社会组织评估管理实施办法

社会组织评估管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范社会组织评估工作，促进社会组织健康有序发展，提升社会组织公信力和服务能力，根据《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（以下统称“社会组织”）的评估活动。境外非政府组织在华代表机构的评估，参照本办法执行。第三条评估定义本办法所称社会组织评估，是指评估机构按照一定的标准和程序，对社会组织的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面进行综合分析和评价，评定等级并向社会公布的活动。第四条评估原则社会组织评估应当遵循以下原则：客观公正原则：以事实为依据，严格按照标准和程序开展评估，确保评估结果真实反映社会组织实际情况。分类指导原则：根据社会组织的类型、宗旨、业务范围等差异，制定差异化评估指标，体现行业特点和发展需求。动态管理原则：建立评估结果定期复核和动态调整机制，对评估等级实行动态监管。公开透明原则：评估标准、程序、结果等信息向社会公开，接受社会监督。自愿参与与强制评估相结合原则：鼓励社会组织自愿申请评估，对获得评估等级的社会组织实施跟踪评估；法律法规规定应当评估的，从其规定。第五条管理体制国务院民政部门负责全国社会组织评估工作的统筹规划、政策制定和监督管理。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内社会组织评估工作的组织实施和监督管理。第二章评估对象与内容第六条评估对象申请评估的社会组织应当具备以下条件：取得法人登记证书满2年（含）以上；近2年未受到登记管理机关行政处罚；未被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单；内部治理结构健全，规章制度完善；上一年度年检合格（或年报公示信息完整且无异常）。第七条评估内容社会组织评估内容主要包括以下方面：基础条件：包括法人资格、登记证书有效性、办公场所、人员配置、资产状况等。内部治理：包括章程制定与执行、组织机构设置、决策机制、民主管理、人事管理、财务管理、信息公开等。工作绩效：包括业务活动开展情况、服务能力、项目管理、创新成果、可持续发展能力等。社会评价：包括政府部门评价、服务对象评价、社会公众评价、媒体评价等。第八条评估指标体系国务院民政部门应当制定全国统一的社会组织评估指标体系框架。地方人民政府民政部门可以根据本地区实际情况，在框架范围内细化评估指标。评估指标应当体现导向性、科学性、可操作性，并根据社会组织发展情况适时调整。第三章评估机构与人员第九条评估机构社会组织评估工作由评估委员会和复核委员会承担。评估委员会负责组织实施评估工作，复核委员会负责对评估结果进行复核。评估委员会和复核委员会由登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、科研机构、高等院校、社会组织代表等组成，成员应当具有广泛代表性和专业权威性。第十条评估人员评估人员应当具备以下条件：熟悉社会组织管理法律法规和政策；具有相关专业知识和工作经验；坚持原则，公正廉洁，责任心强；经过登记管理机关组织的培训并考核合格。评估人员实行回避制度，与被评估社会组织有利害关系的，应当回避。第十一条评估机构职责评估委员会的主要职责：制定评估工作方案；组织实施评估工作；审核评估报告；确定评估等级建议；受理社会组织对评估结果的异议申请。复核委员会的主要职责：受理社会组织对评估结果的复核申请；对评估结果进行复核；提出复核意见。第四章评估程序第十二条评估流程社会组织评估按照以下程序进行：发布通知：登记管理机关发布评估通知，明确评估范围、时间、标准和程序。申请受理：社会组织向登记管理机关提交评估申请及相关材料。登记管理机关对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。实地考察：评估委员会组织评估人员对被评估社会组织进行实地考察，查阅资料，听取汇报，开展访谈。综合评估：评估人员根据实地考察情况，对照评估指标进行评分，形成评估报告。审核公示：评估委员会对评估报告进行审核，确定评估等级建议，并向社会公示，公示期不少于7个工作日。异议处理：公示期间，任何单位和个人对评估结果有异议的，可以向评估委员会提出书面异议申请。评估委员会应当在收到异议申请后15个工作日内进行调查核实，并作出处理决定。复核决定：公示期满无异议或异议处理完毕后，评估委员会将评估结果报登记管理机关审定。登记管理机关应当在30个工作日内作出评估决定，并向社会公告。颁发证书牌匾：登记管理机关向获得评估等级的社会组织颁发等级证书和牌匾。第十三条评估等级社会组织评估等级分为5个等级，由高到低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。评估得分在95分（含）以上为5A级，90-94分为4A级，80-89分为3A级，70-79分为2A级，60-69分为1A级，低于60分为不合格。第十四条评估周期社会组织评估每3年为一个周期。获得评估等级的社会组织应当在评估等级有效期满前6个月申请重新评估。未申请重新评估或重新评估不合格的，原评估等级自动失效。第五章评估结果与应用第十五条评估结果公开登记管理机关应当通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开社会组织评估结果。评估结果应当包括社会组织名称、评估等级、评估时间、有效期等信息。第十六条评估结果应用社会组织评估结果作为以下工作的重要依据：政府购买服务：优先向获得3A级以上评估等级的社会组织购买服务。税收优惠：获得评估等级的社会组织按照规定享受相关税收优惠政策。评优表彰：在社会组织评优表彰中，评估等级作为重要参考。信用评价：评估结果纳入社会组织信用体系，作为信用评价的重要指标。等级标识使用：获得评估等级的社会组织可以在其宣传材料、活动场所等使用评估等级标识，但不得超出有效期，不得伪造、涂改、出租、出借、转让评估等级证书和牌匾。第十七条动态管理登记管理机关应当对获得评估等级的社会组织进行跟踪评估。跟踪评估可以采取年度检查、不定期抽查、专项评估等方式。社会组织有下列情形之一的，登记管理机关应当降低其评估等级或取消其评估等级：受到登记管理机关行政处罚的；被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单的；在评估中提供虚假信息的；未按规定使用评估等级标识的；其他违反法律法规或评估规定的情形。降低或取消评估等级的，登记管理机关应当书面通知社会组织，并向社会公告。社会组织对降低或取消评估等级决定有异议的，可以申请复核。第六章监督管理第十八条评估纪律评估机构和人员应当严格遵守评估纪律，不得有下列行为：弄虚作假，故意隐瞒或歪曲事实；滥用职权，谋取不正当利益；泄露评估工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；与被评估社会组织恶意串通，影响评估结果公正；其他违反法律法规或评估规定的行为。第十九条法律责任评估机构和人员违反本办法第十八条规定的，由登记管理机关责令改正；情节严重的，取消其评估资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。社会组织在评估中提供虚假信息、弄虚作假的，由登记管理机关取消其评估资格，3年内不得申请评估，并记入社会组织信用档案。第二十条异议与复核社会组织对评估结果有异议的，可以在收到评估结果通知后15个工作日内向评估委员会申请复核。评估委员会应当在收到复核申请后30个工作日内进行复核，并将复核结果书面通知社会组织。社会组织对复核结果仍有异议的，可以向登记管理机关申请行政复议或提起行政诉讼。第七章附则第二十一条经费保障社会组织评估工作经费应当纳入同级财政预算，不得向被评估社会