春节农业局复工复产课件

汇报人：姓名2026.02.09春节农业局复工复产课件CONTENTS目录01

复工复产总体要求与政策背景02

安全生产与隐患排查治理03

春耕备耕工作全面推进04

农业补贴政策落实CONTENTS目录05

农民增收与就业保障06

技术服务与科技支撑07

工作要求与责任落实复工复产总体要求与政策背景012026年中央一号文件核心精神

锚定农业农村现代化总目标文件以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用"千万工程"经验为引领，加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国，为推进中国式现代化提供基础支撑。

聚焦四项重点任务提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，守牢国家粮食安全底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。

强化两大支撑保障强化体制机制创新，加强党对"三农"工作的全面领导，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，激发乡村振兴的动力和活力。

坚持稳中求进与问题导向在保持"三农"工作布局总体稳定基础上，针对新形势新要求，集成推出务实管用、有含金量的政策举措，着力解决农民群众急难愁盼，办好民生实事。农业复工复产重要意义保障粮食安全与重要农产品供给2026年中央一号文件明确粮食产量需稳定在1.4万亿斤左右，农业复工复产是实现这一目标的关键，确保春耕备耕等生产活动有序开展，为全年粮食丰收奠定基础。促进农民稳定增收与乡村振兴通过复工复产，落实种粮补贴、农机购置补贴等政策，如耕地地力保护补贴平均105元/亩，同时推动县域富民产业发展，拓宽农民就业与增收渠道，助力乡村全面振兴。支撑经济社会发展大局农业作为国民经济的基础，复工复产能保障“菜篮子”“米袋子”稳定供应，促进产业链供应链畅通，为一季度经济“开门红”及全年经济高质量发展提供坚实支撑。全国农业复工复产总体目标

粮食生产目标确保2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效。

春耕备耕目标一季度完成全国春季农业生产，如龙里县计划完成蔬菜种植5.8万亩、小麦种植1.79万亩、马铃薯种植2.84万亩，保障农资供应充足。

复工进度目标参照多地要求，确保2月24日前复产率达50%，2月26日前达80%，3月1日前基本实现100%复工，政府投资项目带头落实。

农民增收目标健全种粮农民收益保障机制，推动农民人均可支配收入持续增长，2025年已达24456元，2026年进一步缩小城乡居民收入倍差。地方复工复产典型经验借鉴01娄底市：农机安全监管与技术服务并重娄底市深入开展农机安全生产隐患排查，重点检查农机合作社“三库一间”安全情况及农机具维护保养，纠正违章作业42起。同时组织技术人员送技术下乡，年初以来共检验拖拉机、联合收割机150多台次，发送农机安全生产信息20条，通过“线上+线下”结合提升安全意识。02醴陵市：高标准农田项目复工“目标导向”管理醴陵市组织高标准农田项目复工复产动员会，明确3月15日前全面完工目标，倒排工期挂图作战。要求施工方迅速组织班组物资，合理调整工序应对天气变化，加强施工现场管理和人员安全保障，确保项目区群众春耕备播不受影响。03福建省：全链条保障农业生产与市场供应福建省支持企业引工稳岗，对连续生产企业给予一次性稳就业奖补；组织农业专家“千万服务”行动，选派1500名专家组建千支技术服务小分队。同时落实农资网购配送费用补助，对农产品冷藏代储、活禽屠宰收储给予补贴，保障产业链供应链稳定。04贵州省：政策组合拳破解复工难题贵州省对农业龙头企业已立项的坝区基础设施建设项目预拨50%奖补资金；支持养殖企业开展禽肉临时储备，省级财政补贴50%储备费用。同时落实中小微企业社保减免、贷款贴息政策，优先吸纳当地农民工就近就业，统筹解决防疫物资需求。安全生产与隐患排查治理02复工前安全隐患排查重点

01农机设备安全检查重点检查拖拉机、联合收割机等农机具的制动系统、安全防护装置，确保设备无带病运行。对农机“三库一间”进行安全隐患排查，落实农机具维护保养制度。

02用电及消防设施检查全面排查生产用电线路是否老化、短路，配电箱是否正常运行。检查消防器材是否齐全有效，消防通道是否畅通，重点防范火灾风险。

03危化品及农资储存检查对农药、化肥等危化品储存场所进行合规性检查，确保存储符合安全标准，防止泄漏、爆炸等事故。规范存放施工、生产物资，妥善封存防护贵重设备。

04场地及环境安全检查巡查作业场地是否存在积水、坍塌等隐患，排查极端天气可能引发的安全风险。落实专人负责现场值守，严禁无关人员进入场地，确保复工前场地安全。农机设备检修与维护规范

全面排查关键部件重点检查农机具的发动机、传动系统、制动系统及安全装置，确保无松动、磨损或渗漏。娄底市农业农村局对农机合作社、农机大户“三库一间”及农机具维护保养情况进行排查整改，确保无带病生产、无牌无证作业等隐患。

智能与绿色农机专项检修针对无人机、智能播种机等新型农机，重点检测传感器、控制系统及电池续航能力。农机购置补贴向绿色智能农机倾斜，补贴比例最高可达35%，检修时需确保其符合补贴政策要求和作业标准。

农机保养与调试流程按照“清洁-检查-润滑-紧固-调试”流程进行保养，更换老化部件，添加适配油料。株洲醴陵市要求施工方提前调试检修设备，确保高标准农田项目复工前设备无安全隐患，保障春耕顺利推进。

建立检修台账与档案详细记录检修项目、更换部件、调试参数及责任人，实行“谁检修、谁签字、谁负责”制度。四川省农业农村厅要求生产经营主体开展全面安全检查，建立隐患排查治理台账，确保问题闭环管理。春耕生产安全防护措施农机作业安全规范

严格执行农机操作规程，确保农机具维护保养到位，严禁无证驾驶、违法载人及人货混装。开展农机安全隐患排查，重点检查制动系统、转向系统及安全防护装置，确保设备处于良好运行状态。农资使用安全管理

规范农药、化肥等农资的储存和使用，佩戴防护用具，严格遵守安全间隔期规定。加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣产品，指导农户科学合理用药，防止农残超标和环境污染。田间作业安全防护

作业人员需穿戴反光背心、防滑鞋等防护装备，注意防范中暑、蛇虫叮咬等风险。合理安排作业时间，避免高温时段长时间劳作，配备急救药品，确保紧急情况能及时处置。用电及设施安全检查

对灌溉设备、电动农机等用电设施进行全面检查，确保线路连接规范、接地良好。禁止私拉乱接电线，配备漏电保护器，定期维护保养用电设备，防止触电事故发生。应急处置与值班值守要求

完善应急预案与演练制定针对性农业复工复产应急预案，涵盖自然灾害、生产安全事故等场景，明确应急响应流程和处置措施。定期组织应急演练，提升应急队伍实战能力，确保突发事件快速响应、有效处置。

强化应急物资储备备足防疫物资（口罩、消毒液等）、农机具维修配件、防汛抗旱设备等应急物资，建立物资台账并动态更新，保障复工复产期间应急需求。

严格落实值班值守制度执行24小时领导带班和专人值班制度，确保通讯畅通，及时掌握复工复产动态和安全状况。值班人员需熟悉应急处置流程，做好值班记录，遇突发情况第一时间上报并妥善处理。

加强部门协同联动加强与应急、气象、公安等部门的沟通协作，建立信息共享和联动处置机制，及时获取灾害预警信息，协同应对各类突发事件，形成复工复产安全保障合力。春耕备耕工作全面推进03粮食生产目标任务分解总体产能目标2026年全国粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法集成增效。主粮作物生产任务水稻、小麦、玉米三大主粮种植面积保持稳定，大豆产能巩固提升，全国计划新建高标准农田1亿亩，改造提升现有高标准农田2000万亩。区域布局优化因地制宜优化种植结构和区域布局，粮食主产区（如黑龙江、河南、四川等）要发挥优势，确保完成国家下达的生产任务，保障区域粮食自给。单产提升行动推进粮油作物大面积提单产，促进品种培优和品质提升，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，力争粮食单产较上年提升2%以上。农资供应保障措施强化生产调度与储备组织种子、化肥、农药等农资生产企业加班生产，确保春耕期间供应充足。各地农业部门与供应商建立紧密联系，设立直供点减少中间环节，保障价格稳定。拓展线上线下销售渠道支持农资经营企业开展线上销售、送货上门服务，鼓励供销社等延伸乡村服务网点，延长销售时间。对农资网购配送费用，市县财政可给予适当补助。加强市场监管与质量抽检围绕种子生产经营许可、品种权属等加强监管，重点查处未审先推、套牌种子等违法行为。完成农产品监督抽查和快速检测各50批次以上，保障农资质量安全。畅通运输绿色通道积极协调公安、交通等部门，简化农资运输查验手续，完善非接触式货物交接机制，确保农药、化肥等生产资料运输畅通，不误农时。高标准农田建设推进计划2026年建设目标与任务2026年全国计划新建高标准农田1亿亩，改造提升现有高标准农田2000万亩，建设标准升级为“宜机化、节水化、智能化”，中央财政补贴每亩达1500元。分区分类高质量建设策略严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，分区分类推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，确保建一块成一块，提升粮食产能平均20%。农田基础设施配套升级推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，分步有序实施农田沟渠修复整治计划，提升灌排能力。项目进度与质量管理要求加快2025年度项目主体工程建设，强化工程质量“四不两直”检查，督促及时拨付项目资金；2026年度项目需提前完成前期工作，确保春耕前具备种植条件。春耕技术指导服务安排专家团队组建与服务模式组建千支技术服务小分队，选派农业专家深入田间地头，采取“线上+线下”相结合方式，提供精准技术指导与咨询，确保春耕生产技术需求得到及时响应。重点作物技术推广针对水稻、小麦、玉米等主粮作物，推广良田良种良机良法集成增效技术；指导农户科学选用抗逆品种，实施测土配方施肥、病虫害绿色防控，提升单产与品质。农机作业与维护指导组织农机技术人员对拖拉机、播种机等农机具进行检修保养，开展智能农机操作培训，推广无人机植保、精准播种等现代化作业技术，提高春耕生产效率。防灾减灾技术支持加强气象灾害监测预警，制定应对极端天气技术预案；指导农户做好农田排涝设施检查与修复，推广抗旱节水技术，降低自然灾害对春耕生产的影响。农业补贴政策落实04耕地地力保护补贴发放流程

补贴申领条件确认拥有合法耕地承包经营权，耕地用于种植粮食、油料、蔬菜等农作物且未改变用途，无抛荒超过1年情况的种地农户可享受补贴。

种植情况核实公示每年3-4月村委会逐户核实种植情况，乡镇农业部门复核后，在村里公示7天，确保信息准确无误，接受群众监督。

补贴资金发放到账公示无异议后，补贴资金通过“惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’”直接发放，一般于6月底前到账，无需农户自行申请。

补贴标准与地域差异全国平均补贴标准为105元/亩，2026年比去年提高10%。各省根据财政实力调整，如河源江东新区111.8元/亩，黑龙江部分主产区达120元/亩。农机购置补贴政策解读补贴覆盖范围与重点倾斜2026年农机购置补贴覆盖范围扩大，新增智能播种机、无人植保机等设备。重点向绿色智能农机倾斜，补贴比例最高可达35%，如新能源拖拉机、精准播种机等。补贴标准与限额实行定额补贴，比例不超过市场价的30%，绿色智能农机可达35%。单台农机补贴封顶额提高到5万元，个人一年最多补30万元，农业组织最多60万元。例如，25行以上条播机补贴6000元/台，大型联合收割机10-15万元/台。申领条件与流程申领条件为购置的农机在国家或省级补贴目录内，且用于农业生产。流程可通过“农机购置补贴辅助管理系统”线上申报，或到乡镇农业部门线下办理，审核通过后15个工作日内到账。政策实施意义农机购置补贴政策有效降低了农民生产成本，提高了农业生产效率，推动了农业机械化、智能化发展，助力春耕备耕和农业现代化进程。撂荒地复耕专项补贴政策

01补贴申领条件复耕对象为连续撂荒1年以上的耕地，且复耕后需种植粮食作物。

02补贴标准与发放全国普遍补贴标准为500元/亩，部分地区可与种粮补贴叠加。补贴通过“惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’”直接到账。

03申领流程农户需向村委会报备复耕计划，复耕后由村里核实面积，经乡镇审核公示后，补贴与种粮补贴一同发放至“一卡通”。

04典型案例安徽农民老李复耕10亩撂荒地种植玉米，按当地500元/亩复耕补贴及100元/亩玉米补贴，共获6000元补贴。补贴申报常见问题解答

补贴发放渠道是什么？所有补贴均通过“惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’”直接到账，需提前确认卡片激活及银行账户信息准确。

补贴标准是全国统一的吗？中央仅定补贴底线，各省根据财政实力调整，粮食主产区（如黑龙江、河南）补贴金额通常高于非主产区。

哪些补贴需要主动申报？多数补贴“免申即享”，由村委会统一核实公示；少数专项补贴（如农机购置补贴、规模经营补贴）需主动申报，逾期不可补领。

土地流转后补贴归谁？补贴归实际种地、养殖的农民，土地流转时需在合同中明确补贴归属，避免后期纠纷。

是否需要缴纳手续费？所有补贴无需缴纳手续费，声称“花钱代办补贴”的均为诈骗，遇此情况可向当地农业部门举报。农民增收与就业保障05农民工返岗就业扶持措施

返岗交通服务保障组织“点对点”包车、专列等运输服务，降低农民工返岗交通成本，保障返岗路畅通。如部分地区为农民工提供免费或低价的交通服务，确保顺利返岗。技能培训补贴政策针对农民工开展种植、养殖、电工等职业技能培训，每人可领1500元培训补贴，提升就业竞争力，促进培训与岗位需求精准匹配。稳岗就业支持政策落实农民工稳岗就业政策，支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位，保障工资足额发放，加强有组织劳务输出对接，深入开展就业服务和就业援助。返乡创业扶持举措对返乡创业农民工给予最高50万元创业担保贷款，前两年免息；部分地区减免场地租金、税费，提供免费技术培训和市场对接服务，解决创业难题。返乡创业贷款贴息政策政策适用对象返乡入乡创业的农民，符合条件的创业者可申请低息创业担保贷款，部分地区还会减免场地租金、税费。贷款额度与贴息标准对返乡创业的农民，给予最高50万元的创业担保贷款，且前两年免息；省级对符合条件的农业企业按不高于人民银行专项再贷款利率50%予以贷款贴息，单个企业贷款贴息补助不超过30万元。申请流程与材料创业者需向当地相关部门提交创业计划书、身份证明、经营场所证明等材料，通过审核后即可获得贷款贴息支持，具体流程可咨询当地政务服务热线或相关部门。乡村公益性岗位开发

岗位设置原则围绕乡村发展实际需求，重点开发乡村保洁、水利管护、养老服务等领域岗位，确保岗位设置与乡村建设、民生保障紧密结合。

岗位规模与目标2026年全国计划新增农村公益性岗位50万个，岗位薪资不低于当地最低工资标准，由财政统一发放，重点吸纳农村就业困难人员。

岗位管理与保障建立健全岗位动态管理机制，明确岗位职责和服务标准，加强岗前培训和在岗考核，确保岗位人员履职到位，服务规范。

政策支持与资金来源中央和地方财政统筹安排资金用于岗位补贴发放，鼓励各地结合实际拓展岗位类型，形成稳定的乡村公益性岗位开发投入机制。技能培训与就业对接服务重点群体技能培训专项行动针对高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体，开展订单式技能培训，如种植、养殖、电工等，每人可领1500元培训补贴，提升就业竞争力。高素质农民培育计划实施推进高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人“头雁”项目，提供免费技术培训和市场对接服务，2026年计划培训高素质农民3000人。“点对点”劳务输出与用工保障加强与劳动力输出地区的供需对接，采用“点对点”包车等直达接送方式，解决春茶采摘工、农机手等短期用工缺口，保障企业复工复产用工需求。乡村公益性岗位扩容安置2026年全国计划新增农村公益性岗位50万个，涵盖乡村保洁、水利管护、养老服务等领域，岗位薪资不低于当地最低工资标准，由财政统一发放。技术服务与科技支撑06农业专家服务团队组建

专家团队构成与职责组建涵盖种植、养殖、农机、植保等领域的复合型专家团队，明确技术指导、政策解读、问题解决等核心职责，确保服务专业性和全面性。

分级服务网络搭建建立“省级专家+市县技术员+乡镇指导员”三级服务网络，例如福建组织1500名农业专家组建千支技术服务小分队，深入乡村开展点对点指导。

服务模式创新推行“线上+线下”融合服务，线上通过视频、直播等方式普及技术，线下组织专家深入田间地头，开展现场教学和实操培训，提升服务精准度。

激励与保障机制完善专家服务激励政策，将服务成效纳入职称评定、项目申报等考核体系，保障专家团队工作经费和待遇，稳定服务队伍。智慧农业技术应用推广

智能农机装备推广应用加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，将无人机、物联网、机器人等纳入农机购置补贴目录，补贴比例最高可达35%，推动农业生产智能化、精准化。

农业数字化平台建设推进“盐农云”等农业农村大数据平台上线运行，整合农业生产、市场、气象等数据，为农户提供精准种植、市场分析等服务，提升农业管理科学性。

智慧养殖模式示范推广智慧养殖、绿色生态技术模式，打造新质牧场应用场景，通过智能监控、精准饲喂等技术，提高养殖效率和产品质量，支持特色畜牧业产业化开发。

农业物联网技术普及拓展物联网在农业领域的应用场景，如智能灌溉、环境监测等，实现对农田、大棚等生产环境的实时监控和智能调控，促进农业节水节肥、提质增效。病虫害统防统治技术

统防统治核心技术应用推广生物防治技术，如释放天敌昆虫、使用生物农药，减少化学农药用量。结合智能监测设备，实时掌握病虫害发生动态，实现精准防控。

绿色防控技术集成集成应用生态调控、理化诱控、科学用药等绿色防控技术。例如，利用性诱剂诱杀害虫，推广高效低毒农药，严格执行安全间隔期，保障农产品质量安全。

专业化服务组织