高等教育法明确了高校自主权等基本制度

高等教育法明确了高校自主权等基本制度第一章总则第一条本制度根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教育法》及相关法律法规，结合公司业务发展实际与内部管理需求，旨在明确高校自主权的界定与实施规范，防范专项管理风险，规范业务流程，提升治理效能。公司各部门、下属单位及全体员工均须严格遵守本制度，确保高校自主权相关业务合法合规、高效运行。第二条本制度适用于公司涉及高校自主权管理的所有业务场景，包括但不限于招生录取、课程设置、师资聘用、科研合作、国际交流等环节，以及与高校相关的投资、捐赠、合作办学等业务活动。第三条本制度下列用语的含义：（一）“高校自主权专项管理”指公司对高校自主权实施的全流程管控，包括决策审批、风险识别、合规审查、应急处置等环节；（二）“专项风险”指高校自主权管理过程中可能出现的法律、政策、财务、声誉等方面的风险；（三）“XX合规”指高校自主权相关业务活动符合国家法律法规及公司内部管理制度要求。第四条高校自主权专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖，确保高校自主权管理全过程、各环节纳入制度管控；（二）责任到人，明确各层级、各部门管理职责，确保责任闭环；（三）风险导向，以风险防控为核心，强化事前预防与事中监控；（四）持续改进，动态优化管理制度与流程，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对高校自主权专项管理负总责，统筹决策、监督落实；分管领导为直接责任人，具体负责专项管理工作的组织实施与考核。第六条公司设立高校自主权专项管理领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期研究解决专项管理重大问题。第七条牵头部门负责高校自主权专项管理制度建设，统筹风险识别、监督考核、培训宣贯等工作；专责部门负责专项领域的业务合规审核、流程优化、风险处置；业务部门及下属单位负责落实专项管理要求，开展日常风险防控；基层执行岗须严格遵守合规操作规范，履行风险上报义务。第八条牵头部门职责包括：（一）制定、修订高校自主权专项管理制度，组织宣贯培训；（二）定期开展专项风险排查，更新风险清单；（三）协调专责部门、业务部门落实管理要求；（四）组织专项管理考核，提出改进建议。第九条专责部门职责包括：（一）审核高校自主权相关业务活动的合规性；（二）优化业务流程，嵌入合规控制点；（三）指导业务部门开展风险处置，提供专业支持；（四）收集行业动态，提出制度完善建议。第十条业务部门及下属单位职责包括：（一）落实高校自主权专项管理要求，制定本领域实施细则；（二）开展日常风险排查，及时上报异常情况；（三）配合专责部门开展合规审查，落实整改要求；（四）加强员工培训，提升合规意识。第十一条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，明确个人责任；（二）严格按照业务操作规范执行，严禁违规操作；（三）发现风险隐患及时上报，不得隐瞒或拖延；（四）配合开展专项检查，如实反映情况。第三章专项管理重点内容与要求第十二条高校招生录取管理须符合国家政策规定，确保招生程序公开透明。业务操作合规标准包括：（一）制定招生方案前，充分调研高校需求，确保与公司战略匹配；（二）严格审查招生资格，确保高校具备合法办学资质；（三）规范录取流程，严禁干预录取结果或谋取不正当利益。禁止性行为包括：（一）严禁以不正当手段获取招生资源；（二）严禁违规操作录取数据或泄露考生信息；（三）严禁与高校工作人员串通进行利益输送。重点防控点包括：招生计划超额风险、录取数据泄露风险等。第十三条高校课程设置管理须确保内容科学合理、符合行业标准。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校共同制定课程方案，确保教学目标一致；（二）严格审查课程内容，避免出现违法违规或不当表述；（三）定期评估课程效果，及时优化调整。禁止性行为包括：（一）严禁强制高校增设与公司业务无关的课程；（二）严禁以营利为目的违规收费；（三）严禁篡改课程材料或学术成果。重点防控点包括：课程内容合规风险、学术不端风险等。第十四条高校师资聘用管理须遵循公平竞争、择优录用的原则。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校签订聘用协议，明确权责边界；（二）规范选聘程序，确保过程公开、结果公正；（三）加强师资培训，提升专业能力与合规意识。禁止性行为包括：（一）严禁以利益交换方式聘用不当人员；（二）严禁干预高校师资配置或损害教师权益；（三）严禁泄露聘用信息或歧视特定群体。重点防控点包括：师资选聘不公风险、师德师风风险等。第十五条高校科研合作管理须确保项目合规、成果共享。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校签订科研合作协议，明确知识产权归属；（二）规范科研经费使用，确保专款专用；（三）定期跟踪项目进展，及时解决存在问题。禁止性行为包括：（一）严禁虚报科研经费或挪作他用；（二）严禁侵占合作成果或违约转让知识产权；（三）严禁泄露科研数据或商业秘密。重点防控点包括：科研经费管理风险、成果纠纷风险等。第十六条高校国际交流管理须符合外汇、教育等相关政策要求。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校签订合作协议，明确交流内容与标准；（二）规范交流人员管理，确保行程安全、行为合规；（三）做好文化交流记录，提升国际影响力。禁止性行为包括：（一）严禁违规使用外汇或虚报交流项目；（二）严禁干涉高校国际交流自主权；（三）严禁泄露交流信息或损害国家利益。重点防控点包括：外汇管理风险、文化交流不当风险等。第十七条高校投资管理须确保投资决策科学、回报合理。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校充分沟通，评估投资可行性；（二）规范投资决策程序，履行内部审批；（三）加强投资后管理，监控经营状况。禁止性行为包括：（一）严禁以虚假信息诱导投资；（二）严禁违规担保或承担过高风险；（三）严禁干预高校经营自主权。重点防控点包括：投资决策风险、经营亏损风险等。第十八条高校捐赠管理须确保资金使用透明、效果显著。业务操作合规标准包括：（一）与合作高校签订捐赠协议，明确资金用途与监管要求；（二）规范捐赠流程，确保资金及时到位；（三）定期公示捐赠使用情况，接受社会监督。禁止性行为包括：（一）严禁虚假捐赠或套取资金；（二）严禁挪用捐赠款或侵占高校权益；（三）严禁以捐赠名义谋取不正当利益。重点防控点包括：资金使用不当风险、公信力受损风险等。第四章专项管理运行机制第十九条建立制度动态更新机制，根据国家政策变化、业务调整及时修订专项管理制度，确保制度适用性。牵头部门每年至少开展一次制度评估，提出修订建议。第二十条建立风险识别预警机制，定期开展专项风险排查，对识别出的风险进行分级评估，发布预警通知。专责部门每月汇总风险清单，报领导小组审议。第二十一条建立合规审查机制，将高校自主权相关业务纳入合规审查范围，明确审查标准与流程。未经合规审查的业务不得实施，确保合规先行。第二十二条建立风险应对机制，对一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调，明确应急流程、责任协同及上报要求。第二十三条建立责任追究机制，对违规行为界定处罚标准，联动绩效考核、纪律处分，形成震慑效应。专责部门每年至少开展一次合规检查，对发现的问题进行通报与整改。第二十四条建立评估改进机制，定期对专项管理体系有效性开展评估，优化流程漏洞，提升管理效能。领导小组每年至少召开一次评估会议，研究改进措施。第五章专项管理保障措施第二十五条建立组织保障机制，明确各层级领导对专项管理的推进责任，确保制度落实。主要负责人每年至少听取一次专项管理汇报，分管领导每周至少研究一次重点工作。第二十六条建立考核激励机制，将专项合规情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩。对表现突出的部门和个人给予奖励，对履职不力的进行约谈或处罚。第二十七条建立培训宣传机制，分层级开展专项培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训，提升全员合规意识。每年至少组织两次全员合规培训，考核合格后方可上岗。第二十八条建立信息化支撑机制，通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控，提升管理效率。牵头部门与信息技术部门协同开发管理平台，确保数据安全与共享。第二十九条建立文化建设机制，发布专项合规手册，签订合规承诺书，营造全员合规氛围。每年开展合规主题活动，强化合规理念深入人心。第三十条建立报告制度，明确风险事件、年度管理情况的