机场安全管理手册及预案

机场安全管理手册及预案一、总则（一）编制目的为规范机场安全管理流程，预防各类安全风险，提升突发事件应急处置能力，保障旅客、航空器及机场设施安全，依据《_________安全生产法》《民用机场安全管理规定》等法规，结合机场运行实际，特制定本手册及预案。（二）适用范围本手册及预案适用于机场内所有运营单位（包括航空公司、地勤服务、货运代理等）及进入机场区域的人员（员工、旅客、访客等），涵盖机场运行各环节的安全管理活动。（三）基本原则预防为主：通过常态化风险管控与隐患排查，降低安全事件发生概率；快速响应：建立标准化应急流程，保证突发事件发生时高效处置；全员参与：明确各岗位安全职责，形成“人人有责、层层负责”的责任体系；持续改进：定期评估安全管理效果，动态优化制度与流程。二、组织架构与职责分工（一）安全管理委员会组成：机场总经理任主任，分管安全、运行、服务的副总经理任副主任，各部门负责人为委员。职责：审定安全管理制度、审批年度安全工作计划、协调跨部门安全事务、组织重大安全调查。（二）安全保卫部核心职责：拟定机场安全管理规章制度及操作规程；组织日常安全巡逻、检查与隐患整改跟踪；负责机场出入口管控、人员证件管理及可疑行为排查；牵头制定各类突发事件应急预案并组织演练。（三）运行指挥中心（AOC）核心职责：24小时监控机场运行状态，实时掌握航班动态、设备设施运行情况；接收安全事件报告，按预案启动响应流程，协调救援力量；负责应急救援时的信息发布与资源调配（如航空器引导、消防支援等）。（四）各部门职责航空保障部：负责航空器停靠、加油、装卸等环节的安全操作；航站楼管理部：维护航站楼公共秩序、消防设施及旅客引导安全；货运安检部：执行货物运输安检流程，防止危险品违规运输；工程维修部：保证机场设施设备（如灯光、监控、消防系统）运行正常。三、日常安全管理规范（一）安全巡逻检查管理1.适用区域与典型情境重点区域：航站楼出发/到达大厅、值机柜台、安检通道、机坪、货运区、油库、配电室；典型情境：旅客携带可疑物品、消防通道被堵塞、机坪车辆违规作业、货运区货物堆放超高等。2.实施流程与方法（1）准备阶段巡逻人员每日上岗前检查对讲机、手电筒、记录仪等设备状态，保证电量充足、功能正常；根据《每日巡逻计划》（由安全保卫部提前制定）明确巡逻路线、重点区域及时间节点。（2）巡逻实施按规定路线逐区域检查，采用“眼看、耳听、手触、鼻闻”方式：眼看：观察消防设施是否完好、疏散指示标志是否清晰、有无人员聚集异常；耳听：识别设备异响（如飞机发动机异常、变压器嗡鸣声过高）；手触：检查消防栓箱门是否可正常开启、护栏是否牢固；鼻闻：留意燃油、化学品等异常气味。对发觉的问题立即拍照取证，并通过对讲机向指挥中心报告，同步填写《安全巡逻检查记录表》。（3）问题处理与反馈轻微隐患（如应急灯不亮）：现场通知责任部门整改，记录整改期限；严重隐患（如消防通道堵塞、油库泄漏）：立即启动临时管控措施，疏散周边人员，并上报安全保卫部及值班领导。3.工具表格：《安全巡逻检查记录表》检查日期检查区域检查时间检查项目检查结果（正常/异常）处理意见责任部门整改期限检查人2023-XX-XXT2出发大厅08:30-09:00安检通道应急照明异常（2号通道应急灯不亮）通知航站楼管理部更换航站楼管理部当日17:00前张某4.注意事项巡逻时至少2人同行，禁止单独进入封闭区域（如配电室、地下管廊）；夜间巡逻需携带强光手电，重点关注无人区域的可疑人员或物品；恶劣天气（如暴雨、大雾）增加巡逻频次，检查室外设施（如广告牌、围栏）固定情况。（二）人员与车辆出入管理1.适用对象人员：机场员工、旅客、施工人员、访客；车辆：保障车辆（摆渡车、加油车）、社会车辆、特种车辆（消防车、工程车）。2.实施流程（1）人员管理员工：佩戴工作证（含照片、部门、编号），通过人脸识别门禁进入；旅客：凭有效证件号码件及登机牌通过安检通道，禁止携带违禁物品；施工人员：由主办单位统一申请《临时出入证》，注明施工区域及期限，进入现场需佩戴安全帽；访客：需经机场部门负责人审批，由员工陪同在指定区域活动，全程佩戴访客证。（2）车辆管理保障车辆：喷涂统一标识，安装GPS定位系统，按指定路线行驶，限速20公里/小时；社会车辆：驶入停车场需扫码登记，停放于指定区域，禁止占用消防通道；特种车辆：执行任务时开启警示灯，由AOC引导优先通行，停留时间超过30分钟需报备安全保卫部。3.工具表格：《人员临时出入证申请表》申请人姓名所属单位访事由访问部门被访人出入区域有效期限是否陪同审批人李某XX工程公司设备安装航站楼管理部王某T3设备层2023-XX-XX至XX-XX是赵某4.注意事项定期核查员工工作证信息，离职人员需及时注销权限；施工人员禁止非工作时间进入现场，严禁携带烟火等违禁物品；车辆违规停放时，保安人员需通过车牌系统查询车主信息，及时劝离并记录。（三）消防安全管理1.重点管控区域航站楼商业区、行李分拣厅、航空器燃油停放区、地下变电站、餐饮厨房。2.日常管理流程（1）消防设施检查每月由工程维修部测试消防栓水压、灭火器压力，填写《消防设施月度检查表》；每季度模拟火灾报警测试，检查烟感、温感探测器及联动系统（如自动喷淋、防火卷帘）功能。（2）动火作业管理施工需动火时，由主办单位填写《动火作业许可证》，注明作业时间、地点、防护措施，经安全保卫部审批后方可实施；作业现场需配备灭火器，安排专人监护，作业结束后1小时内复查火源是否熄灭。3.工具表格：《消防设施检查记录表》设备名称安装位置检查日期压力/状态（正常值/实测值）检查人维护记录下次检查日期手提式干粉灭火器T2值机岛旁2023-XX-XX1.2MPa/1.15MPa刘某无2023-XX-XX消火栓T3到达层出口2023-XX-XX0.4MPa/0.38MPa陈某更换密封圈2023-XX-XX4.注意事项消防通道宽度不小于3.5米，禁止堆放物品或设置障碍物；旅客聚集区域（如候机厅）每半年组织1次消防疏散演练；厨烟管道需每月清理油污，防止高温引发火灾。四、应急响应预案框架（一）突发事件分类航空器类：航空器偏出跑道、引擎起火、非法干扰（劫机、爆炸威胁）；设施设备类：大面积停电、电梯困人、跑道异物（FOD）；公共安全类：恐怖袭击、重大事件、传染病疫情；自然灾害类：暴雨、雷暴、冰雪天气。（二）应急响应流程1.报告与启动事件发觉人立即拨打应急电话（XXXX-XXXXXXX），报告AOC，说明事件类型、位置、严重程度；AOC接到报告后，10分钟内评估事件等级（Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般），向总经理及安全管理委员会汇报；Ⅰ级、Ⅱ级事件由总经理宣布启动预案，1小时内上报民航地区管理局。2.处置分工现场指挥组（由运行指挥中心牵头）：调配救援人员、车辆，划定警戒区域；医疗救护组（机场医院及合作医疗机构）：设立临时救护点，伤员分类转运；后勤保障组（行政部、财务部）：提供应急物资（食品、药品、照明设备）、资金支持；信息发布组（公共关系部）：通过官方渠道（机场官网、微博）发布事件进展，回应媒体咨询。3.应急结束事件得到控制，次生风险消除后，由现场指挥组提出终止建议，报总经理批准；24小时内提交《应急处置总结报告》，内容包括事件经过、处置措施、经验教训。（三）工具表格：《突发事件应急报告表》报告时间事件类型发生地点伤亡情况（死/伤/失踪）财产损失已采取措施负责人联系方式2023-XX-XX14:30航空器引擎起火T3机坪B5位0死/2伤预估500万元启动消防预案、疏散旅客孙某XXXXXXXX（四）注意事项应急预案每2年修订1次，或根据实际演练效果及时调整；救援人员需配备专业防护装备，进入危险区域前进行安全交底；信息发布需统一口径，避免不实信息引发旅客恐慌。机场安全管理手册及预案四、应急响应预案框架（四）航空器突发事件专项预案1.典型场景与处置步骤场景1：航空器偏出跑道步骤1：初始响应AOC立即通知机场消防救援队（ARFF）、医疗组、公安赶赴现场，封锁跑道两端，禁止其他航空器进入；通过塔台指挥偏出跑道航空器关闭发动机，启动应急撤离程序（如需要）。步骤2：现场救援消防组确认无火情后，协助机组旅客撤离至安全区域；医疗组设立临时救护点，对伤员进行分检（红色重伤、黄色轻伤、绿色无伤）；公安组维护现场秩序，采集监控录像，初步排查原因。步骤3：后续处置工程维修组评估航空器及跑道损坏情况，制定拖移方案；运行指挥中心协调后续航班备降或取消，发布旅客延误信息。2.工具表格：《航空器突发事件现场处置记录表》事件类型航空器注册号偏出位置旅客人数机组人数伤亡情况救援完成时间现场负责人偏出跑道B-XXXXX18R跑道末端12082轻伤2023-XX-XX16:45周某3.注意事项航空器偏出跑道后，禁止擅自移动残骸，需由制造商及民航局专家组联合评估；救援过程中保持与塔台、航空器驾驶舱的持续通讯，避免指令冲突。（五）恐怖袭击与非法干扰事件预案1.核心处置原则“快速隔离、控制事态、优先疏散、专业处置”。2.实施流程发觉与报告：员工发觉可疑人员（如持可疑物品、多次盘查旅客）立即通过隐蔽按钮报警，报告AOC及公安指挥中心；区域管控：公安组设置警戒带，封锁事件现场周边500米区域，引导旅客向出口疏散；力量部署：特警组携带防爆器材抵达，谈判组尝试与嫌疑人沟通，控制谈判节奏；事后调查：封存监控录像、安检记录，排查嫌疑人进入路径及同伙，配合公安部门取证。3.工具表格：《非法干扰事件信息收集清单》发觉时间发觉地点嫌疑人特征（衣着、体貌）可疑物品描述目标区域旅客疏散情况证人联系方式2023-XX-XX10:15T2安检口黑色帽衫、背包鼓胀长条形硬物轮廓安检通道A、B已引导至T3广场旅客张某XXXX4.注意事项疏散时禁止使用广播喊话，避免刺激嫌疑人；禁止旅客拍摄现场视频，防止舆情扩散。五、设备设施安全管理（一）特种设备运行管理1.适用范围行李传输系统、航空器廊桥、电梯、特种车辆（除冰车、摆渡车）、消防泵组。2.日常维护流程日检（操作人员执行）：启动前检查液压油位、轮胎气压、制动系统，填写《特种设备运行日志》；运行中观察异常震动、异响，发觉立即停机并报修。月检（维修工程师执行）：拆解关键部件（如廊桥液压缸、行李机链条）检查磨损情况，测试安全装置（电梯限位器、车辆防抱死系统）；更换老化零件（如橡胶密封圈、轴承），填写《设备维护保养记录表》。3.工具表格：《特种设备维护保养记录表》设备名称维护日期维护人员维护项目更换配件维护结果下次维护日期T3廊桥5号2023-XX-XX吴某液压系统压力测试无正常2023-XX-XX行李分拣机B线2023-XX-XX郑某传动链条润滑润滑脂2kg正常2023-XX-XX4.注意事项特种设备操作人员需持特种设备作业证上岗，证件有效期内复训；极端天气（如台风、冰雪）前对廊桥、电梯加固防风防冻措施。（二）供电与弱电系统管理1.双路电源切换流程切换条件：主路电压波动超过±10%、单相故障；操作步骤：通知配电室监控岗准备切换；手动启动备用发电机，空载运行3分钟稳定转速；断开主路开关，闭合备用电源联络开关，记录切换时间（≤30秒）；检查各区域配电箱电压（三相380V±5%，单相220V±5%）。2.弱电系统（监控、安检、通信）保障监控系统：录像存储不少于30天，关键区域（出入口、机坪）摄像头无死角覆盖；安检系统：X光机每日开机前进行标准模块测试，分辨率满足毫米级识别；通信系统：AOC调度电话配备UPS备用电源，断电后续航≥4小时。3.工具表格：《供电系统切换记录表》切换日期主路电压（V）备用发电机启动时间切换完成时间故障原因操作人人2023-XX-XX主A相380V（波动至420V）14:0514:08雷击导致电网波动冯某蒋某4.注意事项配电室严禁堆放杂物，保持通风干燥，温度控制在25℃以下；定期测试弱电系统接地电阻（≤4Ω），防止雷击损坏设备。六、人员安全培训与演练（一）培训体系设计1.培训对象与内容新员工：理论：机场安全法规、岗位操作规程、应急响应流程；操作：消防器材使用（灭火器、消防栓）、旅客疏散引导、CPR急救。在职员工：年度复训：案例分析（如“某机场行李火灾处置教训”）、新设备操作技能；专项培训：危险品识别（锂电池、化学品）、反恐防暴基础知识。2.培训考核方式理论考试：闭卷笔试（80分合格，题型含单选、判断、简答）；操作考核：模拟场景演练（如“模拟值机柜台发觉可疑包裹”），由安全评委现场评分。3.工具表格：《员工安全培训考核表》姓名部门培训主题理论得分操作得分总评结果培训日期考核人杨某航站楼管理部消防应急处置8592合格2023-XX-XX韩某4.注意事项特种作业人员（电工、焊工）需由具备资质的机构培训，证书复印件存档备查；培训记录保存期限不少于5年，以备外部审核。（二）应急演练管理1.演练分类与频次桌面推演：每年1次，针对复杂场景（如“航空器爆炸威胁”），由各部门负责人参与；实战演练：每半年1次，模拟真实事件（如“旅客心脏骤停”“行李传送带火灾”），涵盖启动、处置、收全流程。2.演练实施步骤方案制定：安全保卫部编制《演练方案》，明确演练目标、场景设计、参演角色（如“扮演旅客”“模拟伤员”）；预演准备：提前1周告知参演部门，检查物资（假人、模拟爆炸物、担架）及通讯设备；正式演练：按设定场景触发事件（如“模拟T2出发厅烟雾报警器报警”）；AOC启动预案，各部门按职责响应（公安组引导疏散、医疗组救治伤员）；演练评估组全程记录响应时间、处置规范性、协作效率。3.工具表格：《应急演练评估表》演练日期演练主题参演部门响应时间存在问题改进建议总体评分2023-XX-XX航站楼火灾疏散安保、医疗、航站楼管理部3分钟疏散通道指示灯不亮增加应急照明灯88分4.注意事项演练结束后24小时内召开复盘会，分析问题并修订预案；演练视频及资料归档，作为安全培训案例素材。七、检查与考核机制（一）日常检查1.检查形式综合检查：每月由安全管理委员会牵头，覆盖各部门安全管理落实情况；专项检查：重大节假日前或特殊天气后（如台风后检查广告牌固定