2026年依申请公开政府信息委托协议

2026年依申请公开政府信息委托协议合同编号：__________

2026年依申请公开政府信息委托协议

第一章总则

第一条本协议由委托方（以下简称“甲方”）与受托方（以下简称“乙方”）依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规的规定，本着平等自愿、诚实信用的原则，就甲方委托乙方代为处理依申请公开政府信息事宜而订立。

第二条甲方系依法设立的具有独立法人资格的行政事业单位或社会团体，依法承担政府信息公开义务，并确有需要委托乙方代为处理依申请公开政府信息。

第三条乙方系依法设立的专业服务机构，具备处理依申请公开政府信息的专业能力和资质，愿意接受甲方的委托，按照本协议约定提供相关服务。

第四条本协议所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的政府信息。

第五条本协议的签订、履行、变更、解除及争议解决，均适用中华人民共和国法律。

第二章委托事项

第六条甲方委托乙方处理依申请公开政府信息的范围包括但不限于：政策法规、行政决策、财政预算、重大项目、环境保护、社会救助等领域的政府信息。

第七条甲方委托乙方处理依申请公开政府信息的具体事项包括但不限于：接收申请、审查申请资格、咨询解答、信息检索、复制整理、答复撰写、送达送达等。

第八条乙方在处理依申请公开政府信息过程中，应当严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规的规定，确保信息的真实性、准确性、完整性和及时性。

第九条乙方在处理依申请公开政府信息过程中，应当依法保护申请人的个人信息和商业秘密，未经申请人同意，不得泄露相关信息。

第十条甲方应当向乙方提供处理依申请公开政府信息所必需的资料和协助，包括但不限于：申请人的身份证明、申请内容、相关法律法规等。

第三章双方权利义务

第十一条甲方的权利义务

（一）甲方有权要求乙方按照本协议约定提供依申请公开政府信息处理服务，并对服务质量进行监督和评价。

（二）甲方有权要求乙方提供处理依申请公开政府信息的进度报告和工作记录，以便甲方掌握工作进展情况。

（三）甲方有权要求乙方对处理依申请公开政府信息过程中出现的错误进行纠正，并承担由此产生的责任。

（四）甲方应当按照本协议约定向乙方支付服务费用，并按时足额支付。

（五）甲方应当配合乙方处理依申请公开政府信息事宜，提供必要的协助和配合。

第十二条乙方的权利义务

（一）乙方有权要求甲方按照本协议约定提供处理依申请公开政府信息所必需的资料和协助，并对甲方提供的资料和协助进行审查。

（二）乙方有权按照本协议约定收取服务费用，并按时足额收取。

（三）乙方应当依法、合规、高效地处理依申请公开政府信息事宜，确保信息的真实性和准确性。

（四）乙方应当依法保护申请人的个人信息和商业秘密，未经申请人同意，不得泄露相关信息。

（五）乙方应当及时向甲方报告处理依申请公开政府信息的进度和工作情况，并接受甲方的监督和评价。

第四章服务费用及支付方式

第十三条本协议项下的服务费用包括但不限于：信息检索费、复制整理费、答复撰写费、送达费等。

第十四条服务费用的计算标准按照国家和地方有关规定执行，具体计算方式由双方协商确定。

第十五条甲方应当按照本协议约定向乙方支付服务费用，支付方式包括但不限于：银行转账、现金支付等。

第十六条乙方应当在收到甲方支付的服务费用后，按照本协议约定提供服务，并保证服务质量。

第十七条如因甲方原因导致服务费用增加或乙方需要额外支出费用，甲方应当承担相应的费用。

第五章保密条款

第十八条双方在履行本协议过程中，应当对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息进行保密，未经对方同意，不得泄露给任何第三方。

第十九条乙方在处理依申请公开政府信息过程中，应当严格遵守保密义务，确保信息的安全性。

第二十条如因一方违反保密义务导致对方遭受损失的，违约方应当承担相应的赔偿责任。

第六章违约责任

第二十一条如甲方未按照本协议约定支付服务费用，乙方有权要求甲方支付逾期付款利息，并有权解除本协议。

第二十二条如乙方未按照本协议约定提供服务，甲方有权要求乙方承担违约责任，并有权解除本协议。

第二十三条如因一方违约导致对方遭受损失的，违约方应当承担相应的赔偿责任。

第二十四条双方在履行本协议过程中，应当诚实守信，不得有欺诈、隐瞒等行为，如有违反，应当承担相应的违约责任。

第七章争议解决

第二十五条双方在履行本协议过程中发生的争议，应当协商解决；协商不成的，可以依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第二十六条任何一方在提起诉讼前，应当先行协商解决争议；协商不成的，方可提起诉讼。

第二十七条诉讼过程中，双方应当积极配合人民法院的工作，提供必要的证据和资料。

第八章协议的生效、变更和解除

第二十八条本协议自双方签字盖章之日起生效。

第二十九条如双方需要变更本协议内容，应当另行签订书面协议，并按照本协议约定履行。

第三十条如一方需要解除本协议，应当提前三十日书面通知对方，并按照本协议约定处理相关事宜。

第三十一条如因不可抗力导致本协议无法履行，双方应当协商解决，并依法解除本协议。

第九章其他

第三十二条本协议未尽事宜，双方可以另行协商解决。

第三十三条本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

第三十四条本协议附件与本协议具有同等法律效力，作为本协议的组成部分。

第三十五条本协议的解释权归甲乙双方共有，任何一方有权对本协议进行解释。

第三十六条本协议自签订之日起生效，至履行完毕之日终止。

一、政府机构内部信息公开委托场景

特殊应用场合说明：当政府机构内部不同部门之间需要委托对方处理跨部门的信息公开申请时，此合同可应用于此场景。例如，市民申请获取A部门与B部门联合制定的政策文件，A部门可委托B部门协助提供相关文件。

需要注意条款及修正：

1.第六条应增加"跨部门信息共享"条款，明确约定各政府部门在信息公开申请处理过程中的信息共享义务和权限。

2.第九条应增加"信息提供时限"条款，明确约定各部门提供跨部门信息的最长时限，避免因等待时间过长导致申请被驳回。

3.第十二条应增加"部门协调机制"条款，建立跨部门沟通协调机制，确保信息公开申请得到及时处理。

二、政府机构与专业咨询公司合作场景

特殊应用场合说明：当政府机构需要将大量信息公开申请委托给专业咨询公司处理时，此合同可应用于此场景。专业咨询公司可以提供专业化的服务，提高信息公开效率。

需要注意条款及修正：

1.第七条应增加"工作流程规范"条款，明确约定咨询公司处理信息公开申请的具体工作流程，确保服务质量。

2.第十一条应增加"质量监控机制"条款，建立对咨询公司工作质量的定期评估机制，确保信息公开申请得到妥善处理。

3.第十二条应增加"保密责任"条款，明确咨询公司在处理信息公开申请过程中的保密义务，防止信息泄露。

三、突发事件信息公开场景

特殊应用场合说明：当政府机构需要就突发事件（如自然灾害、公共卫生事件）进行信息公开时，可能需要委托专业机构协助处理大量申请。此合同可应用于此类场景。

需要注意条款及修正：

1.第六条应增加"紧急处理机制"条款，明确约定在突发事件中优先处理信息公开申请的具体措施。

2.第九条应增加"信息核实程序"条款，建立突发事件信息的快速核实程序，确保公开信息的准确性。

3.第十二条应增加"应急响应机制"条款，建立突发事件信息公开的应急响应机制，确保在紧急情况下能够及时处理信息公开申请。

四、政府机构数字化转型场景

特殊应用说明：在政府机构推进数字化转型过程中，可能需要将信息公开申请的处理委托给技术公司进行数字化管理。此合同可应用于此类场景。

需要注意条款及修正：

1.第六条应增加"数字化平台对接"条款，明确约定信息公开申请处理系统的对接要求和技术标准。

2.第九条应增加"数据安全保障"条款，明确约定数字化平台的数据安全保障措施，防止信息泄露。

3.第十二条应增加"系统维护责任"条款，明确技术公司对数字化平台的维护责任，确保系统稳定运行。

五、政府机构信息公开培训场景

特殊应用说明：当政府机构需要就信息公开工作进行内部培训时，可能需要委托专业机构提供培训服务。此合同可应用于此类场景。

需要注意条款及修正：

1.第七条应增加"培训内容规范"条款，明确约定培训的具体内容和要求。

2.第十一条应增加"培训效果评估"条款，建立对培训效果的评价机制，确保培训质量。

3.第十二条应增加"后续支持服务"条款，明确培训后的技术支持和咨询服务，帮助政府机构更好地开展信息公开工作。

1.附件一：信息公开申请处理流程图

2.附件二：跨部门信息共享清单

3.附件三：工作质量评估标准

4.附件四：突发事件信息公开应急预案

5.附件五：数字化平台技术对接规范

6.附件六：培训课程大纲

7.附件七：培训效果评估问卷

8.附件八：保密协议

9.附件九：保密信息清单

10.附件十：违约责任细化标准

在实际操作过程中，可能会遇到以下问题及注意事项：

1.信息提供不完整：政府部门可能因权限限制无法提供全部申请信息。解决办法：在合同中明确约定信息提供不完整的处理机制，如提供替代性信息或说明情况。

2.处理时效过长：因协调或核实问题导致信息公开申请处理时效过长。解决办法：在合同中明确约定各环节的处理时限，建立超时预警机制。

3.信息泄露风险：在信息公开过程中可能存在信息泄露风险。解决办法：在合同中明确约定保密责任，建立信息安全保障措施。

4.申请人投诉：申请人可能对信息公开处理结果不满而投诉。解决办法：在合同中明确约定投诉处理机制，建立公正的第三方调解机制。

5.技术系统故障：数字化平台可能出现故障影响信息公开处理。解决办法：在合同中明确约定技术公司的维护责任，建立备用处理方案。

6.培训效果不佳：信息公开培训可能无法达到预期效果。解决办法：在合同中明确约定培训效果评估机制，根据评估结果调整培训方案。

7.跨部门协调困难：不同部门间可能存在协调困难影响信息公开处理。解决办法：在合同中明确约定部门协调机制，建立定期沟通会议制度。

8.违约责任不明确：合同中违约责任条款可能不够具体。解决办法：在合同中细化违约责任条款，明确不同违约行为的具体责任。

多方为主导时的，附件条款及说明

第一条之一甲方为主导时的，附加条款及说明

第一款甲方主导下的决策机制

本款旨在明确在甲方作为主导方时，涉及重大信息公开事项的决策权限和流程。

1.1条款内容：在涉及对公共利益有重大影响的信息公开申请处理，或涉及法律、法规、政策有特殊规定的案件处理中，如乙方或第三方中介提出异议或需要特殊处理方案，甲方有权在收到相关意见或建议后十个工作日内，组织召开由甲方工作人员、乙方代表（如有）及第三方中介代表（如有）参加的专题协调会。会议应当形成书面会议纪要，经与会各方确认后生效。会议纪要中明确的内容视为本协议的组成部分，对各方具有同等法律约束力。如遇重大分歧，甲方有权依据本协议及国家相关规定作出最终决定，并书面通知乙方及第三方中介。

1.2条款说明：本条款的核心在于确立甲方在特定重大事项上的最终决策权，同时保障乙方和第三方中介在协商阶段的参与权和意见表达权。通过设立协调会议机制，确保在争议出现时能够有一个正式的沟通平台，避免直接进入争议解决程序。会议纪要的确认程序和内容纳入协议，体现了协商成果的法律效力。最终决定权的授予，是在协商无法达成一致情况下的保障措施，符合合同法关于合同条款解释和履行的一般原则，即在不违反法律强制性规定的前提下，尊重当事人意思自治，同时为维护交易秩序和公共利益提供必要约束。此条款有助于在复杂敏感的信息公开案件中，平衡各方利益诉求，确保依法、有序处理。

第二款甲方主导下的工作指令与变更管理

本款旨在规范甲方在主导模式下对信息公开处理工作的指令下达和变更请求的管理。

2.1条款内容：在协议履行期间，如甲方因工作需要调整信息公开申请处理的范围、重点或具体要求，应当提前五个工作日向乙方和第三方中介（如有）发出书面变更通知。变更通知应明确变更的内容、理由及生效时间。乙方和第三方中介应在收到通知后三个工作日内，就变更内容的可行性、可能产生的额外工作量和费用进行书面评估，并反馈给甲方。甲方根据评估意见，决定是否采纳变更请求。如甲方坚持变更且变更内容不增加额外费用，乙方和第三方中介应按照变更后的要求执行。如变更内容涉及增加工作量或产生额外费用，双方应就费用调整达成一致，否则乙方和第三方中介有权拒绝执行超出原协议约定的变更。

2.2条款说明：本条款的核心在于建立规范化的工作指令和变更管理流程，保护甲方的调整需求与乙、丙方的合理预期和利益之间的平衡。提前通知期和反馈期的设置，给了乙方和第三方中介必要的时间来评估变更影响，体现了公平合理的原则。书面通知和评估要求，确保了变更过程的可追溯性和严肃性。关于变更执行和费用调整的约定，明确了双方的权利义务边界：甲方的调整权是相对的，需要考虑乙、丙方的实际工作负荷和成本；乙、丙方的拒绝权也是有限的，仅限于不合理或无法承受的变更。此条款有助于减少因单方面变更导致的服务中断、成本争议或合同解除风险，保障信息公开工作的连续性和稳定性。

第三款甲方主导下的保密信息管理细则

本款旨在细化甲方在主导信息公开处理时，对特定保密信息的识别、控制和处理要求。

3.1条款内容：本协议所称“高度敏感信息”，是指根据国家法律法规或甲方内部规定，一旦泄露可能对国家安全、公共安全、经济秩序、社会稳定或特定个人权益造成严重损害的信息。对于高度敏感信息的公开申请，甲方有权直接决定是否公开，无需征询乙方和第三方中介的意见。在处理涉及高度敏感信息的申请时，乙方和第三方中介必须采取不低于甲方内部保密标准的物理和信息安全措施，包括但不限于：限制项目团队接触范围、使用加密传输和存储介质、禁止非工作必需的记录和传播、离线处理敏感数据等。任何违反保密义务的行为，将导致违约方承担相应的赔偿责任，甲方有权立即解除与违约方的协议部分或全部。

3.2条款说明：本条款的核心在于对“高度敏感信息”进行明确定义，并赋予甲方在处理此类信息时的绝对主导权和最终决定权。这是基于信息公开制度中保护国家安全、公共安全等核心利益的原则性要求。同时，条款对乙、丙方提出了更高的保密标准和具体的操作要求，确保在处理敏感信息时，保密义务得到切实履行。明确违约的严重后果，包括赔偿责任和合同解除权，是强化约束力的关键措施。此条款既保障了甲方对核心利益的绝对控制，也通过明确的行为规范，引导乙、丙方在专业服务中承担与其能力相匹配的保密责任，体现了在特殊情况下对公共利益优先原则的尊重和落实。

第二条之一乙方为主导时的，附加条款及说明

第一款乙方主导下的专业处理规范

本款旨在明确在乙方作为主导方时，其在专业处理信息公开申请中的权利、义务和责任边界。

1.1条款内容：在协议履行期间，对于公开信息的检索、复制、整理、答复撰写等核心专业处理环节，乙方应依据本协议约定及国家相关信息公开规定，独立行使专业判断权，并承担相应工作成果的合规性和准确性责任。乙方应建立完善的工作标准和质量控制体系，对处理过程中的关键节点进行记录和报告，以备甲方或第三方中介（如有）的抽查和审查。如乙方在专业处理过程中发现申请内容涉及高度敏感信息或可能引发重大法律、政策风险，应立即暂停工作，并书面通知甲方。甲方应在收到通知后两个工作日内作出处理指示，乙方应无条件执行。如甲方未在规定时限内作出指示，乙方有权在采取必要风险控制措施的前提下，按照既定工作标准和流程继续处理，但需将相关情况书面告知甲方。

1.2条款说明：本条款的核心在于确立乙方在专业处理环节的主导地位和独立判断权，同时明确其相应的责任。赋予乙方专业判断权是基于其具备的专业能力和资质，但并非无限权力，其工作成果必须符合法律法规和本协议要求。建立工作标准和质量控制体系，并接受抽查，是甲方对乙方专业能力的监督手段。关于高度敏感信息和重大风险的发现与处理机制，体现了风险共担和及时沟通的原则。甲方在规定时限内的指示权，保障了甲方对核心事项的控制。若甲方逾期未指示，乙方在风险控制前提下的继续处理权，则是在极端情况下维持工作进度的必要补充，平衡了效率与安全。此条款有助于激发乙方的专业能动性，同时通过合理的监督和风险控制机制，保障信息公开处理的合规性和安全性。

第二款乙方主导下的工作自主权与甲方干预限制

本款旨在界定在乙方主导模式下，甲方对乙方日常工作的干预程度和限制。

2.1条款内容：除本协议另有约定或国家法律法规另有规定外，乙方有权自主决定信息公开申请处理工作中的具体操作方法、技术路径、人员调配和工时安排，以实现高效、合规的目标。甲方不得以影响效率为理由，干预乙方的日常专业操作。甲方对乙方工作的干预，应通过书面形式提出，并明确具体的干预事项和理由。乙方应在收到干预请求后五个工作日内，就干预的必要性和对工作进度的影响进行书面评估，并与甲方协商。如双方无法达成一致，则视为甲方干预不符合约定，乙方有权拒绝执行。但乙方应就拒绝执行的原因向甲方进行充分说明，并继续按照原定方案履行义务。

2.2条款说明：本条款的核心在于保障乙方作为专业服务机构在日常工作中的自主权，避免甲方不合理干预影响服务质量。明确“不得以影响效率为理由干预”的底线，是尊重乙方专业性的体现。书面干预请求和评估程序，为甲方的干预提供了一个规范化的通道，使其干预必须基于具体事由并获得专业评估的支撑。协商机制和拒绝执行的选项，则赋予了乙方在合理情况下维护自身专业判断和经营利益的权利。继续履行义务的约定，确保了即使干预请求被拒绝，乙方仍需履行合同基本义务，体现了合同履行的严肃性。此条款有助于建立相互尊重、权责分明的合作关系，激发乙方专业潜能，提高服务效率和质量。

第三款乙方主导下的利益分配与激励机制

本款旨在设定在乙方主导模式下，基于其工作绩效的激励机制和利益分配方式。

3.1条款内容：本协议的保密条款和知识产权条款（如有）继续有效。在乙方按照本协议约定完成年度或阶段性工作目标，且服务质量经甲方评估确认合格后，甲方应按照本协议第六章约定的服务费用标准，及时足额支付相关费用。除前述标准费用外，如乙方在信息公开处理过程中，通过专业手段有效降低了处理成本、提高了处理效率、规避了法律风险或获得了相关方的积极评价，经甲方书面确认，双方可协商增加相应的服务费用或给予其他形式的奖励。具体的奖励标准和发放条件由双方在年度工作计划或专项任务书中明确。

3.2条款说明：本条款的核心在于通过明确的绩效激励机制，激发乙方在主导模式下提供更高质量、更高效率服务的积极性。首先重申保密和知识产权条款的效力，明确乙方在提供服务过程中产生的知识产权归属或使用方式。其次，将费用支付与完成工作目标和质量评估挂钩，体现了按劳取酬、质价相符的基本原则。最后，设立基于突出表现的额外奖励机制，鼓励乙方超越基本要求，提供增值服务。通过协商确定奖励标准，保留了双方在具体激励方案上的灵活性。此条款有助于形成良性互动，促进乙方不断提升专业服务水平，实现合作共赢。

第三条之一当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

第一款第三方中介的定位与职责

本款旨在明确第三方中介在合作中的角色、作用范围和法律责任。

1.1条款内容：第三方中介（以下简称“丙方”）在本协议中作为甲乙双方的共同服务提供方或独立监督方（根据丙方的具体角色约定），依据本协议及三方另行签订的补充协议（如有）约定，参与信息公开申请处理的相关工作或提供专业支持。丙方应具备与所承担工作相匹配的专业能力和资质。丙方在履行职责过程中产生的行为后果，由丙方自行承担法律责任。丙方的行为不得与其作为第三方中介的身份相冲突，不得损害甲方或乙方的合法权益。丙方应对其提供的服务成果负责，并接受甲方和乙方的共同监督和评价。

1.2条款说明：本条款的核心在于清晰界定丙方的法律地位和责任主体。将其定位为服务提供方或监督方，取决于具体合作模式。强调丙方需具备相应资质，是保障服务质量的基础。明确丙方行为后果自负，是其独立法律主体的体现，防止其将责任转嫁给甲方或乙方。规定其行为不得损害各方利益，并要求对服务成果负责、接受共同监督，是确保其履行职责、保持中立性的关键要求。此条款有助于在多方合作中明确各方权责，防止责任不清或利益冲突，保障合作的有序进行。

第二款对第三方中介的监督与评估机制

本款旨在建立对丙方工作表现的监督和评价体系，确保其服务质量和合规性。

2.1条款内容：甲方和乙方均有权对丙方的工作表现、服务质量、响应速度和保密情况等进行监督。监督方式包括但不限于：查阅丙方的工作记录