三资日常监督管理制度

三资日常监督管理制度去年深秋，我在镇农经站参与村级"三资"专项督查时，在某村财务室翻到了一本积灰的《集体资产台账》——登记的5间老库房在2021年就已被台风损毁，但台账里仍标注着"正常使用"；而村东头新修的文化广场项目，12万元的工程款支付凭证后仅附了一张手写收条。这两个细节像两根刺扎在我心上：如果日常监督跟不上，集体"钱袋子""家底子"就像打开的潘多拉魔盒，随时可能滋生贪腐漏洞。也就是那次督查后，我们镇开始系统推进"三资日常监督管理制度"建设，从根本上把监督融入日常、抓在经常。所谓"三资"，即农村集体资金、资产、资源。这套制度的核心，是通过常态化、流程化的监督机制，让每一笔资金流向可查、每一项资产变动有据、每一份资源利用合规。我们首先明确了"三级责任链"的监督主体：镇级由农经站牵头，联合纪委、财政所成立监督专班；村级设立由村务监督委员会、村民代表组成的监督小组；村民通过"阳光村务"平台实时参与。记得制度试运行的第一个月，东岗村监督小组就发现村集体鱼塘承包合同到期后未及时续签，监督专班当天就上门指导重新走招标程序，避免了年租金3万元的流失——这让我们更确信，监督主体的明确是制度落地的第一步。在监督内容上，我们坚持"资金管流程、资产管动态、资源管效益"的原则。资金监督聚焦"收、支、存"三个环节：收入方面，要求所有集体收益（包括土地流转费、资产租赁收入等）必须在3个工作日内存入专用账户，去年我们通过银行流水比对，发现某村将15万元土地补偿款滞留在村主任个人账户47天，最终追回资金并对相关人员问责；支出方面，严格执行"四议两公开"（党支部提议、"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），5000元以上支出必须附合同、验收单等佐证材料，今年一季度就拦截了两笔无明细的"办公费"支出共8200元；存款方面，要求每月5日前由村报账员、村务监督委员会主任、镇农经站三方核对银行对账单，确保账实一致。资产管理则紧盯"登记、使用、处置"全周期。我们为每个村建立了电子资产台账，涵盖房屋、设备、林地等23类资产，每季度由村监督小组现场核查。今年3月核查时，西坡村监督小组发现台账登记的10台旧电脑实际只剩7台，经追溯发现是前任村主任将3台电脑低价卖给了亲戚，最终不仅追回了电脑，还按制度对相关责任人扣除了当年绩效。资源监督的重点是承包、流转、开发环节，我们要求所有资源交易必须进入镇公共资源交易中心，且合同期限不得超过法律规定（耕地不超过30年、林地不超过70年），去年以来已规范了12宗集体林地流转，避免了因超期合同引发的纠纷。为确保监督不空转，我们配套了"日常巡查+专项审计+群众监督"的立体机制。日常巡查由镇监督专班每月随机抽查2-3个村，重点看财务凭证是否规范、资产台账是否更新；专项审计每两年全覆盖一次，由第三方会计师事务所介入，去年审计中发现某村虚报3万元水利维修费，最终相关人员被党纪处分并退缴资金；群众监督则通过"码上监督"平台实现，村民扫描村务公开栏的二维码，就能查看资金收支、资产租赁等信息，今年已收到并处理群众反馈问题17件，其中8件涉及具体资金流向，均在7个工作日内给予答复。这套制度运行一年多来，最直观的变化是群众的信任感增强了。上周去北河村走访，老党员王大爷拉着我的手说："现在村里修个路灯花多少钱、租块地每年收多少，手机上都能查，咱们老百姓心里透亮！"但我们也清醒认识到，制度执行中还存在一些短板——比如部分村报账员业务能力不足，导致凭证填写不规范；个别监督小组成员碍于情面不敢较真。下一步，我们计划开展"三资"管理业务培训，每季度组织监督小组成员交叉检查，并将监督成效与村干部绩效挂钩，真正让制度从"墙上"落到"地上"。从那本积灰的台账到如今规范的电子档案，从群众的疑虑眼光到主动参与监督，"三资日