保障房运营管理制度

PAGE保障房运营管理制度一、总则（一）目的为加强保障房运营管理，规范运营行为，提高保障房使用效率，确保保障房公平分配、合理使用和有效管理，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责运营管理的各类保障房项目，包括但不限于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等。（三）基本原则1.公平公正原则：保障房分配和运营过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的申请人能够公平获得保障房，并享有平等的居住权益。2.规范管理原则：建立健全保障房运营管理制度，明确各部门职责和工作流程，规范保障房的准入、退出、租赁、维修养护等管理行为。3.高效服务原则：以保障对象需求为导向，提供优质、高效、便捷的服务，不断提高保障房运营管理水平和服务质量。4.安全保障原则：加强保障房安全管理，确保保障房使用安全，维护保障对象的生命财产安全。二、管理机构及职责（一）运营管理部门1.负责保障房项目的整体规划、组织实施和日常运营管理工作。2.制定保障房运营管理制度、流程和标准，并组织实施。3.负责保障房房源管理，包括房源信息登记、统计、更新等工作。4.组织保障房申请受理、审核、公示、分配等工作，确保分配过程公平公正。5.与保障对象签订租赁合同，明确双方权利义务，并负责租金收缴工作。6.负责保障房小区的物业服务管理工作，监督物业服务企业履行合同约定，提高物业服务质量。7.定期对保障房运营情况进行检查和评估，及时发现问题并提出改进措施。（二）财务部门1.负责保障房项目资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。2.编制保障房项目年度预算和决算，严格控制费用支出。3.负责保障房租金收入、维修资金等的核算和管理，定期进行财务报表编制和分析。4.配合运营管理部门做好保障房项目的成本核算和效益分析工作。（三）工程部门1.负责保障房项目的工程建设和维修养护工作，确保保障房质量和安全。2.制定保障房维修养护计划，组织实施房屋及配套设施设备的维修、保养、更新等工作。3.负责保障房小区的基础设施建设和改造工作，改善小区居住环境。4.对保障房工程建设和维修养护项目进行质量监督和验收，确保工程质量符合标准要求。（四）物业服务企业1.按照物业服务合同约定，负责保障房小区的物业服务工作，包括环境卫生、绿化养护、安全保卫、设施设备运行维护等。2.建立健全物业服务管理制度，加强服务人员培训，提高物业服务水平。3.及时处理保障对象的投诉和建议，不断改进物业服务质量。4.配合运营管理部门做好保障房小区的各项管理工作，共同维护小区秩序和环境。三、保障房准入管理（一）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且家庭人均月收入低于本市廉租住房保障标准。家庭人均住房建筑面积低于本市廉租住房保障标准。家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系。2.公共租赁住房申请条件：申请人具有本市城镇常住户口，或持有本市居住证，并在本市连续缴纳社会保险满一定期限。申请人家庭人均收入低于本市公共租赁住房保障标准。申请人在本市无自有住房或住房面积低于规定标准。3.经济适用住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且家庭成员至少有一人取得本市城镇常住户口满一定期限。家庭人均收入低于本市经济适用住房保障标准。家庭人均住房建筑面积低于本市经济适用住房保障标准。（二）申请材料1.申请表。2.家庭成员身份证明、户口簿。3.收入证明，包括工资收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。4.住房情况证明，包括房产证、租赁合同等。5.其他相关证明材料，如残疾证、优抚证明等。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或居住地社区（村）委会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.社区（村）委会对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报街道办事处（乡镇人民政府）。3.街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行复审，通过后报区（县）住房保障管理部门。4.区（县）住房保障管理部门对申请材料进行审核，并会同相关部门进行核查。5.经审核符合条件的申请人，在规定媒体上进行公示，公示期不少于规定天数。6.公示无异议的，予以登记并纳入保障对象范围。四、保障房分配管理（一）分配原则1.公开透明原则：分配过程应向社会公开，接受社会监督。2.轮候排序原则：根据申请人的申请时间、住房困难程度等因素进行轮候排序，优先保障住房困难程度高、收入低的家庭。3.分类保障原则：根据保障对象的不同类型，如廉租住房保障对象、公共租赁住房保障对象、经济适用住房保障对象等，分别制定分配方案，实行分类保障。（二）分配方式1.摇号配租：对于公共租赁住房等房源较多的项目，可采用摇号配租的方式确定保障对象的选房顺序和房源。2.抽签配租：对于房源较少或情况较为特殊的项目，可采用抽签配租的方式确定保障对象的选房顺序和房源。3.直接分配：对于廉租住房等特定类型的保障房，可根据申请人的实际情况，直接分配到相应的房源。（三）分配流程1.运营管理部门根据房源情况和保障对象轮候排序情况，制定分配方案，并报上级主管部门批准。2.发布分配公告，明确分配房源、分配时间、分配方式等相关信息。3.组织保障对象按照规定时间和地点参加分配活动，通过摇号、抽签等方式确定选房顺序。4.保障对象按照选房顺序依次选择房源，并签订租赁合同。5.对未选房的保障对象，继续纳入轮候范围，待有合适房源时再进行分配。五、保障房租赁管理（一）租赁合同签订1.运营管理部门与保障对象签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等条款。2.租赁合同应使用统一规范的文本，并向保障对象进行详细解释说明。3.保障对象应在签订租赁合同前，仔细阅读合同条款，确认无误后签字盖章。（二）租金管理1.租金标准按照国家和地方有关规定执行，并根据市场租金水平和保障对象承受能力适时调整。2.租金收缴方式可采用银行代扣、现金缴纳、网上支付等多种方式，方便保障对象缴纳租金。3.运营管理部门应定期对租金收缴情况进行统计分析，对逾期未缴纳租金的保障对象，按照合同约定进行催缴，并采取相应的违约责任措施。（三）租赁期限及续租1.保障房租赁期限一般为[具体期限]年，租赁期满后，保障对象应退出保障房。2.租赁期满后，保障对象仍符合保障条件的，可以申请续租。续租申请应在租赁期满前[规定期限]个月内向运营管理部门提出，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。3.对不符合续租条件的保障对象，运营管理部门应通知其按时退出保障房；对拒不退出的，依法依规采取相应措施。六、保障房退出管理（一）退出条件1.保障对象家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合保障条件的。2.租赁期满未申请续租或经审核不符合续租条件的。3.擅自改变房屋用途的。4.无正当理由连续[规定期限]个月以上闲置房屋的。5.将房屋转借、转租、转让他人居住的。6.拖欠租金累计达到[规定金额]或拖欠租金超过[规定期限]的。7.违反租赁合同约定的其他行为的。（二）退出流程1.运营管理部门定期对保障对象的资格进行复核，发现不符合保障条件的，及时通知保障对象办理退出手续。2.保障对象接到通知后，应在规定时间内腾空房屋，并向运营管理部门提交房屋腾空证明。3.运营管理部门对退出房屋进行验收，检查房屋及配套设施设备是否完好，如有损坏，按照合同约定要求保障对象进行修复或赔偿。4.保障对象办理完房屋退出手续后，运营管理部门收回租赁合同，并办理相关注销登记手续。（三）腾退房屋处置1.对退出的保障房，运营管理部门应及时进行腾空和清理，确保房屋符合再次分配条件。2.腾退房屋可按照规定程序重新纳入保障房房源，进行再次分配；也可根据实际情况，进行公开招租等市场化处置。七、保障房维修养护管理（一）维修养护责任1.运营管理部门负责保障房共用部位、共用设施设备的维修养护工作，并承担相应费用。2.保障对象负责自有房屋及室内设施设备的维修养护工作，并承担相应费用。因保障对象使用不当造成房屋及设施设备损坏的，由保障对象负责修复或赔偿。（二）维修养护计划1.工程部门应根据保障房实际使用情况，制定年度维修养护计划，明确维修养护项目、内容、时间、费用等。2.维修养护计划应报运营管理部门审核批准后实施，并报上级主管部门备案。（三）维修养护实施1.工程部门按照维修养护计划组织实施维修养护工作，确保维修养护质量和安全。2.对于涉及较大规模的维修养护项目，应通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同。3.维修养护工作完成后，工程部门应组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。八、保障房小区物业服务管理（一）物业服务合同签订1.运营管理部门通过公开招标等方式选择物业服务企业，并签订物业服务合同，明确物业服务内容、标准、费用、期限等条款。2.物业服务合同应向保障对象公示，接受保障对象监督。（二）物业服务内容1.环境卫生管理：负责保障房小区内公共区域的清扫、保洁工作，定期进行消毒杀菌，保持小区环境整洁卫生。2.绿化养护管理：负责保障房小区内绿化植物的养护、修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，确保绿化景观良好。3.安全保卫管理：负责保障房小区的安全保卫工作，设置门禁系统、监控设备等，加强巡逻检查，确保小区安全秩序。4.设施设备运行维护管理：负责保障房小区内共用设施设备的运行维护管理工作，定期进行检查、保养、维修，确保设施设备正常运行。5.其他服务：根据保障对象需求，提供代收代缴水电费、快递收发、家政服务等其他便民服务。（三）物业服务监督考核1.运营管理部门定期对物业服务企业的服务质量进行监督考核，考核内容包括服务标准执行情况、保障对象满意度等。2.物业服务企业应按照合同约定和考核标准，不断提高服务质量，对考核中发现的问题及时进行整改。3.对服务质量不达标的物业服务企业，运营管理部门可按照合同约定采取相应的违约责任措施，直至解除物业服务合同。九、档案管理（一）档案内容1.保障房项目建设档案，包括项目立项、规划、设计、施工、验收等相关文件资料。2.保障对象档案，包括申请材料、审核记录、分配结果、租赁合同、租金收缴记录、退出记录等相关资料。3.运营管理档案，包括运营管理制度、工作流程、统计报表、检查评估报告等相关资料。4.物业服务档案，包括物业服务合同、服务记录、考核评价等相关资料。（二）档案管理要求1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责和工作流程，确保档案管理工作规范有序。2.档案应分类整理、归档保存，做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、装订整齐。3.档案保管期限应按照国家和地方有关规定执行，重要档案应长期保存。4.档案查阅应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、转借、复印档案资料。5.定期对档案进行清查盘点，确保档案安全。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全保障房运营管理监督检查制度，定期对保障房项目的准入、分配、租赁、退出、维修养护等管理情况进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、年度考核等方式进行，检查结果应及时通报，并作为对相关部门和人员考核评价的重要依据。3.接受社会监督，设立举报电话、信箱等，及时受理和处理保障对象及社会公众的投诉举报。（二）责任追究1.对在保障