2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（普惠导向版）

年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于进一步扩大普惠托育服务供给促进托育服务高质量发展的意见》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足2026年普惠托育服务发展核心目标，聚焦“普惠托育资源供给不足、入托贵、普惠性不强”等突出问题，坚持“普惠优先、政府主导、园所主体、政策扶持、质量可控”的原则，以扩大普惠性幼托一体化资源供给为核心，以提升普惠性幼托服务质量为重点，整合3-6岁学前教育与0-3岁婴幼儿托育资源，推动公办幼儿园、普惠性民办幼儿园向托育领域延伸，构建“普惠为主、多元补充、质量优良、价格合理、便捷可及”的幼托一体化服务体系，切实减轻家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力生育友好型社会建设。（二）基本原则1.普惠优先，公益导向。坚持以普惠性幼托一体化服务为主体，扩大普惠性托育资源供给，完善普惠性托育服务定价机制和补贴政策，降低家庭入托成本，让更多家庭尤其是中低收入家庭、双职工家庭享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务，彰显公益属性。2.政府主导，政策扶持。强化政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，出台针对性扶持政策，重点支持公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开展幼托一体化建设，破解普惠性幼托资源供给不足、运营困难等问题，引导更多园所参与普惠性幼托服务。3.质量为本，规范运营。以提升普惠性幼托一体化服务质量为核心，健全普惠性幼托一体化幼儿园建设标准、管理制度和质量评估体系，加强师资队伍专业化建设，完善安全保障措施，规范园所运营管理，确保普惠不普质、平价不平量。4.多元补充，协同发展。坚持公办、普惠性民办并举，鼓励社会力量参与普惠性幼托一体化建设，形成“公办引领、普惠为主、民办补充”的发展格局；推动普惠性幼托一体化幼儿园与医疗、社区、家庭协同发展，构建全方位、多层次的普惠幼托服务体系。5.因地制宜，按需供给。结合区域经济社会发展水平、人口分布、家庭入托需求等实际情况，分类制定普惠性幼托一体化建设标准和推进策略，重点关注中低收入家庭、双职工家庭、特殊群体家庭入托需求，按需供给普惠性托位，不搞“一刀切”。（三）工作目标1.总体目标：2026年底前，普惠性幼托一体化幼儿园覆盖率达到85%以上（其中公办幼儿园覆盖率不低于70%），新增普惠性托位2500个以上，普惠性托位占总托位的比例达到93%以上；普惠性幼托一体化服务收费标准控制在当地居民人均可支配收入的15%以内，切实降低家庭入托成本；建成一支专业化、规范化的普惠性幼托师资队伍，托育从业人员“双证”上岗率达到95%以上；完善普惠性幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“托有善育、幼有优育、普惠便捷”，群众对普惠性幼托一体化服务满意度达到91%以上。2.阶段目标：（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立普惠性幼托一体化建设工作专班，开展普惠性幼托资源排查和家庭入托需求调研，摸清现有公办幼儿园、普惠性民办幼儿园办学条件、师资情况，掌握区域内0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求（重点关注中低收入家庭、双职工家庭需求）；制定实施方案和配套政策，明确建设标准、扶持措施、任务分工和时间节点；确定首批25-30所普惠性试点幼儿园（以公办幼儿园和优质普惠性民办幼儿园为主），完成动员部署和政策培训工作。（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点普惠性幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发，开展普惠性托育服务试点；逐步扩大试点范围，推动更多公办幼儿园、普惠性民办幼儿园加入幼托一体化建设行列，重点在中低收入家庭集中区域、双职工家庭集中区域增设普惠性托位；建立普惠性幼托一体化师资培训机制、政策扶持机制、质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题（重点解决普惠性园所运营困难、师资短缺等问题）；优化普惠性托育服务模式，规范收费管理，提升服务质量。（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有普惠性幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善配套政策措施，健全普惠性幼托一体化长效管理机制、扶持机制和质量监管机制；开展普惠性幼托服务质量满意度调查，广泛征求中低收入家庭、双职工家庭等群众的意见建议，优化服务流程，提升服务水平；推广普惠性幼托一体化建设优秀做法，打造一批普惠性幼托一体化示范园，确保完成年度总体目标，切实减轻家庭育儿负担。二、主要任务（一）扩大普惠性幼托一体化资源供给，优化普惠布局1.强化公办幼儿园引领作用。以公办幼儿园为核心，推动公办幼儿园全面开展幼托一体化建设，优先在公办幼儿园改扩建过程中增设托育区域，配备完善的托育设施设备，开设托班，提供普惠性托育服务；每个公办幼儿园至少开设1-2个普惠性托班，重点满足周边家庭普惠性入托需求；鼓励公办幼儿园发挥示范引领作用，与普惠性民办幼儿园结对帮扶，带动普惠性民办幼儿园提升幼托一体化服务能力；加大对公办幼儿园幼托一体化建设的投入，优先保障公办幼儿园托育设施改造、设施设备购置和师资配备。2.扶持普惠性民办幼儿园发展。出台专项扶持政策，重点支持普惠性民办幼儿园开展幼托一体化建设，对普惠性民办幼儿园进行托育区域改造、设施设备购置的，给予建设改造补贴（补贴标准不低于建设改造总费用的40%）；对规范开展普惠性托育服务、群众满意度高的普惠性民办幼儿园，给予运营补贴（按每生每年不低于800元的标准发放）；优化普惠性民办幼儿园审批流程，为其办理托育备案、办学资质等手续开辟“绿色通道”；引导普惠性民办幼儿园聚焦普惠导向，合理定价，提升服务质量，扩大普惠性托位供给。3.优化普惠布局，聚焦重点群体。结合区域人口分布和家庭入托需求，重点在中低收入家庭集中区域、双职工家庭集中区域、新建城区、老旧小区改造片区等普惠性幼托资源短缺区域，增设普惠性幼托一体化幼儿园和托位；对现有普惠性幼托资源不足的区域，利用闲置教育资源、社区公共服务设施等，改造建设普惠性幼托一体化服务站点，纳入周边公办幼儿园或优质普惠性民办幼儿园统筹管理，提供普惠性托育服务；重点保障中低收入家庭、双职工家庭、特殊群体家庭婴幼儿普惠性入托需求，为其提供优先入托、费用减免等优惠政策。4.鼓励社会力量参与普惠供给。鼓励企业、社会组织等社会力量投资建设、运营普惠性幼托一体化幼儿园，对社会资本投资建设的普惠性幼托一体化幼儿园，给予建设资金补贴、税费减免、土地供应等政策支持；引导社会力量与公办幼儿园、普惠性民办幼儿园合作，参与普惠性托育服务运营管理，补充普惠性幼托资源供给；鼓励公益组织开展普惠性托育公益服务，为特殊群体家庭、困难家庭婴幼儿提供免费或低价托育服务，扩大普惠性服务覆盖面。（二）推进普惠性幼托一体化园所标准化建设改造1.明确普惠性建设标准。严格按照《幼儿园建设标准》《托育机构设置标准（2025年修订版）》《托育机构管理办法》等最新文件要求，结合普惠性园所实际，制定普惠性幼托一体化幼儿园建设标准，突出实用性、经济性和安全性，明确托育区域的面积、布局、设施设备、卫生保健、消防安全等要求。托育区域应设置在地面二楼及以下楼层，不得设置在地下楼层和半地下楼层，生活用房应有直接天然采光和直接自然通风，冬至日底层满窗日照不少于3小时；每个托位建筑面积不小于4平方米或使用面积不小于3平方米，配备独立的活动室、睡眠室、盥洗室、消毒室等功能区域，与幼儿园其他区域设置必要的物理隔离装置；普惠性幼托一体化服务站点按照简易标准化要求建设，配备必要的生活照料设施、安全防护设施和游戏玩具，确保符合安全、卫生要求。2.分类推进园所改造。针对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，分类推进标准化改造：公办幼儿园重点进行标准化改扩建，完善托育区域装修、通风、采光、隔音等设施，安装监控设备、应急报警装置、消防设施和防撞软包，配备完善的托育设施设备和数字化管理系统，打造普惠性示范标杆；普惠性民办幼儿园重点优化托育区域功能，补充托育设施设备，完善安全防护和卫生保健设施，在保障建设标准的前提下控制改造成本，政府给予专项补贴支持；普惠性幼托一体化服务站点重点进行简易改造，平整场地、完善通风采光设施、安装安全防护设施，配备必要的玩具、洗漱设施、消毒设备和急救箱，满足基本托育服务需求。3.规范普惠性设施设备配置。按照“实用、够用、安全、经济”的原则，为普惠性幼托一体化幼儿园配备设施设备，避免铺张浪费。重点配备适合0-3岁婴幼儿使用的生活照料设备（适童洗手台、尿布台、婴幼儿专用床等）、安全防护设备（防撞软包、防滑垫、应急急救箱等）、教育教学设备（感统训练器材、绘本玩具、简易启蒙教具等）和卫生保健设备（体温计、消毒灯、空气净化器等）；推进普惠性幼托数字化建设，为公办幼儿园和重点普惠性民办幼儿园安装家园共育平台和智慧园区管理系统，实现婴幼儿成长情况实时反馈、家长在线沟通、安全实时监控等功能，提升管理和服务效率；普惠性幼托一体化服务站点配备便携式托育设施和基础设备，确保服务的安全性和便捷性；建立设施设备定期检修和更新机制，政府给予设施设备更新补贴，保障设施设备正常使用。（三）加强普惠性幼托一体化师资队伍建设1.健全普惠性师资配备机制。按照“每班不超过20人、配备2名教师+1名保育员”的标准，为普惠性幼托一体化幼儿园足额配备专职托育教师和保育员；优先从现有公办幼儿园、普惠性民办幼儿园教师、保育员中选拔具备托育资质的人员，充实托育师资队伍，给予岗位调整补贴；通过公开招聘、定向培养、人才引进等方式，招聘一批具备育婴师证、教师资格证的专职托育人员，重点引进早期教育、学前教育、护理等相关专业毕业生，对到普惠性民办幼儿园、偏远区域普惠性园所工作的师资，给予岗位补贴和安家补贴；鼓励退休幼儿教师、社区卫生服务中心医护人员、志愿者等参与托育服务，充实兼职师资队伍，降低普惠性园所运营成本；建立普惠性幼托师资流动机制，组织公办幼儿园优秀师资与普惠性民办幼儿园师资双向流动、结对帮扶，提升整体师资水平。2.强化普惠性师资免费培训。制定2026年普惠性幼托一体化师资培训计划，建立“线上+线下”“理论+实操+跟岗”的免费培训体系，重点保障普惠性民办幼儿园、偏远区域园所师资培训需求。与高等院校、职业院校、优质托育机构合作，开设托育专项研修班，重点培训0-3岁婴幼儿身心发展规律、生活照料技巧、早期启蒙教育、安全应急处理、卫生保健等内容；针对普惠性园所师资特点，增设运营管理、成本控制等培训内容，帮助普惠性园所提升运营效率；组织开展“急救技能大比武”“托育服务技能大赛”等活动，以赛促学、以赛促练，提升师资专业能力；建立学前教育发展共同体，组织城区优质公办园骨干教师与普惠性幼托一体化园所师资结对帮扶，每月开展跟岗学习、线上教研、课程观摩等活动，提升普惠性幼托师资专业水平；对参与培训并取得托育相关资质的师资，给予培训费用全额补贴和资质补贴。3.完善普惠性师资激励保障机制。将普惠性幼托一体化托育从业人员纳入学前教育师资队伍管理体系，明确托育教师、保育员的岗位职责、职称评定标准和薪酬待遇，确保托育从业人员薪酬不低于当地最低工资标准的1.5倍，公办幼儿园托育从业人员薪酬与幼儿园教师同等对待，普惠性民办幼儿园托育从业人员给予薪酬补贴，保障其薪酬待遇稳定；建立职称评定倾斜政策，托育从业人员在职称评定中，优先考虑其托育工作经历和专业资质，对在普惠性民办幼儿园、偏远区域园所工作的师资，职称评定单独划定比例、单独组织评审；完善表彰奖励机制，对在普惠性幼托一体化建设和服务工作中表现突出的师资人员、园所进行表彰奖励，授予“普惠性幼托服务先进个人”“普惠性幼托示范园”等称号，激发工作积极性；加强师资职业道德教育，引导托育从业人员坚守职业操守，关爱婴幼儿，立足普惠岗位，提升服务质量；为普惠性幼托师资提供继续教育、职业发展机会，提升师资职业认同感和归属感，稳定普惠性师资队伍。（四）构建普惠性幼托衔接课程体系，保障普惠不普质1.明确普惠性课程研发方向。结合普惠性家庭育儿特点（重点关注中低收入家庭、双职工家庭育儿需求），遵循0-3岁婴幼儿身心发展规律和3-6岁幼儿教育规律，构建“托育启蒙、衔接过渡、学前提升”的一体化普惠性课程体系，重点突出生活照料、感官训练、语言启蒙、社交能力培养、习惯养成和应急适应能力培养，避免“小学化”倾向，兼顾实用性和经济性。托育阶段（0-3岁）重点开展生活照料、感官探索、亲子互动、情绪安抚等课程，注重婴幼儿安全感、信任感的培养，针对双职工家庭婴幼儿，加强情感陪伴和社交能力培养；衔接阶段（2.5-3.5岁）重点开展适应训练，帮助婴幼儿逐步适应幼儿园的集体生活、作息时间和教学模式，减少入园焦虑；学前阶段（3-6岁）按照幼儿园教育指导纲要要求，开展规范的学前教育，实现托育与学前教育无缝衔接，确保普惠性服务质量不打折。2.打造普惠性特色课程。结合普惠性园所实际和区域特点，开发低成本、高实效的普惠性托育课程，避免课程研发和实施成本过高增加家庭负担。重点开发生活技能课程、感官探索课程、亲子互动课程等，利用低成本自然资源（如泥土、树叶、废旧物品等）制作教具玩具，降低课程实施成本；针对双职工家庭，开设“延时启蒙课程”，延长服务时间的同时开展简单启蒙教育，解决家长育儿后顾之忧；针对中低收入家庭，开设免费育儿指导课程，帮助家长掌握科学的育儿方法，提升家庭育儿能力，形成“园所教育+家庭教育”的协同育人体系；组织普惠性园所联合研发课程，共享优质课程资源，降低单个园所课程研发成本，提升普惠性课程整体质量。3.规范普惠性课程实施。普惠性幼托一体化幼儿园要结合自身实际和家庭需求，制定详细的课程实施方案，明确课程目标、课程内容、教学方法、评价方式等，确保课程实施规范化；托育阶段采用游戏化、生活化、个性化的教学方式，注重一对一照料和个性化引导，每天保证婴幼儿充足的睡眠、饮食和户外活动时间，针对双职工家庭，灵活调整课程实施时间；衔接阶段采用“半日托+半日适应”“家长陪同入园”等模式，逐步延长婴幼儿在园时间，引导婴幼儿适应集体生活；建立婴幼儿成长档案，实时记录婴幼儿的饮食、睡眠、游戏、学习、情绪等情况，根据婴幼儿的身心发展特点和家庭需求，调整课程内容和教学方法，实现个性化教育；加强课程交流研讨，定期组织普惠性幼托一体化幼儿园开展课程观摩、经验交流活动，推广优秀课程案例，提升课程实施质量，确保普惠性服务“价优质优”。（五）完善普惠性幼托一体化管理制度和服务模式1.健全普惠性管理制度。制定普惠性幼托一体化幼儿园管理办法，明确园所的办学资质、管理职责、服务标准、安全管理、卫生保健、收费管理等要求，重点规范普惠性园所运营行为；完善园所内部管理制度，包括师资管理、幼儿管理、设施设备管理、食品安全管理、卫生保健管理、安全应急管理、家园沟通管理等，规范园所运营管理，降低运营成本；建立“政府监管+园所自查+家长评价+社会监督”的普惠性监管机制，教育部门负责普惠性幼托一体化幼儿园的教育教学管理，卫健部门负责卫生保健和疫情防控指导，市场监管部门负责食品安全和收费监管，财政部门负责经费使用监管，形成监管合力；完善普惠性园所退出机制，对违规办学、服务质量低下、群众满意度不高、不符合普惠性要求的园所，取消其普惠性资格和相关补贴。2.优化普惠性服务模式。结合普惠性家庭需求，推行“全日托、半日托、计时托、临时托、早送晚接”等多样化、低成本的普惠性托育服务模式，方便家长根据自身工作安排选择；针对双职工家庭，延长服务时间（早上7:30前开园，晚上18:30后闭园），提供早送晚接服务，解决双职工家庭“接送难”问题，且不额外收取服务费用；针对中低收入家庭、农忙时节双职工家庭，开设低价临时托、农忙托服务，灵活调整服务时长，降低家庭入托成本；推行“医育结合+家园共育”服务模式，与社区卫生服务中心、妇幼保健机构合作，按照“一园一师”原则，选派儿科医师、保健医师定期入园，开展健康体检、疾病预防、育儿指导等免费服务，打造“医育融合”特色普惠服务；针对特殊群体家庭，提供个性化托育服务，给予入托补贴和优先入托资格，确保其平等享有普惠性幼托服务。3.规范普惠性收费管理。严格落实普惠性幼托一体化服务定价政策，普惠性幼托一体化幼儿园实行政府指导价，由发改部门会同教育、财政部门结合当地居民人均可支配收入、园所运营成本等因素，制定科学合理的收费标准，明确收费项目和收费范围，确保收费标准控制在当地居民人均可支配收入的15%以内，严禁擅自提高收费标准、增设收费项目、变相收费；普惠性民办幼儿园收费标准可在政府指导价基础上适当浮动，浮动幅度不超过10%，且需向社会公示，接受社会监督和价格监管；完善收费减免政策，对家庭经济困难婴幼儿、孤儿、残疾婴幼儿、单亲家庭婴幼儿等，给予入托补贴，补贴标准不低于当地普惠性托育收费标准的50%，确保其平等享有普惠性幼托服务；对按标准开设托班、规范运营的普惠性园所，给予专项运营补贴，弥补运营成本不足，保障普惠性收费标准稳定；建立收费公示制度，所有普惠性幼托一体化幼儿园、服务站点必须在显著位置公示收费标准、收费项目、补贴政策、投诉举报方式等信息，接受社会监督。（六）强化普惠性幼托一体化质量监管和安全保障1.健全普惠性质量评估体系。制定普惠性幼托一体化幼儿园质量评估标准，重点评估园所管理、师资队伍、课程实施、卫生保健、安全管理、服务质量、收费管理、普惠导向等内容，建立“政府评估、园所自评、家长评价、社会监督”的多元化质量评估机制，评估结果与园所普惠性资格认定、补贴发放、表彰奖励、招生计划等挂钩；每年度开展一次普惠性幼托一体化服务质量评估，对评估优秀的园所给予表彰奖励和补贴倾斜，对评估不合格的园所责令限期整改，整改不到位的取消其普惠性资格、停止经费补贴；畅通家长评价渠道，每月开展一次家长满意度测评，测评结果作为园所质量评估的重要依据，及时回应家长关切，优化服务质量。2.强化普惠性安全保障。严格落实普惠性幼托一体化幼儿园安全主体责任，完善安全管理制度和应急处置预案（包括火灾、地震、突发疾病、意外伤害、传染病防控等），定期开展应急演练，提升应急处置能力，所有应急演练费用纳入政府补贴范围；加强消防安全管理，定期开展消防安全检查和消防演练，确保消防设施设备完好有效，重点排查电气线路、消防通道、疏散出口等安全隐患，安装智能消防报警系统，实现消防安全实时监控，消防设施设备改造和维护费用给予政府补贴；加强食品安全管理，严格执行食品采购、储存、加工、留样等制度，优先采购新鲜、安全、平价的食材，保障婴幼儿膳食安全，实行“明厨亮灶”，接受社会监督，食堂改造和膳食补贴给予政府支持；加强卫生保健管理，严格执行卫生消毒制度，做好婴幼儿健康监测、传染病防控、疫苗接种核查等工作，定期开展卫生保健检查，确保婴幼儿身体健康；加强接送管理，实行身份核实接送制度，明确接送人员身份核实、接送登记等要求，严防婴幼儿走失，针对双职工家庭，明确委托接送流程，确保接送安全。3.加强普惠性社会监督。建立普惠性幼托一体化服务信息公示制度，普惠性幼托一体化幼儿园、服务站点要公示办学资质、师资信息、收费标准、课程内容、安全管理制度、卫生保健情况、补贴政策、投诉举报方式等信息，接受社会监督；设立市级、区级投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时处理群众投诉举报，对实名举报的给予反馈，对违规收费、服务质量低下等违规行为依法依规查处，情节严重的取消普惠性资格；邀请家长代表、人大代表、政协委员、社区工作人员等组成监督小组，定期对普惠性幼托一体化幼儿园的服务质量、收费情况进行监督检查，提出改进意见和建议；每季度发布普惠性幼托一体化服务质量报告、经费使用情况、补贴发放情况等信息，提升工作透明度，确保普惠性政策落到实处。三、实施步骤（一）启动部署阶段（2026年1-3月）1.成立由政府分管领导任组长，教育、卫健、财政、发改、住建、民政、市场监管、消防等部门负责人为成员的普惠性幼托一体化建设工作专班，明确各部门职责分工，专班下设办公室在教育局，负责日常协调、督促检查、信息汇总等工作。2.开展普惠性幼托资源排查和家庭入托需求调研，重点排查公办幼儿园、普惠性民办幼儿园办学条件、师资情况，摸清区域内0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求，重点关注中低收入家庭、双职工家庭、特殊群体家庭需求，形成调研分析报告，为布局规划和政策制定提供依据。3.制定《2026年推进普惠性幼托一体化幼儿园建设实施方案》，出台配套政策措施，重点明确建设标准、扶持措施、收费标准、任务分工和时间节点；制定普惠性幼托一体化幼儿园建设标准、师资培训计划、质量评估标准等配套文件，确保各项工作有章可循。4.确定首批25-30所普惠性试点幼儿园（以公办幼儿园和优质普惠性民办幼儿园为主），组织试点园所负责人、师资人员开展政策培训和业务培训，解读实施方案、建设标准和扶持政策，明确试点任务和工作要求，提升试点工作能力。（二）全面推进阶段（2026年4-10月）1.试点普惠性幼儿园全面启动建设改造工作，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发，开展普惠性托育服务试点，积累工作经验；工作专班定期深入试点园所，开展督导检查，及时解决建设过程中的难点问题，重点解决普惠性园所建设资金不足、师资短缺、运营困难等问题。2.逐步扩大试点范围，组织第二批、第三批公办幼儿园、普惠性民办幼儿园加入幼托一体化建设行列，按照建设标准推进园所改造、师资配备和服务升级，重点在中低收入家庭集中区域、双职工家庭集中区域增设普惠性托位，确保普惠性托位供给充足；在普惠性幼托资源不足的区域，建设普惠性幼托一体化服务站点，开展临时托、计时托服务。3.开展普惠性幼托一体化师资培训，组织托育从业人员参加专项培训、跟岗学习和技能竞赛，提升师资专业能力；完成专职托育人员招聘和配备工作，充实兼职师资队伍；建立普惠性幼托师资结对帮扶机制，组织公办幼儿园优秀师资与普惠性民办幼儿园师资双向流动、跟岗学习，提升整体师资水平。4.完善普惠性幼托一体化课程体系，开展课程试点和研发工作，开发低成本、高实效的普惠性托育课程和特色课程，编制《普惠性幼托一体化课程指导手册》，指导园所规范实施课程；推行多样化普惠性托育服务模式，优化服务流程，深化家园共育和医育结合，提升服务便捷度和满意度；规范普惠性收费管理，落实收费减免政策，确保普惠性收费标准合理、透明。5.建立健全部门协同监管机制、政策扶持机制和质量监管机制，开展中期督导检查，对建设进度滞后、工作落实不到位、违规运营的园所和部门进行通报批评，责令限期整改；总结试点经验，推广优秀做法，推动普惠性幼托一体化建设有序推进，确保按时完成阶段目标。（三）巩固提升阶段（2026年11-12月）1.对所有普惠性幼托一体化幼儿园、普惠性幼托服务站点进行验收评估，按照建设标准和质量评估标准，逐一检查园所改造、师资配备、课程实施、管理制度、安全保障、服务质量、收费管理等情况，对验收合格的园所颁发“普惠性幼托一体化幼儿园”“普惠性幼托服务站点”牌匾，对验收不合格的园所责令限期整改，整改不到位的取消其普惠性资格。2.总结2026年普惠性幼托一体化建设工作经验，梳理存在的问题和不足，完善配套政策措施，健全普惠性幼托一体化长效管理机制、政策扶持机制和质量监管机制，推动普惠性幼托一体化建设常态化、规范化发展，确保普惠性服务持续稳定。3.开展普惠性幼托服务质量满意度调查，广泛征求中低收入家庭、双职工家庭、特殊群体家庭等群众的意见建议，针对存在的问题，优化服务流程，提升服务水平；开展普惠性幼托一体化建设工作总结表彰大会，对表现突出的园所、部门和个人进行表彰奖励，推广普惠性幼托一体化建设优秀做法，打造一批普惠性幼托一体化示范园。4.编制2027年普惠性幼托一体化建设工作计划，明确下一年度工作目标、主要任务和保障措施，重点扩大普惠性托位供给、提升服务质量、完善扶持政策，持续减轻家庭育儿负担，推动普惠性幼托一体化服务持续提升，助力生育友好型社会建设。四、保障措施（一）组织保障成立普惠性幼托一体化建设工作专班，由政府分管领导任组长，教育、卫健、财政、发改、住建、民政、市场监管、消防等部门负责人为成员，统筹推进普惠性幼托一体化建设工作；专班下设办公室在教育局，负责日常协调、督促检查、信息汇总、经验推广等工作；各部门明确专人负责普惠性幼托一体化建设工作，制定具体工作措施，落实工作责任，形成“政府统筹、部门协同、园所落实、社会参与”的工作格局；定期召开工作推进会，每季度至少召开1次专题会议，研究解决建设过程中的难点问题，重点解决普惠性园所建设资金、师资、运营等问题，确保各项工作任务落到实处；建立工作台账，实行“周调度、月通报、季考核”制度，将普惠性幼托一体化建设工作纳入各相关部门年度绩效考核，考核结果与评先评优、资金分配等挂钩，倒逼工作落实。（二）政策保障出台《关于推进2026年普惠性幼托一体化幼儿园建设的若干扶持政策》，聚焦园所建设、师资培养、运营管理、收费管理等关键环节，明确具体扶持措施，加大对普惠性幼托一体化建设的政策支持力度。优化园所审批备案流程，为普惠性幼托一体化幼儿园、服务站点办理办学资质、托育备案等手续开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务、并联审批，简化审批环节，压缩审批时限，降低普惠性园所审批成本；完善土地供应政策，优先保障普惠性幼托一体化幼儿园建设用地，新建住宅小区配套普惠性幼托一体化幼儿园用地纳入国土空间规划和年度用地计划，优先供应、简化审批；对利用闲置教育资源、社区公共服务设施改造的普惠性托育服务站点，免征房产税、城镇土地使用税，减免相关行政事业性收费，降低运营成本。健全普惠性激励政策，对成功创建市级、区级普惠性幼托一体化示范园的，分别给予8万元、5万元专项奖励；对规范运营、群众满意度高的普惠性幼托服务站点，每年给予1.5万元运营补贴；鼓励社会力量参与普惠性幼托一体化建设，对社会资本投资建设、运营普惠性幼托一体化幼儿园的，给予建设资金35%的补贴，最高不超过30万元，同时给予税费减免、政策倾斜等支持；完善师资扶持政策，普惠性托育从业人员参加市级及以上托育专业培训的，给予培训费用全额补贴；对在普惠性幼托岗位工作满3年、表现优秀的托育人员，在职称评定、公开招聘中优先录用，吸引优秀人才扎根普惠性幼托岗位；落实普惠性园所补贴政策，确保建设改造补贴、运营补贴、生均经费补贴及时足额发放到位。（三）经费保障建立“政府主导、社会参与、家庭合理分担”的经费投入机制，加大财政投入力度，将普惠性幼托一体化建设经费纳入财政年度预算，2026年安排专项建设资金不少于350万元，重点用于普惠性园所建设改造、设施设备购置、师资培训、运营补贴、收费减免等；各部门统筹安排相关经费，支持普惠性幼托一体化建设工作，重点加大对普惠性民办幼儿园、偏远区域普惠性园所的补贴力度。完善经费补贴政策，对开展幼托一体化服务的普惠性幼儿园，按照每生每年不低于800元的标准发放生均经费补助；对普惠性民办幼儿园进行托育区域改造、设施设备购置的，给予建设改造补贴（补贴标准不低于建设改造总费用的40%）；对规范开展普惠性托育服务、群众满意度高的普惠性民办幼儿园，给予运营补贴；对普惠性幼托服务站点按每生每年不低于500元的标准发放补助；对家庭经济困难婴幼儿、特殊群体家庭婴幼儿，给予入托补贴，确保其平等享有普惠性幼托服务；对普惠性园所设施设备更新、应急演练、师资培训等给予专项补贴，降低园所运营成本。加强经费管理，严格执行财务制度，规范经费使用流程，实行专款专用、专项核算，严禁截留、挤占、挪用普惠性幼托一体化建设经费；财政、审计部门定期对经费使用情况进行监督检查，确保经费使用效益；鼓励社会捐赠、公益赞助、企业投入等方式，多渠道筹集建设经费，弥补财政投入不足，支持普惠性幼托一体化事业发展；探索建立政府购买服务机制，对社会力量提供的普惠性托育服务，给予购买服务补贴，扩大普惠性服务供给。（四）监督保障建立“政府监管、部门协同、街道巡查、园所自查、家长评价、社会监督”的六级监管机制，明确各层级监管职责，形成监管合力。市级层面，由工作专班牵头，每半年组织一次全面督导检查，重点检查园所建设标准、师资配备、