2026 年春节节后复工复产专项方案

2026年春节节后复工复产专项方案一、2026年全镇节后复工复产安全生产综合检查实施方案一、目的要求以“防风险、除隐患、保安全、促复产”为核心目标，全面压实企业安全生产主体责任与政府分级分类监管责任，针对节后员工返岗状态波动、设备重启故障率上升、赶工期抢进度等突出风险，通过全维度、穿透式检查，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业健全安全管理体系、规范安全操作流程，彻底治理存量隐患、防范增量风险，有效遏制一般事故、坚决杜绝重特大事故，为全镇2026年安全生产工作奠定坚实基础，保障经济社会持续稳定发展。二、工作重点（一）强化责任传导，筑牢思想防线成立镇节后复工复产安全生产工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，应急管理、市场监管、住建、交通、消防等部门及各村（社区）负责人为成员，明确“领导包片、部门联动、村社协同”的责任体系，制定《复工复产安全监管责任清单》，确保监管无盲区、责任全覆盖。组织召开全镇复工复产安全生产工作部署会，通报历年节后典型事故案例，解读最新安全生产法规政策，要求企业负责人签订《复工复产安全生产承诺书》，坚决克服麻痹大意、盲目乐观思想，迅速进入“战时”工作状态。建立“企业自查、村社初查、部门复查、政府督查”四级检查机制，对辖区企业复工复产计划实行“一企一档”备案管理，重点跟踪员工返岗率、设备检修进度、培训完成情况，确保复产有序、安全可控。（二）深化安全教育培训，提升实操能力推行“分层分类+精准赋能”培训模式，明确培训时长（全员不少于8学时，新员工及转岗员工不少于24学时），制定标准化培训课程体系：管理层：安全生产法律法规、主体责任落实、风险分级管控与隐患排查治理体系建设、应急处置指挥等；现场操作人员：岗位安全操作规程、设备重启安全要点、危险工况应急处置、劳动防护用品正确使用等；特种作业人员：持证上岗复核、专项作业安全规范、最新技术标准等。创新培训载体，采用“线上云课堂+线下实操演练”相结合方式，线上依托区域安全生产培训平台，设置课程学习、在线考试、学时统计功能，确保培训率100%；线下组织应急演练（如消防疏散、机械伤害救援、有限空间作业应急等），并留存影像资料归档。严格培训考核，实行“考试不合格不上岗”制度，考核内容涵盖理论知识（占比40%）与实操技能（占比60%），建立员工培训档案，记录培训时间、内容、考核结果，对未参加培训或考核不合格的员工，安排专项补课，直至合格。强化节后纪律约束，企业安全管理部门联合车间（班组）开展每日岗前安全提醒，严查酒后上岗、疲劳作业、违章操作等行为，发现问题立即制止并通报批评，情节严重的予以停工培训或解聘。（三）细化隐患排查治理，严把复产关口明确企业自查要求，制定《复工复产隐患排查治理清单》，涵盖安全管理、设备设施、作业环境、人员资质等四大类82项具体内容，企业需逐项排查、登记造册，形成“排查—整改—验收—销号”闭环管理。聚焦重点行业领域专项排查：通用领域：行政许可资质有效性、安全生产责任制及规章制度健全情况、安全费用提取与使用、安全警示标志设置、应急物资储备等；高危行业：危险化学品企业的装置开停车流程、动火/有限空间等危险作业审批、防爆设施完好性；建筑施工企业的起重机械维保、脚手架搭设、深基坑监测；交通运输企业的车辆（船舶）检测、从业人员资质等。规范复查验收流程，镇检查组联合行业主管部门，对企业自查整改情况进行现场复核，重点核查隐患整改的真实性、有效性，对存在重大隐患的企业，下达《责令停产整改通知书》，整改完成经第三方机构检测验收合格后，方可恢复生产。三、安全生产检查范围和内容（一）重点范围道路交通（含水上交通）、消防安全、建筑施工、危险化学品（含烟花爆竹）、非煤矿山、机械制造、特种设备、民用爆炸物品、商贸流通（商超、餐饮）、小微企业等行业领域；安全生产监管职能交叉、隐患问题突出的重点区域及企业。（二）重点检查内容1.共性检查内容资质合规：工商营业执照、安全生产许可证等行政许可是否有效，新改扩建项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”是否落实；责任体系：是否建立“全员安全生产责任制”，明确从负责人到一线员工的安全职责，是否设置安全生产管理机构并配备专职（兼职）安全管理人员；培训教育：全员培训档案是否完整，新招员工“三级安全教育”是否落实，特种作业人员是否持证上岗、人证一致；设备设施：安全设备维护保养、定期检测记录是否齐全，特种设备年检是否合格，重大危险源是否登记建档并实施监控；现场管理：作业场所安全警示标志是否规范，劳动防护用品是否按规定配备并正确使用，消防通道、安全出口是否畅通；应急管理：应急预案是否修订完善，是否定期组织应急演练，应急救援队伍、物资、装备是否到位。2.重点行业领域专项检查内容道路交通（水上交通）：临水临崖路段、桥梁急弯陡坡等交通设施是否达标，校车、农机、“四客一危”车辆（船舶）检测及从业人员资质是否合规，是否存在无证无牌、酒后驾驶、超员超载、非法载客等违法行为；消防安全：人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位等消防审批是否合规，疏散指示标志、应急照明灯是否完好，消防设施是否定期检测，消防安全责任制是否落实；建筑施工：是否存在无资质承揽工程、违法分包转包等行为，起重机械、脚手架、高大模板、深基坑等关键部位隐患整改是否到位，施工现场“三违”行为是否有效遏制；危险化学品、烟花爆竹：化工装置开停车作业程序是否规范，危险作业安全防护措施是否落实，烟花爆竹进货渠道是否合规、存储是否符合要求，销售人员是否持证上岗；特种设备：是否存在非法制造、安装、使用等“三非”行为，设备是否超期未检、超压运行，操作人员是否无证操作。四、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任各行政村、各企业要成立专项工作小组，主要负责人亲自部署、亲自督办，将复工复产安全工作纳入年度重点任务，细化工作措施、明确责任分工、严格时间节点，确保各项工作落到实处。对工作不作为、失职渎职导致事故发生的，严肃追责问责。（二）强化联合执法，形成监管合力各行业主管部门要主动对接上级部门，建立联合执法机制，聚焦重点行业、重点企业，开展“穿透式”检查，对非法违法生产经营行为“零容忍”，依法采取停产整顿、关闭取缔、行政处罚等措施，形成监管合力。（三）坚持标本兼治，提升本质安全将隐患排查治理与企业安全标准化建设、安全诚信机制建设、落后产能淘汰相结合，督促企业建立长效安全管理机制，从源头上防范安全风险。同时，加强宣传引导，通过微信群、宣传栏、现场宣讲等方式，普及复工复产安全知识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的浓厚氛围。（四）严格信息报送，强化应急值守建立复工复产安全信息日报制度，各企业每日上报复工进度、隐患排查整改情况，各行政村、各部门每周汇总上报工作开展情况。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保突发情况第一时间响应、第一时间处置，并按规定及时上报。二、2026年建筑施工行业复工复产专项细化方案一、总体目标聚焦建筑施工行业节后“人员流动大、设备重启风险高、赶工期压力大”等特点，以“零事故、零隐患、零违规”为目标，通过“清单化排查、标准化整改、闭环化管理”，全面规范施工现场安全管理、质量管控、人员培训等工作，防范坍塌、高处坠落、触电、机械伤害等各类事故，确保项目安全、有序、高效复工，保障工程质量符合规范要求，推动行业安全生产形势持续稳定。二、复工准备阶段核心工作（复工前7天完成）（一）人员组织与资质核验建立从业人员“一人一档”管理台账，明确返岗时间、健康状况、行程轨迹，对新招员工、转岗员工进行资质审核，确保特种作业人员（起重工、电工、焊工、架子工等）持证上岗、人证一致，证书有效期覆盖施工周期。组织全员开展复工前安全教育培训，培训时长不少于16学时，内容包括：最新安全生产法规、施工规范、施工现场“三违”行为界定、“四口（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、五临边（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、卸料平台侧边）”防护要求、应急处置流程等，培训后进行理论+实操考核，考核合格发放《复工上岗资格证》。监理单位、项目管理部、施工单位关键岗位人员（总监理工程师、项目经理、安全负责人、质量负责人等）必须全部到岗，签订《复工安全质量责任承诺书》，明确岗位职责与考核标准。（二）施工现场隐患全面排查临时用电专项排查：检查配电箱、开关箱是否破损、接地是否可靠，线路敷设是否规范，有无私拉乱接、老化破损现象，漏电保护器动作是否灵敏（测试记录留存）；塔吊、施工电梯等大型机械的电气系统进行绝缘测试，接地电阻值需≤4Ω，达不到标准的立即整改。大型机械与特种设备复查：塔吊、施工电梯、物料提升机等由具备资质的第三方机构进行全面维保检测，重点检查钢结构锈蚀、钢丝绳磨损、制动系统、限位装置等，出具《检测合格报告》后方可使用；起重机械安装、拆卸人员必须持证上岗，作业前进行安全技术交底，设置警戒区域，配备专人监护。安全防护设施检查：脚手架（落地式、悬挑式、附着式）检查立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置是否符合规范，脚手板是否铺满、固定牢固，防护网是否破损、松动，对不合格部位立即更换或加固；“四口、五临边”防护设施（防护栏杆、安全平网、盖板等）是否齐全有效，安全警示标志是否清晰、规范设置。深基坑与高大模板管控：深基坑边坡进行沉降、位移监测（每日不少于2次），检查边坡有无裂缝、滑坡迹象，排水系统是否畅通，基坑周边堆载是否符合要求；高大模板支撑体系的立杆垂直度、扫地杆、水平杆设置是否合规，模板拼接是否牢固，对受力构件进行强度验算，留存验算报告。临建设施与消防安全：员工宿舍、食堂、办公区等临建设施是否牢固，有无坍塌风险，消防通道是否畅通，消防器材（灭火器、消防栓、应急照明等）是否齐全有效、在有效期内；施工现场易燃易爆物品（油漆、稀料等）存储、使用是否规范，设置专门存储区域并配备灭火器材，动火作业实行严格审批制度。（三）工程质量遗留问题整改对停工期间裸露的钢筋进行除锈处理（采用机械除锈或化学除锈，除锈后钢筋表面无浮锈、氧化皮），检查钢筋间距、保护层厚度是否符合设计要求，存在错位、变形的及时校正；检查混凝土结构（柱、梁、板）有无露筋、裂缝、蜂窝麻面等缺陷，对裂缝宽度≥0.3mm的部位进行专项检测，制定整改方案（如压力注浆、表面修补等），经监理单位验收合格后方可继续施工；原材料进场检验，复工后首批进场的水泥、砂石、外加剂等材料必须进行复试，复试合格后方可使用，严禁使用过期、变质材料。三、复工实施阶段管控措施（一）施工流程规范化管理制定科学的施工进度计划，明确各分部分项工程的开工时间、施工周期、质量控制点，严禁盲目赶工，合理安排作业班次，避免夜间施工（特殊情况需办理夜间施工许可）。实行“三检制”（自检、互检、交接检），施工班组完成一道工序后自行检查，班组之间交接时联合检查，监理单位进行平行检验，检验合格签署《工序验收记录》后，方可进入下道工序。重点工序（钢筋绑扎、混凝土浇筑、起重吊装等）施工时，监理单位必须全程旁站监督，做好旁站记录，发现质量安全问题立即下达《监理通知单》，要求限期整改。（二）特殊天气应对措施雨季施工：提前检查施工现场排水系统、防洪排涝设施，在深基坑、边坡周边设置排水沟，配备抽水泵；雨后对脚手架、大型机械、深基坑进行专项检查，确认安全后方可复工。高温天气施工：合理调整作业时间（避开11:00-15:00高温时段），配备防暑降温物资（藿香正气水、绿豆汤等），定期对员工进行健康监测，防范中暑事故。防雷接地检查：对塔吊、脚手架、施工电梯等高大设施的防雷接地系统进行检测，接地电阻值需符合规范要求，遇雷雨天气立即停止室外作业。（三）成本与资金管理科创成本部、巴中项目部、施工单位、监理单位联合对停工现状进行成本锁定，拍摄现场影像资料，统计已完成工程量、材料库存、机械台班等数据，签订《停工成本确认单》。施工单位拟定详细的资金使用节点计划，明确人工工资、材料采购、机械租赁等资金支出安排，报项目管理部审核，确保资金足额、及时到位，保障施工顺利推进。四、复工验收与长效管理（一）复工验收流程施工单位完成复工准备工作后，向监理单位提交《复工申请报告》，附隐患排查整改台账、培训考核记录、检测报告等相关资料；监理单位组织项目管理部、施工单位开展联合核查，对照《复工验收清单》逐项验收，验收合格后由总监理工程师签发《复工令》；对验收不合格的项目，下达《整改通知书》，明确整改时限与责任人，整改完成后重新组织验收，直至合格。（二）长效管理机制建立“每日巡查、每周抽查、每月考核”制度，每日由施工单位安全负责人组织现场巡查，每周由监理单位联合项目管理部开展抽查，每月由镇住建部门进行考核，考核结果与企业信用评级挂钩。加强安全教育常态化，每周组织一次安全例会，每月开展一次应急演练（如高处坠落救援、火灾疏散等），提升员工安全意识与应急处置能力。建立质量安全隐患举报机制，公布举报电话，对举报属实的给予奖励，形成全员参与、齐抓共管的良好氛围。三、2026年商贸流通行业节后复产复工安全培训专项细化方案一、工作目标牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的核心理念，紧扣商贸流通行业（商超、餐饮、物流仓储、零售门店等）“人员密集、流动性大、业态复杂”的特点，通过“线上+线下”融合培训模式，实现全员安全培训覆盖率100%、考核合格率100%，全面落实“三个一”（一次全员培训、一套复产方案、一次设施检修）安全防范措施，提升从业人员安全知识储备、风险辨识能力与应急处置水平，有效防范火灾、踩踏、有限空间中毒、食品安全等各类事故，夯实行业安全生产基础，保障消费环境安全有序。二、组织架构与责任分工（一）组织架构成立由市商务局牵头，各区经科（经促）局具体实施，行业协会协同配合的安全培训工作领导小组，明确组长（商务局主要负责人）、副组长（分管副局长）、成员（各科室及区经科局负责人）职责，统筹推进培训工作。（二）责任分工市商务局：制定全市统一培训方案，编制标准化培训教材与考核题库，搭建线上“云课堂”培训平台，组织全市培训工作抽查与总结验收；各区经科（经促）局：结合辖区实际细化实施方案，动员辖区商贸流通企业参与培训，督促企业落实培训主体责任，开展线下培训组织与指导，收集上报培训数据；行业协会：发挥桥梁纽带作用，协助开展培训宣传，组织企业经验交流，推动培训成果转化；企业：落实主体责任，制定本企业培训计划，组织员工参加线上线下培训，建立培训档案，确保培训实效。三、培训对象与培训内容（一）培训对象商贸流通行业全体从业人员，包括企业负责人、安全管理人员、一线员工（收银员、营业员、仓储管理员、厨师、配送员等）、新入职员工及转岗员工。（二）培训内容（分模块、分岗位设置）1.通用模块（全员必修）安全生产法律法规：《安全生产法》《消防法》《食品安全法》等相关条款解读，企业安全生产主体责任与员工安全权利义务；事故警示案例：选取佛山及周边地区商贸流通行业历年较大事故（如火灾、踩踏、有限空间中毒等）案例，分析事故原因、教训及防范措施；“一线三排”工作机制：讲解“一线”（生产经营一线）、“三排”（排查、排序、排除）的核心要求与实施流程，指导员工如何辨识身边安全隐患；应急处置基础：火灾报警（准确报告起火位置、火势大小、燃烧物质）、初期火灾扑救（灭火器、消防栓使用方法）、人员疏散（弯腰低姿、捂住口鼻、有序撤离）等技能。2.专项模块（分岗位选修）商超岗位：客流管控（高峰期限流、疏导措施）、特种设备（电梯、扶梯）安全操作、商品存储安全（易燃易爆商品、重物堆放）、应急广播使用；餐饮岗位：燃气安全（管道、阀门、灶具检查与维护，燃气泄漏应急处置）、油烟净化设备清洗、食品安全（食材采购索证索票、加工储存规范、餐具消毒流程）；仓储物流岗位：货物堆放安全（高度、间距、承重限制）、叉车等机械操作规范、有限空间作业安全（仓储地窖、冷库等通风、气体检测、作业监护）；安全管理人员岗位：隐患排查治理方法、应急预案编制与演练组织、员工安全教育培训组织、事故报告与处置流程。3.线上“云课堂”专属模块复产复工“三个一”实操指南：视频讲解全员培训组织流程、复产方案编制要点、设施设备检修清单；有限空间安全知识专题：针对涉有限空间企业，讲解有限空间辨识、作业审批、气体检测（氧气、有毒有害气体）、应急救援装备使用等；线上考核题库：涵盖单选、多选、判断、案例分析题，员工完成学习后进行在线考核，考核成绩自动记录。四、培训实施流程（一）动员部署阶段（2026年1月20日-2月5日）市商务局印发培训方案，通过官网、微信公众号、行业协会通知等渠道，将培训要求传达到每一家商贸流通企业；各区经科（经促）局组织辖区企业召开动员部署会，解读培训方案，指导企业完成线上“云课堂”注册与人员录入；企业成立培训工作小组，制定本企业培训计划，明确培训负责人、培训时间、线下培训场地等。（二）组织实施阶段（2026年2月6日-3月25日）线上培训：员工登录“云课堂”平台，按岗位选择对应课程学习，平台自动记录学时（需达到规定学时方可参加考核），学习过程中设置随机打卡，防止“挂课”现象；线下培训：企业结合实际组织线下集中培训，邀请安全