不卫生外卖查处制度

PAGE不卫生外卖查处制度一、总则1.目的为加强对外卖行业的监管，保障消费者的饮食安全，规范不卫生外卖的查处工作，依据相关法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区范围内所有从事外卖经营活动的商家及相关配送单位。3.基本原则查处工作应遵循合法、公正、公开、及时的原则，以事实为依据，以法律为准绳，保障消费者合法权益，维护外卖市场秩序。二、职责分工1.市场监管部门负责对外卖商家的经营资质、食品卫生状况等进行全面监管。定期开展对外卖商家的抽检工作，对发现的不卫生外卖问题进行立案查处。依法对违规商家进行警告、罚款、责令整改、吊销营业执照等处罚措施。2.卫生健康部门协助市场监管部门开展对外卖食品卫生的技术指导和监督工作。对抽检的外卖食品进行卫生指标检测，提供专业的检测报告和卫生评估意见。对发现的卫生问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。3.外卖平台建立健全外卖商家准入机制，严格审核商家的经营资质和卫生许可证等相关证件。加强对平台上外卖商家的日常管理，定期巡查商家店铺信息，及时发现并处理不卫生外卖相关投诉举报。对外卖商家的违规行为进行记录，并根据平台规则采取相应的处罚措施，如警告、限制曝光、下架商品等。配合市场监管部门等相关部门的调查工作，提供必要的技术支持和数据信息。4.配送单位确保外卖配送过程中的食品卫生安全，采取必要的保温、保鲜、防污染措施。对配送人员进行食品安全知识培训，提高其卫生意识和操作规范。配合市场监管部门等相关部门的检查工作，如实提供配送过程中的相关信息。三、查处标准1.食品卫生指标外卖食品应符合国家食品安全标准，不得含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质。食品添加剂的使用应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。食品的包装应清洁、无毒、无害，不得对食品造成污染。2.经营场所卫生外卖商家的经营场所应保持清洁卫生，具有与经营规模相适应的食品处理区，包括粗加工、切配、烹饪、餐具清洗消毒、食品贮存等区域。食品处理区应保持良好的通风、采光、照明条件，地面、墙壁、天花板应清洁卫生，无污垢、无积尘、无蜘蛛网。经营场所应配备必要的卫生设施，如洗手池、消毒设备、冷藏设备等，并正常运行。3.人员健康管理外卖商家的从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。从业人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得在食品处理区内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。4.配送过程卫生外卖配送单位应确保配送容器清洁卫生，定期进行清洗消毒。配送过程中应采取有效的保温、保鲜措施，防止食品变质、污染。配送人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、口罩、手套等，避免食品受到污染。四、查处程序1.线索收集市场监管部门通过日常巡查、消费者投诉举报、抽检监测等方式收集不卫生外卖相关线索。外卖平台应建立健全投诉举报机制，及时受理并转办消费者关于不卫生外卖的投诉举报信息。卫生健康部门在开展卫生监测工作中发现的不卫生外卖问题线索，应及时通报市场监管部门。2.立案市场监管部门对收集到的线索进行初步核实，认为存在违法事实，需要给予行政处罚的，应当立案。立案后，应指定两名以上具有行政执法资格的执法人员负责调查处理。3.调查取证执法人员应通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行调查取证。现场检查时，应制作现场检查笔录，记录检查时间、地点、检查内容等情况。询问当事人时，应制作询问笔录，记录当事人的基本情况、经营情况、食品卫生状况等信息。查阅资料时，应收集与案件有关的营业执照、食品经营许可证、进货票据、检验报告等证据材料。抽样检验时，应按照相关规定进行抽样，并将样品送有资质检验机构进行检验。4.案件审理调查终结后，执法人员应将案件调查情况及处理建议报市场监管部门负责人进行审理。市场监管部门负责人应组织相关人员对案件进行集体讨论，根据案件事实、证据、法律法规等，作出是否给予行政处罚以及处罚种类和幅度的决定。5.处罚告知市场监管部门在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述、申辩，市场监管部门应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。6.处罚决定市场监管部门根据案件审理情况和当事人的陈述、申辩意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。7.处罚执行当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。当事人逾期不履行处罚决定的，市场监管部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。8.结案处罚决定执行完毕后，执法人员应将案件材料整理归档，制作结案报告，报市场监管部门负责人批准后结案。五、信息公示1.公示内容市场监管部门应定期对外卖不卫生查处情况进行公示，公示内容包括被查处商家的名称、地址、违法事实、处罚种类和幅度、处罚日期等信息。外卖平台应在平台显著位置设立不卫生外卖曝光专栏，及时公布被查处商家的相关信息，并对违规商家进行标记，提醒消费者谨慎选择。2.公示方式市场监管部门应通过政府网站公示、新闻媒体报道等方式对外卖不卫生查处信息进行公示。外卖平台应在平台内部系统和手机APP端进行公示，方便消费者查询。3.公示期限外卖不卫生查处信息的公示期限为自处罚决定作出之日起[X]个月。公示期限届满后，相关信息应予以存档保存，但不再对外公示。六、整改复查1.整改要求被查处的外卖商家应按照市场监管部门下达的责令整改通知书要求，限期整改存在的不卫生问题。整改内容包括完善食品卫生管理制度、加强人员健康管理、改善经营场所卫生条件、规范食品加工操作流程、加强配送过程卫生管理等。2.复查程序整改期限届满后，市场监管部门应组织执法人员对整改情况进行复查。复查时，应按照本制度规定的查处标准进行检查，确保商家整改到位。复查合格的，解除对商家的相关监管措施；复查仍不合格的，依法加大处罚力度，直至吊销营业执照。3.整改记录外卖商家应建立整改记录档案，记录整改措施、整改过程、整改结果等情况，并将整改记录档案留存备查。市场监管部门应将商家的整改情况纳入信用监管体系，作为对商家后续监管的重要依据。七、应急处置1.突发事件应急响应在接到消费者食用不卫生外卖引发食品安全事故的报告后，市场监管部门、卫生健康部门等相关部门应立即启动食品安全事故应急预案，迅速开展应急处置工作。应急处置工作应遵循以人为本、减少危害、统一领导、分级负责、科学评估、依法处置的原则。2.事故调查与责任认定市场监管部门、卫生健康部门等相关部门应联合对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等情况，认定事故责任。事故调查结束后，应及时向社会公布事故调查结果和责任认定情况。3.后续处置措施根据食品安全事故的性质、危害程度等情况，相关部门应依法采取相应的后续处置措施，如责令涉事商家停业整顿、召回问题食品、对受害者进行救治和赔偿、对涉事商家和相关责任人进行行政处罚等。同时，应加强对食品安全事故的总结分析，完善食品安全监管制度和措施，防止类似事故再次发生。八、培训与宣传1.培训内容市场监管部门、卫生健康部门等相关部门应定期组织对外卖商家和配送单位从业人员进行食品安全知识培训。培训内容包括食品安全法律法规、食品卫生标准、食品加工操作规范、人员健康管理、食品包装与贮存等方面的知识。2.培训方式培训方式可采用集中授课、现场指导、网络培训等多种形式。培训结束后，应组织考核，考核合格的颁发培训合格证书，考核不合格的应进行补考或重新培训。3.宣传工作相关部门应加强对外卖不