化工公司水电消耗管理办法

化工公司水电消耗管理办法第一章总则

1.1制定依据与目的

1.1.1制定依据

本制度依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国安全生产法》《工业用水管理办法》（工信部令第35号）、《化工行业安全生产专项整治三年行动实施方案》（安委办〔2020〕10号）等国家法律法规，同时符合《全球可持续发展目标（SDGs）指南》《联合国全球契约原则》等国际公约要求，并衔接企业“十四五”期间绿色低碳发展战略及跨国经营合规管理体系。针对化工行业水电消耗存在的资源浪费、能耗偏高、监管分散等管理痛点，旨在通过制度化管理实现价值创造、风险防控与效率提升的核心目标。

1.1.2核心目标

（1）规范水电消耗全流程管理，降低单产能耗20%以上，年节约成本不低于500万元；

（2）构建覆盖采购、使用、核算、改进的全生命周期管控体系，消除中高风险控制点5项以上；

（3）适配数字化转型需求，实现水电消耗数据实时采集与智能预警，跨国子公司能耗数据统一归集。

1.2适用范围与对象

1.2.1适用范围

本制度适用于公司所有化工生产、仓储、办公及辅助单位的水电消耗管理，包括但不限于电力、工业用水、蒸汽等能源的采购、使用、监测、核算及节能改进活动。境外子公司参照属地法规执行，差异化管理需求需报集团总部合规部备案。

1.2.2适用对象

（1）责任主体：生产部（水电使用）、采购部（能源采购）、财务部（成本核算）、内控部（合规监督）、设备部（设施运维）；

（2）关联人员：班组长、能源管理员、工程师、采购专员、审计专员等；

（3）例外场景：临时性基建工程、自然灾害导致的异常消耗，经总经理办公会审批后执行特殊管理程序。

1.3核心原则

1.3.1合规性原则

严格遵循《节约能源法》《环境保护法》等法律法规及IEC62386（电气设备安全标准）、ISO14064（碳排放核算标准）等行业规范，境外业务需满足当地能源监管要求。

1.3.2权责对等原则

各部门职责边界清晰，每项管理任务对应唯一责任主体，如采购部负责电力合同签订（主责），财务部负责价格监测（配合），两者权责对等。

1.3.3风险导向原则

重点监控高能耗装置（如反应釜、空分设备）的水电使用，高风险点包括：

-电力超预算使用（风险等级：高）→防控措施：建立能耗预警模型，触发阈值±15%时自动报警；

-用水设备泄漏（风险等级：中）→防控措施：每季度开展管网巡检，异常流量超5%立即停机排查。

1.3.4效率优先原则

简化非关键流程审批（如单次金额低于5万元的水电费用报销），采用OA系统电子审批，时限从3个工作日压缩至1个工作日。

1.3.5持续改进原则

每年结合能效审计结果修订制度，引入AI能耗分析工具优化数据采集方式。

1.4制度地位与衔接

本制度为集团一级专项管理制度，与《公司内部控制手册》《财务报销管理办法》《设备管理细则》等制度形成管理闭环。冲突条款以本制度为准，涉及国际业务需优先适用属地法律，冲突部分由集团法律部协调。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

公司成立水电消耗管理领导小组，由总经理担任组长，成员包括生产、采购、财务、内控等部门负责人，行使顶层决策权；生产部作为执行主体，设备部、能源管理科承担具体实施；内控部实施常态化监督，审计部负责年度专项审计。境外子公司参照本架构建立本土化组织，并指定1名合规官对接集团总部。

2.2决策机构与职责

2.2.1股东会

审议年度水电消耗预算上限、重大节能改造投资计划（金额≥1000万元）。

2.2.2董事会

审批年度水电消耗管控目标、跨部门节能方案及重大合规风险应对策略。

2.2.3总经理办公会

决策范围：

-季度水电消耗分析报告（超预算10%以上需说明原因）；

-特殊时段（如夏季空调高峰）应急管控方案；

-能效改进项目（如LED替换）的ROI评估。

2.3执行机构与职责

2.3.1生产部

（1）主责：建立车间级水电能耗台账，每班记录反应釜、空压机等关键设备耗能数据；

（2）配合：每月向设备部提交设备故障报修信息，配合开展能效测试。

2.3.2采购部

（1）主责：签订电力合同，每月核对供应商发票与集团ERP数据一致性；

（2）配合：配合内控部开展合同履约审计，确保价格符合市场化水平。

2.3.3财务部

（1）主责：建立水电费用分摊模型，按区域、部门核算成本；

（2）配合：每月向内控部提交能耗审计所需财务数据。

2.4监督机构与职责

2.4.1内控部

（1）主责：每季度抽查现场水电使用记录，核查3%以上用量数据的真实性；

（2）配合：将监督结果纳入部门绩效考核，重大问题提交总经理办公会。

2.4.2审计部

（1）主责：每年开展水电消耗专项审计，重点关注：

-能源计量器具校验记录（风险等级：高）；

-节能改造项目效益评估（风险等级：中）；

（2）配合：审计报告需同步抄送合规部，境外审计需聘请属地第三方机构参与。

2.5协调与联动机制

建立“月度水电消耗协调会”，由生产部牵头，每季度增加一次设备部、环保部联合研讨，境外业务需邀请当地能源监管机构列席。重大涉外问题通过集团全球合规委员会协调解决。

第三章专业领域管理标准

3.1管理目标与核心指标

（1）年度总能耗目标：单位产品综合能耗同比下降12%；

（2）核心KPI：

-电力采购价格波动率≤5%；

-用水重复利用率≥85%；

-能耗数据采集准确率≥99%。

3.2专业标准与规范

3.2.1采购标准

（1）电力采购：优先选择绿电供应商，合同签订需内控部评估供应稳定性（风险等级：高）；

（2）工业用水：采用中水回用系统，新水取用量每月向环保部门备案（风险等级：中）。

3.2.2技术标准

（1）电气设备：所有新增设备能效等级不低于GB21520-2015标准；

（2）管网维护：蒸汽管线泄漏率控制在0.5%/1000米·年以下（风险等级：低）。

3.3管理方法与工具

（1）管理方法：

-全生命周期管理：从设备采购到报废全流程跟踪能耗；

-风险矩阵法：根据行业基准值确定管理优先级；

（2）管理工具：

-ERP系统：实现水电消耗与生产批次自动关联；

-IoT传感器：重点区域（如空压站）安装智能监测终端，数据通过MES平台实时推送。

第四章业务流程管理

4.1主流程设计

（1）采购环节：采购部发起→技术部确认规格（时限≤3日）→供应商评估（内控部参与）→合同签订（财务部审核）→ERP系统入库；

（2）使用环节：设备部巡检（每日）→生产部记录→能源管理科汇总→财务部分摊；

（3）改进环节：数据异常触发→成立专项小组→方案设计（含ROI测算）→总经理审批→实施评估。

4.2子流程说明

（1）管网泄漏应急处理：发现泄漏→立即停用关联设备→设备部抢修（时限≤2小时）→内控部现场核查→财务部调整能耗数据；

（2）节能改造项目立项：节能潜力评估（设备部提供）→技术方案比选（技术部主导）→财务部ROI测算（内部收益率≥8%）→董事会审批。

4.3流程关键控制点

（1）合同签订时：内控部核查价格是否高于市场均价（参考IEA数据）；

（2）能耗数据汇总时：财务部双重核对ERP与现场记录，差异＞5%需追溯源头；

（3）节能项目验收时：环保部现场测试PVC回收率（标准≥95%）。

4.4流程优化机制

每年6月30日前提交年度流程评估报告，由内控部牵头，结合数字化工具应用情况提出优化建议。例如：2024年试点将蒸汽管网监测系统与ERP集成，预计降低泄漏检测时间50%。

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

按“采购类型+金额+业务性质”分层授权：

（1）常规采购：单次金额≤50万元，采购部经理审批；

（2）特殊采购：金额＞1000万元，需董事会审批，且必须由合规部同步审查是否符合《能源法》第15条反垄断条款。

5.2审批权限标准

（1）电力合同：

-1-500万元：采购部+财务部双签；

-500-2000万元：采购部+生产部+财务部会签；

-＞2000万元：总经理办公会审议；

（2）节水方案：重复利用率提升方案（如中水回用改造）需环保部前置审核。

5.3授权与代理机制

（1）授权条件：员工需通过集团“能源管理能力认证”；

（2）代理规范：临时代理必须经直属上级书面授权，代理期限不超过15个工作日，代理事项需在次月协调会上说明。

5.4异常审批流程

（1）紧急采购：需附带《异常审批表》，说明理由及预期损失，加急通道审批时限≤4小时；

（2）补批处理：每月25日前完成上月补批事项汇总，内控部抽查补批合理性（频率≤5%）。

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

（1）表单规范：所有现场记录必须使用电子表单（如“班组水电消耗日报”），禁止手写；

（2）痕迹留存：ERP操作日志需保留6个月，纸质记录与电子版同步归档于档案室；

（3）执行不到位判定：连续2次能耗数据异常未说明原因，直接启动责任追究。

6.2监督机制设计

（1）日常监督：内控部每月抽取8%以上用量数据核对，设备部每周开展管网巡检；

（2）专项监督：每年6月、12月由审计部牵头，联合第三方机构开展能效审计，重点关注：

-计量器具有效期（需符合OIMLR50标准）；

-节能改造项目实际效益（与设计值偏差＞10%需解释）。

6.3检查与审计

（1）检查频次：

-日常检查：内控部每月≥1次；

-专项审计：每年1次，覆盖全部子公司；

（2）审计流程：审计组需提前30日通知被审计单位，审计报告需经合规部合规性复核。

6.4执行情况报告

（1）报告周期：生产部每日提交异常报告，财务部每月提交分摊报告；

（2）报告内容：需包含同比环比数据、风险预警、改进建议，集团总部每月汇总后向董事会汇报。

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

（1）KPI权重分配：

-能耗降低率：30%；

-合规检查得分：20%；

-节能项目ROI：25%；

（2）考核对象：部门考核以能耗下降额为基准，个人考核以责任指标达成率为准。

7.2评估周期与方法

（1）评估周期：

-月度考核：由财务部主导，考核上月数据；

-年度考核：由人力资源部牵头，结合审计结果；

（2）考核方法：定量指标采用电子表单自动评分，定性指标通过现场访谈确定。

7.3问题整改机制

（1）整改分类：

-一般问题：7日内整改；

-重大问题：30日内整改，需提交专项方案；

（2）责任追究：整改未完成的责任人，年度绩效扣分20%以上，并通报全公司。

7.4持续改进流程

（1）建议来源：通过“制度创新提案系统”收集，每年评选5项最优提案；

（2）实施跟踪：内控部每月统计改进项进度，滞后项目纳入季度协调会重点讨论。

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

（1）奖励情形：

-节能目标超额完成20%以上；

-提出重大节能方案并产生效益200万元以上；

（2）奖励标准：

-精神奖励：通报表扬+年度评优加分；

-物质奖励：奖金5000-50万元，按效益比例分配；

（3）程序规范：奖励决定需经合规部审核，公示期不少于3个工作日。

8.2违规行为界定

（1）一般违规：未按规定填报水电记录，但未造成损失；

（2）较重违规：能耗数据造假，影响决策；

（3）严重违规：违反《电力法》第69条，导致重大经济损失。

8.3处罚标准与程序

（1）处罚梯度：

-一般违规：通报批评；

-较重违规：取消评优资格+罚款1000-5000元；

-严重违规：解除劳动合同，并追究法律责任；

（2）程序要求：处罚前需听取当事人陈述，处罚决定需经人力资源部备案。

8.4申诉与复议

（1）申诉条件：收到处罚决定后3个工作日内书面申请；

（2）复议流程：由集团法律部牵头，15个工作日内出具复议结果，复议决定为最终结论。

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

（1）电力供应中断预案：

-启动条件：市电中断＞2小时；

-责任分工：生产部→切换应急电源；设备部→排查故障；

-资源保障：备用发电机功率需满足30%负荷需求；

（2）节水应急预案：

-启动条件：日降雨量＜5mm且水库水位低于警戒线；

-处置措施：限制非生产用水，启用备用水源。

9.2例外情况处理

（1）例外场景：突发爆炸导致设备停产检修；

（2）审批要求：生产部提交《例外用水申请表》，需附带风险评估（水资源紧缺程度为“严重”时需集团总部批准）。

9.3危机公关与善后

（1）责任主体：环保部牵头，公关部配合，需准备中英文口径；

（2）善后措施：对受影响供应商给予赔偿，金额不超过合同总额的10%。

第十章附则

10.1制度解释权归属

本制度由集团内控部负责解释，解释意见以书面文件形式发布。

10.2相关制度索引

（1）《公司内部控制手册》第5.3节；

（2）《财务报销管理办法》第3.8条；

（3）《设备管理细则》第2.1条。

10.3修订与废止程序

（1）修订条件：发生重大法律变化（如《节能法》修订）或集团战略调整；

（2）审批权限：重大修订需董事会审议；

（3）公示要求：修订后10个工作日在公司内网发布。

10.4生效与实施日期