卫生监督处罚制度

PAGE卫生监督处罚制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督处罚行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域违反卫生法律法规行为的处罚。（三）基本原则1.依法处罚原则：严格按照法律法规规定的程序和标准进行处罚。2.公正公平原则：对违法行为一视同仁，给予公正、公平的处罚。3.教育与处罚相结合原则：处罚的同时注重教育，促使当事人自觉遵守卫生法律法规。二、处罚种类与设定（一）处罚种类1.警告：对轻微违法行为予以告诫。2.罚款：根据违法行为的性质和情节，处以一定数额的罚款。3.吊销许可证：对严重违法行为，吊销相关许可证。4.没收违法所得：没收违法经营所获得的收入。（二）设定依据处罚种类和幅度依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规设定。三、处罚程序（一）立案卫生监督机构在检查中发现违法行为，或接到举报、投诉后，经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，由卫生监督机构负责人批准。（二）调查取证1.成立调查组：指定两名以上卫生监督员进行调查取证。2.收集证据：通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据。证据应当客观、真实、合法。3.制作笔录：对当事人的陈述、申辩和证人证言等应当制作笔录，并由当事人或证人签字确认。（三）告知1.处罚前告知：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人陈述申辩：当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。（四）听证1.听证适用范围：对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证程序：按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行，包括听证申请、听证通知、听证主持、听证质证、听证笔录等环节。（五）决定1.集体审议：对重大、复杂案件，应当由卫生监督机构负责人集体审议决定。2.处罚决定：根据调查结果和审议意见，作出行政处罚决定。处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（六）送达处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。（七）执行1.自觉履行：当事人应当在处罚决定书规定的期限内自觉履行处罚决定。2.强制执行：当事人逾期不履行处罚决定的，卫生监督机构可以依法申请人民法院强制执行。四、处罚裁量标准（一）轻微违法行为1.定义：违法行为情节轻微，未造成明显危害后果的。2.处罚标准：给予警告，可并处一定数额的罚款。（二）一般违法行为1.定义：违法行为情节一般，造成一定危害后果的。2.处罚标准：根据情节轻重，处以适当数额的罚款，可责令限期改正。（三）严重违法行为1.定义：违法行为情节严重，造成严重危害后果的。2.处罚标准：吊销许可证，没收违法所得，并处以较高数额的罚款。五、监督与管理（一）内部监督1.建立健全处罚案件审核制度，对处罚案件进行合法性、合理性审查。2.定期对处罚案件进行统计分析，总结经验教训，不断完善处罚制度。（二）外部监督1.接受社会监督，对公众举报、投诉的处罚案件及时处理并反馈。2.接受上级主管部门的监督检查，对发现的问题及时整改。六、法律责任（一）卫生监督员责任1.卫生监督员在处罚过程中，有违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因卫生监督员过错导致处罚错误，给当事人造成损失的，卫生监督机构应当依法承担赔偿责任。（二）当事人责任1.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，卫生监督机