点分布图、风险等级分布表及风险控制建议，便于管理层进行决策支持。风险识别与评估应纳入日常运维管理流程，与设备巡检、故障分析、安全培训等环节联动，形成闭环管理机制。1.2风险分级管控风险分级管控应依据《电力系统安全风险分级管控导则》（GB/T33802-2017）中规定的四级风险等级（低、中、高、极高），制定差异化管控措施。中风险及以上风险需落实专项管控，低风险则可采取常规监控。高风险风险点应设置专职安全员，实施24小时监控与预警，确保风险及时发现与响应。依据《电力系统安全风险分级管控实施指南》（DL/T1987-2017），高风险点需配备应急处置预案，并定期开展演练。中风险风险点应建立风险预警机制，设置阈值触发条件，通过SCADA系统或人工巡检方式实现风险动态监测。根据《电力系统风险预警与控制技术规范》（DL/T1988-2017），中风险点需每72小时进行一次风险评估。低风险风险点应纳入日常安全检查范围，通过定期巡检、设备维护及人员培训实现风险防控。依据《电力系统运维安全管理规程》（Q/CSG218003-2017），低风险点需记录风险事件及处理情况，确保闭环管理。风险分级管控应与绩效考核、安全奖惩机制挂钩，形成激励与约束并重的管理机制，提升全员风险防控意识。1.3应急预案与演练的具体内容应急预案应涵盖电力系统常见故障、自然灾害及突发事件，如变压器故障、断电事故、雷击灾害等。依据《电力系统应急预案编制导则》（DL/T1989-2017），预案需明确应急组织架构、响应流程、处置措施及联络机制。应急预案应结合实际运行情况，制定分级响应方案，包括一级、二级、三级响应，确保不同风险等级下的应急措施精准到位。根据《电力系统应急响应管理办法》（Q/CSG218003-2017），预案需定期更新，每年至少修订一次。应急演练应包括桌面推演、实战演练及联合演练，确保人员熟悉应急流程。依据《电力系统应急演练实施规范》（DL/T1990-2017），演练应覆盖风险点、处置流程、协同机制及应急物资调配等内容。应急演练应结合历史事故案例，模拟真实场景，检验预案的可行性与有效性。根据《电力系统应急演练评估标准》（DL/T1991-2017），演练后需进行效果评估，包括响应时间、处置效率及人员参与度等指标。应急预案与演练应纳入年度安全培训计划，定期组织演练，提升运维人员风险识别与应急处置能力，确保在突发情况下能快速响应、有效处置。第4章电力系统运行安全管理4.1运行规程与操作规范电力系统运行规程是确保电网安全、稳定、经济运行的基础性文件，其内容包括设备启动、停运、切换等操作的标准化流程，依据《电力系统运行规程》（GB/T31923-2015）制定，确保操作符合国家及行业标准。操作人员需经过专业培训并持证上岗，操作前应进行风险评估与安全措施确认，遵循“三票两制”（工作票、操作票、检修票；交接班制度、巡回检查制度）规范流程。电力系统运行中，应严格执行“两票三制”（工作票、操作票、检修票；交接班制度、巡回检查制度、设备轮班制度），确保操作过程可控、可追溯。运行人员需定期进行系统运行状态分析，利用SCADA系统实时监控电压、电流、频率等关键参数，确保系统运行在安全范围内。对于重大操作，如变压器投运、线路检修等，应组织专项会议讨论，制定详细操作方案，并由技术负责人审核批准，确保操作安全可靠。4.2设备运行与维护电力设备运行需遵循“状态检修”原则，通过在线监测系统（如红外测温、振动分析）实时掌握设备运行状态，避免因设备劣化引发故障。设备维护应按照“预防为主、检修为辅”原则，定期开展绝缘测试、油压检查、轴承润滑等维护工作，确保设备处于良好运行状态。电力设备的维护周期应根据设备类型、运行环境及负荷情况制定，如变压器每6个月进行一次绝缘电阻测试，开关设备每季度进行一次操作测试。设备运行过程中，应建立运行日志与故障记录，利用大数据分析技术识别设备异常趋势，提前预警潜在故障。对于关键设备，如主变压器、断路器等，应实施“一机一策”维护策略，结合历史运行数据与当前状态进行精准维护计划安排。4.3电力系统稳定与保护的具体内容电力系统稳定包括频率稳定、电压稳定和功角稳定，是确保电网安全运行的核心内容。根据《电力系统稳定导则》（GB/T31924-2015），频率稳定需保持在49.5Hz±0.2Hz范围内，电压稳定需在额定电压的±5%范围内。电力系统保护装置包括继电保护、自动重合闸、备用电源自投等，其设计应符合《继电保护和自动装置技术规程》（DL/T584-2013）要求，确保在故障发生时能快速、准确切除故障，防止事故扩大。电力系统稳定控制措施包括自动调频、自动调压、无功补偿控制等，通过调度系统实现对电网运行的实时调节，保障系统运行的动态稳定性。电力系统应建立完善的继电保护配置，确保各类型故障（如短路、接地、断线）能被快速识别并隔离，防止系统崩溃。电力系统稳定与保护的实施需结合电网结构、设备配置及运行经验，定期进行系统仿真与稳定性分析，确保保护装置与系统运行协调一致。第5章电力系统设备运维管理5.1设备巡检与维护设备巡检是电力系统运维的基础工作，应按照“四定”原则（定人、定岗、定责、定标准）进行，确保巡检频率和内容符合《电力设备运行维护规程》要求。巡检过程中应采用红外测温、紫外成像、振动分析等技术手段，结合设备运行状态数据，对设备温度、振动、噪声等参数进行实时监测。对于关键设备如变压器、开关柜、电缆等，应执行定期停电检修，确保设备绝缘性能、接触电阻、机械状态等符合《电力设备状态评价导则》标准。巡检记录应纳入设备运行档案，定期分析设备运行趋势，发现异常及时处理，避免因设备老化或故障导致系统停电或事故。建议采用智能化巡检系统，结合图像识别技术，实现巡检数据自动采集与分析，提升运维效率与准确性。5.2设备故障处理与检修设备故障处理应遵循“先处理、后恢复”原则，按照《电力系统故障处理规范》进行分级响应，确保故障快速定位与隔离。对于常见故障如断路器拒动、变压器油温异常、电缆绝缘劣化等，应制定标准化处理流程，确保操作符合《电力设备故障应急处置指南》要求。检修工作应严格按照“停电作业、验电、接地、操作”顺序进行，确保人身安全与设备安全，避免带电操作引发事故。检修后应进行设备状态评估，通过绝缘电阻测试、油压监测、振动分析等手段验证检修效果，确保设备恢复至可运行状态。对于复杂故障，应组织专业团队进行分析，结合历史数据与现场情况，制定科学的检修方案，避免盲目处理导致资源浪费。5.3设备验收与报废设备验收应按照《电力设备验收规范》执行，包括外观检查、功能测试、性能参数测试等，确保设备符合设计要求与运行标准。验收过程中应使用专业检测仪器，如绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、振动分析仪等，确保设备各项指标达标。对于达到使用寿命或性能劣化严重、存在安全隐患的设备，应按照《电力设备退役管理规范》进行报废处理，避免设备继续运行造成风险。报废设备应进行技术鉴定，明确其技术状态与价值，确保报废流程合规、数据完整，避免资产流失。报废设备应按规定进行处置，如拆解、回收、销毁等，确保符合环保与安全管理要求，防止设备残骸对环境造成污染。第6章电力系统信息安全管理6.1信息安全管理制度依据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），电力系统应建立多层次的信息安全管理体系，涵盖风险评估、权限控制、事件响应等关键环节，确保信息资产的安全可控。信息安全管理制度需遵循PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环原则，定期开展安全审计与合规性检查，确保制度执行到位。电力系统应设立专门的信息安全管理部门，明确职责分工，落实安全责任，确保信息安全工作有组织、有制度、有监督。信息安全管理制度应结合国家电力行业标准及电力调度自动化系统安全要求，定期更新，适应技术发展与安全威胁的变化。信息安全管理制度需与公司整体信息安全策略相衔接，确保信息安全管理贯穿于系统设计、开发、运维、使用及销毁全生命周期。6.2信息系统运维规范信息系统运维应遵循《电力系统自动化设备运行维护规范》（DL/T1330-2014），确保系统运行稳定、可靠，满足电力调度与生产控制的需求。电力系统关键信息基础设施应实施分级保护，根据《信息安全技术信息系统等级保护指南》（GB/T22239-2019）进行安全等级划分与管理。运维过程中应建立完善的监控与告警机制，采用实时监测与异常检测技术，确保系统运行状态可追溯、可分析、可控制。信息系统运维需定期进行安全加固与漏洞修复，依据《电力系统安全防护技术规范》（DL/T1963-2018）开展安全补丁管理与风险评估。运维人员应接受专业培训，熟悉电力系统安全操作规范，确保运维行为符合国家及行业安全要求。6.3数据备份与恢复的具体内容数据备份应遵循《电力系统数据安全技术规范》（DL/T1964-2018），采用分级备份策略，确保关键数据在不同地点、不同介质上实现多副本存储。数据备份周期应根据业务重要性与数据变化频率确定，一般采用每日、每周或每月备份，确保数据在发生故障或攻击时可快速恢复。数据恢复应依据《电力系统数据恢复技术规范》（DL/T1965-2018），通过备份数据重建系统，确保业务连续性与数据完整性。备份数据应定期进行验证与测试，确保备份有效性，防止因备份失效导致数据丢失或系统不可用。数据恢复流程应纳入电力系统应急预案，确保在突发事件中能够快速响应、有序恢复，保障电力系统稳定运行。第7章电力系统应急管理7.1应急预案制定与演练应急预案应依据《电力系统安全稳定运行导则》（GB/T31911-2015）制定，涵盖自然灾害、设备故障、电网扰动等多类突发事件，确保覆盖所有关键设备和线路。应急预案应结合历史事故案例和风险评估结果，采用“事件树分析法”（ETA）进行系统性梳理，明确各层级响应措施和责任人。预案演练应按照“分级响应、分级演练”原则，定期组织模拟事故处理、故障隔离、设备重启等实战演练，确保人员熟悉流程并提升协同能力。演练后需进行效果评估，依据《电力系统应急演练评估规范》（GB/T31912-2015）进行定量分析，包括响应时间、处置效率、人员参与度等指标。建议每半年开展一次全面演练，结合季节性风险（如夏季雷击、冬季冰灾）进行针对性模拟，确保预案的时效性和实用性。7.2应急响应与处置应急响应应遵循“先通后复”原则，按照《电力系统应急响应分级标准》（DL/T1985-2018）划分响应等级，快速启动相应预案。在响应过程中，应利用SCADA系统和自动化设备实时监测电网状态，采用“状态估计”技术（StateEstimation）进行故障定位与隔离。对于重大故障，应启动“三级响应机制”，由调度中心、现场运维和应急团队协同处置，确保故障隔离和供电恢复的时效性。应急处置需遵循“快速隔离、优先恢复、安全稳定”原则，优先保障重要用户和关键设施供电，防止事故扩大。建议建立应急指挥中心，采用“数字孪生”技术（DigitalTwin）进行虚拟仿真，提升应急决策的科学性和准确性。7.3应急物资与装备管理的具体内容应急物资应按照《电力系统应急物资储备规范》（GB/T31913-2015）配备，包括绝缘工具、抢修设备、通信器材、应急照明等，确保物资种类齐全、数量充足。物资管理应建立“储备-调拨-使用”闭环机制，采用“动态库存管理”（DynamicInventoryM