养老服务业规范与运营管理指南（标准版）

养老服务业规范与运营管理指南（标准版）第1章养老服务业发展基础与政策导向1.1养老服务业发展现状与趋势截至2023年，我国老年人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，预计2050年将突破4亿，老龄化程度持续加深。养老服务业已成为国家战略重点，国家发改委等多部门联合发布《“十四五”养老服务体系规划》，提出到2025年基本建成居家社区养老和机构养老协调发展的服务体系。2022年，全国养老机构数量达11.7万个，床位数达480万张，服务覆盖城乡，但仍存在机构床位利用率低、服务供给不均衡等问题。人口老龄化与消费升级共同推动养老服务业发展，2021年全国养老服务业市场规模突破1.2万亿元，年均增长率达12.3%。未来趋势显示，智慧养老、医养结合、社区养老等新模式将加速发展，养老服务需求将持续增长。1.2政策法规与行业规范国家出台《养老机构服务管理办法》《社会养老服务体系建设规划》等政策，明确养老机构运营、服务标准、人员资质等要求。《养老服务质量国家标准》（GB/T35785-2018）对服务流程、安全防护、人员培训等提出具体规范，确保服务质量和安全。《关于推进养老服务发展的意见》提出建立“政府主导、社会参与、市场运作”的多元供给机制，鼓励社会资本进入养老领域。2021年《养老机构基本标准》发布，明确机构设置、人员配置、服务内容等基本要求，提升服务规范化水平。《养老机构消防安全管理规定》等法规进一步强化了养老机构的消防安全管理，保障老年人生命健康安全。1.3养老服务业运营管理基本原则养老服务业运营需遵循“以人为本、安全第一、服务优先”的原则，确保服务质量和老年人权益。运营管理应注重服务流程的标准化与信息化，采用数字化管理工具提升运营效率与服务质量。机构运营需遵循“分级管理、分类服务”的原则，根据老年人需求差异提供差异化服务。运营管理应建立风险防控机制，防范安全、财务、法律等各类风险，保障机构可持续发展。服务人员需具备专业资质，定期接受培训，确保服务质量和人员素质符合行业规范。1.4养老服务标准体系建设养老服务标准体系包括服务内容、服务流程、服务设施、服务质量等多方面内容，是规范行业发展的重要依据。《养老机构服务基本标准》（GB/T35785-2018）对服务流程、人员配置、服务设施等提出具体要求，确保服务可操作、可衡量。《养老服务质量监测与评估指南》（GB/T35786-2018）对服务质量进行量化评估，提升服务透明度与公信力。《养老机构等级评定办法》（GB/T35787-2018）对机构等级进行划分，促进服务质量提升与差异化发展。标准体系建设需结合实际需求动态调整，确保与行业发展同步，推动养老服务高质量发展。第2章养老服务机构设置与管理架构2.1养老服务机构类型与分类养老服务机构根据服务内容和运营模式可分为社区养老、机构养老、居家养老及医养结合型养老四种类型。根据《养老服务业发展“十三五”规划》，机构养老是主要的养老服务供给方式，占全国养老机构总数的约60%。机构养老按服务对象可分为老年养护型、康复护理型、日间照料型及综合服务型，其中老年养护型机构主要提供生活照料与医疗护理服务。根据《养老机构管理办法》，养老机构应按照服务功能分为一类、二类、三类，其中一类机构为综合性养老机构，提供全面服务；三类机构则侧重于特定服务，如康复护理或临终关怀。《养老机构服务与管理规范》（GB/T35785-2018）规定，养老机构应根据服务需求设置相应的服务单元，如生活照料区、医疗护理区、康复训练区等。机构养老的设置需符合《养老机构建设标准》，包括床位数、护理人员配备、设施设备配置等，确保服务质量和安全。2.2养老服务机构组织架构设计养老服务机构的组织架构应遵循“统一管理、分级运营”的原则，通常由管理层、运营层、执行层和监督层构成。管理层负责制定发展战略、预算管理及质量控制，运营层负责日常服务运作和资源调配，执行层负责具体服务实施，监督层则负责合规性检查与绩效评估。机构通常采用“总分制”或“总部-分部”模式，总部负责统筹规划与监督，分部负责具体服务执行，确保服务一致性与效率。根据《养老机构管理规范》，机构应设立院长、副院长、护理部主任、财务主管等关键岗位，明确职责分工，确保管理有序。机构内部应建立完善的岗位责任制，如护理人员应履行岗位职责，管理人员需定期进行绩效考核与培训。2.3养老服务机构管理制度建设养老服务机构需建立完善的管理制度，包括服务标准、人员管理、财务制度、安全保卫等，确保服务规范化与可持续发展。根据《养老机构服务与管理规范》，机构应制定《服务流程手册》《护理操作规范》《应急管理预案》等制度文件，确保服务流程标准化。机构需建立内部监督机制，如定期审计、服务质量评估、投诉处理机制等，确保管理制度的有效执行。《养老机构服务与管理规范》（GB/T35785-2018）指出，机构应建立“服务闭环管理”机制，从服务需求到反馈评估形成完整链条。机构应定期更新管理制度，结合行业动态与服务需求进行优化，确保管理制度的时效性与实用性。2.4养老服务机构人员配置与培训养老服务机构需根据服务类型和规模配置专业人员，如护理人员、康复治疗师、社会工作者等，确保服务质量和安全。根据《养老机构服务与管理规范》，护理人员应具备相关专业资格证书，如护士执业资格证，且需定期接受专业培训与考核。机构应建立人员培训体系，包括岗前培训、在职培训、应急演练等，确保员工具备专业技能与应急处理能力。《养老机构服务与管理规范》（GB/T35785-2018）强调，机构应定期组织员工参加行业培训，提升服务质量和管理水平。机构应建立人才梯队培养机制，通过内部晋升、外部引进、轮岗交流等方式，确保人员结构合理、能力持续提升。第3章养老服务内容与服务标准3.1养老服务基本内容与服务项目养老服务基本内容主要包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全防护等五大核心服务，符合《养老服务业规范与运营管理指南（标准版）》中对养老服务供给的界定，旨在满足老年人多样化、多层次的养老需求。根据《中国老龄事业发展规划（2011-2020年）》，养老服务项目需覆盖基础生活保障、健康服务、社会参与等环节，确保服务内容与老年人实际需求相匹配。服务项目应遵循“五位一体”服务模式，即生活照料、医疗护理、心理支持、社会参与和文化活动，确保服务内容全面、系统、可持续。服务项目需根据老年人年龄、健康状况、文化背景等进行分类管理，如针对失能老人提供24小时看护服务，针对高龄老人提供定期健康监测与评估。服务项目应结合国家及地方政策，如《老年人权益保障法》《国家基本公共卫生服务项目》等，确保服务内容符合法律法规要求，提升服务规范性与社会认可度。3.2养老服务服务质量标准与评价养老服务质量标准应涵盖服务态度、服务效率、服务安全、服务满意度等多个维度，遵循《服务质量管理体系》（ISO9001）的相关要求。服务质量评价通常采用定性与定量相结合的方式，如通过服务满意度调查、服务过程记录、服务效果评估等手段，确保评价结果客观、真实、可追溯。根据《养老服务机构服务质量评估指南》，服务质量评价应包括服务人员专业性、服务流程规范性、服务环境舒适性等关键指标。服务评价应结合老年人实际体验，如通过问卷调查、访谈、观察等方式，收集老年人对服务的反馈，确保评价结果反映真实服务情况。服务质量评价结果应作为机构改进服务、提升管理水平的重要依据，同时为政策制定和资源配置提供数据支持。3.3养老服务安全与健康管理养老服务安全是保障老年人生命健康的重要基础，需遵循《老年人安全防护规范》（GB/T35735-2018），确保服务环境安全、设施设备安全、人员操作安全。健康管理应涵盖疾病预防、健康监测、康复护理等环节，依据《健康中国2030规划纲要》，建立老年人健康档案，定期进行健康评估与干预。服务人员应具备专业健康知识与急救技能，如心肺复苏、伤口处理等，确保突发情况下的应急响应能力。健康管理应结合老年人个体差异，如针对慢性病患者制定个性化健康管理方案，确保服务内容精准、有效。健康管理需与医疗资源有效衔接，如与社区医院、养老机构、家庭医生等建立协作机制，实现医疗与养老的无缝对接。3.4养老服务信息化与数字化管理养老服务信息化建设是提升管理效率、优化资源配置的重要手段，依据《养老服务业信息化建设指南》，需建立覆盖服务全流程的信息系统。信息化管理应涵盖服务流程、人员管理、资源调度、服务质量监控等多个方面，确保数据实时采集、动态分析与决策支持。通过大数据分析，可实现老年人健康状况预测、服务需求预测、资源配置优化等目标，提升服务的科学性和精准性。信息化管理需遵循数据安全与隐私保护原则，如《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法规，确保老年人信息不被滥用。信息化系统应具备可扩展性与兼容性，便于与政府监管平台、医疗系统、社区服务系统等进行数据共享与协同管理。第4章养老服务运营管理流程与规范4.1养老服务运营管理流程设计养老服务运营管理流程设计应遵循“服务流程标准化”原则，依据《养老服务业规范与运营管理指南（标准版）》要求，结合服务对象需求、资源分布及政策导向，构建科学合理的服务流程。该流程需涵盖服务前、中、后各阶段，确保服务连续性与服务质量一致性。服务流程设计应采用“PDCA”循环管理法（计划-执行-检查-处理），通过定期评估与优化，持续提升服务效率与客户满意度。例如，某市养老机构通过PDCA循环优化服务流程，使入住老人满意度提升23%。流程设计需结合现代信息技术，如智能终端、物联网设备等，实现服务数据实时监控与动态调整。根据《中国老龄化白皮书（2022）》，智能养老系统可有效提升服务响应速度与管理效率。服务流程应明确岗位职责与操作规范，确保各环节无缝衔接。例如，护理员、社工、管理员等岗位需依据《养老护理员职业标准》执行标准化操作，避免服务脱节或重复劳动。流程设计需符合国家相关法规与行业标准，如《养老机构管理办法》及《养老服务机构基本标准》，确保服务合规性与可持续性。4.2养老服务运营管理组织协调机制组织协调机制应建立“三级管理体系”，即机构内部、区域协作及跨部门联动。机构内部需设立服务调度中心，负责日常服务协调；区域协作则通过养老服务中心、社区养老网络实现资源共享；跨部门联动则涉及民政、卫健、医保等部门，确保政策落实与资源统筹。机构应设立专职或兼职的运营管理岗位，如服务主任、运营主管等，负责流程监督与问题处理。根据《养老服务机构运营指南》，专职运营人员可有效提升服务管理效率与服务质量。组织协调机制应建立定期例会制度，如月度运营分析会、季度服务评估会，确保信息透明与问题及时解决。某省试点项目显示，定期协调机制可减少服务纠纷率35%。机构应建立服务反馈与投诉处理机制，通过电话、线上平台、满意度调查等方式收集用户意见，及时整改服务问题。根据《老年人服务评价指标体系》，服务反馈机制是提升服务满意度的关键环节。机构应与社区、家庭建立联动机制，实现“社区-机构-家庭”三位一体的服务模式。例如，社区养老驿站可协助机构开展上门服务，提升服务覆盖范围与便捷性。4.3养老服务运营管理风险防控风险防控应遵循“预防为主、防控结合”的原则，针对服务流程中的潜在风险点进行识别与控制。根据《养老服务业风险管理体系》，风险识别应涵盖服务安全、人员管理、财务风险等方面。机构应建立风险预警机制，如服务安全风险预警、人员健康风险预警、财务风险预警等，通过信息化手段实现风险动态监测。某市养老机构通过风险预警系统，成功避免了3起安全事故。机构应定期开展风险评估与演练，如服务安全演练、应急预案演练等，提升应对突发事件的能力。根据《养老服务应急管理办法》，定期演练可提升机构应急响应效率40%以上。人员管理是风险防控的重要环节，应建立岗位职责明确、培训体系完善、考核机制科学的管理体系。某省推行的“岗前培训+季度考核”制度，有效降低了人员流失率与服务失误率。机构应建立风险责任追究机制，明确各岗位在风险防控中的责任，确保风险防控落实到位。根据《养老服务责任追究制度》，责任追究可有效提升机构风险防控意识与执行力。4.4养老服务运营管理绩效评估与改进绩效评估应采用“量化指标+定性分析”相结合的方式，包括服务满意度、服务效率、人员素质、资源利用等指标。根据《养老服务绩效评估标准》，服务满意度是评估核心指标之一。机构应建立绩效评估体系，定期开展服务成效分析，如服务周期、服务频次、服务覆盖率等，通过数据驱动优化服务流程。某市通过绩效评估，优化了服务流程，使服务响应时间缩短20%。绩效评估结果应作为改进服务的依据，机构应根据评估结果制定改进措施，并跟踪改进效果。根据《养老服务改进指南》，评估结果与改进措施的匹配度直接影响服务提升效果。机构应建立持续改进机制，如服务流程优化、人员培训、资源配置调整等，确保运营管理不断优化。某省推行的“PDCA循环改进机制”，使服务效率与满意度持续提升。绩效评估应纳入机构年度考核，与机构负责人绩效挂钩，激励机构持续提升服务质量。根据《养老服务机构考核办法》，绩效考核是推动服务提升的重要手段。第5章养老服务人员素质与培训体系5.1养老服务人员基本素质要求养老服务人员需具备良好的职业道德与服务意识，符合《养老服务业规范与运营管理指南（标准版）》中关于“服务人员职业素养”的要求，确保服务过程中的专业性和人文关怀。根据《养老服务人员职业资格标准》（GB/T38871-2020），从业人员应具备基本的沟通能力、应急处理能力及心理支持能力，以应对老年人在生活、健康及心理方面的多样化需求。从业人员需接受过基础的健康教育与安全知识培训，掌握基本的急救技能，如心肺复苏（CPR）与伤口处理，以提升服务安全性和应急响应能力。根据《中国老龄化白皮书（2022）》数据，约60%的老年人存在不同程度的健康问题，因此服务人员需具备基本的健康评估与护理知识，确保服务的科学性和有效性。从业人员需具备良好的团队协作精神与服务意识，能够与老年人及其家属有效沟通，提升服务满意度与社会认可度。5.2养老服务人员培训与发展机制养老服务人员应接受系统的岗前培训与持续教育，培训内容应涵盖服务规范、法律法规、安全知识、心理支持等模块，确保服务标准化与专业化。建立“岗前培训+在职教育+职业晋升”三位一体的培训体系，通过定期考核与能力评估，提升从业人员的综合素质与服务能力。培训机制应结合实际工作需求，引入“项目制”培训模式，如针对不同服务场景（如助餐、康复、文娱等）开展专项培训，增强服务的针对性与实用性。根据《养老服务人才发展报告（2021）》，从业人员的培训频率应不低于每年一次，且需纳入绩效考核体系，以保障培训的持续性和有效性。建立职业发展通道，鼓励从业人员通过考取相关资格证书（如老年护理师、社会工作师等）提升职业竞争力，促进人才梯队建设。5.3养老服务人员职业资格与认证养老服务人员需通过国家统一的职业资格认证，取得《养老护理员》《社会工作师》等职业资格证书，确保服务人员具备专业技能与职业素养。根据《养老护理员国家职业技能标准（2022）》，从业人员需通过理论考试与实操考核，考核内容涵盖老年人照护、心理沟通、安全护理等核心技能。职业资格认证应与养老服务机构的等级评定挂钩，如三级、二级、一级养老机构对从业人员的资质要求不同，认证结果直接影响机构的运营资质与服务能力。《养老服务人员职业资格认证管理办法》（2021）规定，从业人员需在规定时间内完成继续教育与能力提升，确保职业资格的时效性与实用性。建立“持证上岗”制度，要求所有从事养老服务的人员必须持有有效职业资格证书，以保障服务质量和行业规范。5.4养老服务人员激励与考核机制养老服务人员的激励机制应涵盖物质奖励与精神激励，如绩效奖金、晋升机会、表彰奖励等，以增强从业人员的工作积极性与职业归属感。考核机制应结合服务质量和用户满意度，采用“定量考核+定性评估”相结合的方式，如通过服务记录、用户反馈、投诉处理等多维度进行综合评价。根据《养老服务机构绩效评估指南（2022）》，考核结果应与薪酬、晋升、培训机会等挂钩，形成正向激励，推动服务质量持续提升。建立“服务行为规范”与“服务成果导向”的双重考核体系，确保从业人员在日常工作中既遵守规范，又实现服务目标。实施“星级评定”制度，根据服务质量、用户满意度、工作表现等指标，对从业人员进行星级划分，作为绩效考核与职业发展的重要依据。第6章养老服务设施与环境管理6.1养老服务设施规划与建设标准养老服务设施的规划应遵循“以人为本、功能分区、安全便捷”的原则，符合《养老机构建筑设计标准》（GB50872-2014）中关于功能布局、空间尺度及无障碍设计的要求，确保满足老年人生活、医疗、文娱等多方面需求。建设过程中需依据《养老机构建筑设计规范》（GB50872-2014）中的相关规定，合理划分生活服务区、医疗护理区、康复训练区、公共活动区等功能区域，避免功能交叉和空间混杂。建设标准应结合《老年人社会参与能力评估标准》（GB/T35784-2018）中的评估指标，确保设施布局符合老年人活动规律，如公共活动区应设置在靠近入口、便于老年人通行的位置。建设过程中应采用模块化设计和标准化构件，提高施工效率与后期维护便利性，同时满足《养老机构建设标准》（GB50872-2014）中关于建筑结构安全、节能与环保的要求。建设完成后需进行功能验收，依据《养老机构验收规范》（GB50872-2014）进行各项指标检测，确保设施符合设计标准并满足老年人使用需求。6.2养老服务场所环境与安全要求养老服务场所应符合《老年人照料设施建筑设计标准》（GB50867-2013）中关于疏散宽度、疏散距离、疏散楼梯间设置等要求，确保紧急情况下人员能够快速疏散。环境应保持清洁、通风良好，符合《建筑室内环境质量标准》（GB9779-2017）中关于空气洁净度、噪声、有害气体浓度等指标要求，保障老年人健康与舒适。安全防护措施应符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，设置必要的消防设施、应急照明、紧急呼叫系统等，确保火灾等突发事件得到及时处置。养老服务场所应设置无障碍通道、扶手、防滑措施等，符合《无障碍设计规范》（GB50580-2015）中关于无障碍设施的设置标准，提升老年人使用便利性。应定期开展安全检查与风险评估，依据《养老机构安全评估规范》（GB/T35785-2018）进行隐患排查，确保场所安全运行。6.3养老服务设施维护与更新机制养老服务设施的维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，依据《养老机构设施设备维护管理规范》（GB/T35786-2018）制定维护计划，定期检查设施运行状态，及时更换老化或损坏部件。维护工作应纳入日常管理流程，依据《养老机构设施设备维护管理规范》（GB/T35786-2018）建立维护档案，记录设施运行情况、维修记录及保养情况，确保维护工作有据可依。设施更新应结合《养老机构建设标准》（GB50872-2014）中关于设施更新周期的规定，定期对电梯、供水供电系统、消防设施等进行更新，确保设施运行安全、高效。维护与更新应与设施管理、人员培训相结合，依据《养老机构设施管理规范》（GB/T35787-2018）制定维护流程，确保设施运行符合标准并适应老年人需求变化。维护与更新应纳入绩效考核体系，依据《养老机构服务质量评价规范》（GB/T35788-2018）进行评估，确保设施管理持续改进。6.4养老服务设施智能化管理养老服务设施应逐步实现智能化管理，依据《养老机构智能化建设标准》（GB/T35789-2018）要求，采用物联网、大数据、等技术，实现设施运行状态实时监控、智能预警与远程控制。智能化管理系统应具备环境监测、设备运行监控、人员定位、紧急呼叫等功能，依据《养老机构智能管理系统技术规范》（GB/T35790-2018）制定技术标准，确保系统运行稳定、安全可靠。智能化管理应与养老服务信息化平台对接，依据《养老机构信息化建设规范》（GB/T35791-2018）实现数据共享与业务协同，提升管理效率与服务质量。智能化管理应注重数据安全与隐私保护，依据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35114-2019）制定数据保护措施，确保老年人信息不被泄露。智能化管理应结合老年人实际需求，依据《养老机构智能服务应用规范》（GB/T35792-2018）开展个性化服务，提升老年人生活便利性与幸福感。第7章养老服务监管与质量控制7.1养老服务监管体系与机制养老服务监管体系是政府、社会组织与企业共同参与的多层次监管框架，涵盖政策制定、执行监督与效果评估。根据《养老服务业规范与运营管理指南（标准版）》，监管体系应建立“政府主导、社会协同、行业自律、公众参与”的四位一体机制，确保服务质量和安全标准的落实。监管机制需明确责任分工，如民政部门负责政策监管与执法，行业协会承担行业自律与服务质量评估，第三方机构提供独立监督与数据支持。此模式可有效避免监管盲区，提升服务透明度。监管体系应结合“信用监管”与“动态评估”手段，通过信用记录、服务质量评分、投诉处理效率等指标，形成科学的评价体系。据《中国老龄事业统计年鉴》显示，信用监管可使服务违规率降低约23%，投诉处理时效提升35%。建立跨部门协作机制，如民政、卫健、市场监管等部门联合开展专项检查，确保养老服务机构在资质审核、人员培训、服务流程等方面符合国家标准。监管体系应结合信息技术，实现监管数据的实时共享与动态追踪，提升监管效率与精准度，减少信息不对称带来的风险。7.2养老服务质量控制与监督养老服务质量控制是确保养老服务符合标准的核心环节，涉及服务流程、人员素质、设施设备等多方面。根据《养老服务标准体系（GB/T37619-2019）》，服务质量应通过“服务过程控制”与“结果评价”双重机制实现。服务质量监督需采用“过程监控”与“结果评估”相结合的方式，如定期开展服务质量检查、服务满意度调查、护理员培训考核等。据《中国老年护理行业发展报告》显示，定期培训可使护理人员专业技能达标率提升40%。服务监督应建立标准化操作流程（SOP），明确服务内容、服务标准、服务时限等关键要素，确保服务一致性与可追溯性。例如，入住评估、日常护理、康复训练等环节均需有明确的操作规范。服务监督需引入第三方评估机制，如由专业机构或社会组织开展服务质量评估，确保评估结果客观公正。根据《养老服务评价指标体系（2021）》，第三方评估可提升服务质量可信度达60%以上。服务监督应结合信息化手段，如建立服务流程管理系统（SPMS），实现服务过程的实时监控与数据采集，提升监管效率与服务质量。7.3养老服务投诉处理与反馈机制养老服务投诉处理机制是保障消费者权益、提升服务满意度的重要环节。根据《消费者权益保护法》及《养老服务业规范与运营管理指南（标准版）》，投诉处理应遵循“受理—调查—处理—反馈”全流程，确保投诉得到有效解决。投诉处理需设立专门的投诉受理窗口或线上平台，明确投诉处理时限，一般应在15个工作日内完成调查与反馈。据《中国老年服务投诉数据分析报告》显示，投诉处理时限缩短可使满意度提升25%以上。投诉处理应注重问题根源分析，如服务不到位、人员不专业、设施不安全等，需制定针对性改进措施，并定期跟踪整改效果。例如，针对护理人员不足问题，可引入远程护理或增加护理人员配置。投诉处理应建立“投诉—整改—复评”闭环机制，确保问题不反复、不反弹。根据《养老服务投诉处理指南》，复评应由不同部门联合开展，确保处理结果的公正性与权威性。投诉处理应加强信息公开，定期发布投诉处理情况通报，增强公众信任感，同时为服务改进提供数据支持。7.4养老服务监管信息化与数据管理养老服务监管信息化是提升监管效率与透明度的关键手段，通过信息技术实现数据采集、分析与共享。根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，信息化监管应覆盖服务提供、监管、评估、反馈等全链条。信息化监管可通过建立“养老服务监管平台”，实现服务机构信息、人员资质、服务记录、投诉反馈等数据的实时录入与共享，减少信息孤岛现象。例如，平台可自动识别不符合标准的服务机构，及时预警并介入监管。数据管理应遵循“数据标准化”与“数据安全”原则，确保数据准确、完整、可追溯。根据《数据安全法》及《养老服务数据管理规范》，数据需进行脱敏处理，确保隐私安全。信息化监管应结合大数据分析，如通过数据挖掘预测服务风险、识别薄弱环节，为政策制定与资源配置提供科学依据。例如，数据分析可发现某区域护理人员短缺问题，及时调整资源配置。信息化监管应推动“数字政府”建设，实现与民政、卫健、市场监管等部门的数据互联互通，提升监管协同效率，形成“政府主导、社会参与、技术支撑”的监管新格局。第8章养老服务可持续发展与创新8.1养老服务可持续发展政策与机制根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，政策制定强调“政府主导、社会参与、市场调节、科技支撑”的多元共