社会保障卡应用实施方案

社会保障卡应用实施方案为实现“社保全覆盖，服务一卡通”目标，经省人力资源和社会保障厅与中国工商银行山西省分行、中国农业银行山西省分行、中国银行山西省分行、中国建设银行山西省分行、中国邮政储蓄银行山西省分行、交通银行山西省分行、招商银行太原分行、中国民生银行太原分行、上海浦发银行太原分行共同研究决定，在全省全面启动社会保障卡应用工作。一、应用范围社会保障卡功能主要应用于全省人力资源和社会保障领域中的社会保险基金征缴，养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等待遇支付，技校生、创业培训、再就业培训、职业培训等补贴支付，并根据各地实际，逐步拓展到其它政府公共事务应用领域。2013年，全省企业离退休人员要通过社会保障卡进行养老保险待遇支付，城乡居民要通过社会保障卡进行基金征缴和待遇支付，上半年，市级和80%的县（市、区）先行启动。省厅将该项工作列入今年各级人力资源社会保障部门目标责任制考核。二、应用流程推行社会保障卡开展基金征缴和待遇支付等应用工作，首先，社保经办机构应本着“便民利民”的原则，在参保人员相对集中的地域，确定发卡银行服务机构作为代发代扣机构，双方签订协议，设立代发代扣账户，便于基金征缴和待遇支付。发卡银行代发代扣机构承办发卡地域内使用社会保障卡进行基金征缴和待遇支付等金融交易工作。参加社会保险的城乡居民或城镇灵活就业人员个人缴纳社会保险费时，根据规定的缴费标准和社保经办机构的缴费时间要求，通过发卡银行的服务网点、ATM自助存取款终端或电话POS机按照自己选定的缴费标准将缴费金额存入社会保障卡银行账户。发卡银行代发代扣机构根据社保经办机构提供的参保人员缴费明细，从参保人员社会保障卡银行账户代扣所需缴纳的金额，划转至社保经办机构设立的代扣账户，同时要及时向社保经办机构反馈扣缴结果。在三个工作日内，发卡银行代发代扣机构要将代扣的社会保险基金全部划转至社保经办机构指定的基金收入专户。参保人员领取有关社保待遇时，发卡银行代发代扣机构根据社保经办机构提供的待遇支付数据，从社保经办机构设立的代发账户将待遇划转至参保人员的社会保障卡银行账户，同时要及时向社保经办机构反馈发放结果。参保人员通过发卡银行的服务网点、ATM自助存取款终端或电话POS机提取现金。发卡银行在发卡地域现有网点不能满足《社会保障卡发卡银行服务网点布设标准》要求的情况下，在当地社会保障卡使用前，全部按要求布设物理网点、ATM自助存取款终端或电话POS机。如暂时布设服务网点确有困难的，可依托人民银行集中代收付平台办理社会保障卡与关联卡间的转账交易，解决参保人员存取款不便的问题，转账交易产生的费用由发卡银行与人民银行集中代收付平台管理机构协商解决。具备上述条件时，发卡银行代发代扣机构向同级社保经办机构申请验收合格后，开展使用社会保障卡进行基金征缴和待遇支付等应用工作。三、职责分工省级社保经办、就业服务等机构负责开展省本级社会保障卡应用工作；负责组织制定全省社会保障卡应用操作规程和服务标准；负责省本级业务数据中比对失败数据的修改工作，并指导各市业务数据中比对失败数据修改工作；指导全省社会保障卡应用工作。省厅信息中心负责全省社会保障卡的制卡及省本级社会保障卡的申领、社保功能激活、挂失、补卡、转移、注销等管理工作；负责组织制定全省社会保障卡应用相关技术标准；负责省级集中建设的社会保障卡信息查询平台的升级改造；负责省本级业务系统升级改造，并指导各市业务系统升级改造工作；负责全省业务数据与社会保障卡数据比对、校验工作；负责全省社会保障卡应用网络技术保障工作；负责协调各发卡银行制定网点布设、专网对接及实施进度；负责与人民银行集中代收付平台对接工作。各级人力资源社会保障局负责组织指导社会保障卡应用和综合协调工作。市、县级社保经办机构负责开展本级各险种社会保障卡应用工作；负责制定本级社会保障卡业务操作规程；负责本级业务数据中比对失败数据的修改工作；负责验收发卡银行服务网点建设是否符合标准或与集中代收付平台对接等应用条件；指导参保单位开展信息核对、签订《社会保障卡委托付款专用授权书》等工作。市级信息中心负责全市社会保障卡发放及申领、社保功能激活、挂失、补卡、转移、注销等管理工作；负责全市业务系统升级改造工作；负责全市业务数据的导出及与社保卡数据比对、校验工作；负责监督发卡银行服务网点布设实施进度；负责全市社会保障卡应用网络技术保障工作。各发卡银行负责按照《社会保障卡发卡银行服务网点布设标准》要求，在今年上半年完成在发卡地域布设物理网点、ATM自助存取款终端、自助查询设备或电话POS机工作；做好社会保障卡银行账户的激活、挂失、补卡等工作；承担发卡地域使用社会保障卡进行基金征缴和待遇支付等金融交易工作。参保单位负责组织本单位参保人员的信息核对和签订《社会保障卡委托付款专用授权书》等工作，督促参保人员及时激活社会保障卡社保功能和银行账户，并协调发卡银行及时上门批量激活社会保障卡金融功能。四、实施步骤1、各市信息中心要按照不同的参保人群，制定发卡流程，在今年5月底前必须将社会保障卡发到参保人员手中。要切实做好社会保障卡管理、应用等方面的宣传，督促参保人尽快激活社会保障卡社保功能和银行账户。要按照《社会保障卡应用操作规程》和《业务系统改造标准》的要求，开展业务系统功能改造，组织业务系统与社会保障卡信息查询平台及发卡银行数据交互平台的联调测试，确保数据交互的完整性、准确性和安全性。业务系统改造中，要高度重视新旧业务的平稳过渡和并行操作，确保基金征缴和待遇支付工作平稳有序地开展。要按照《社会保障卡数据采集规范》要求，从业务系统中导出参保人员基本信息，报省人力资源社会保障信息中心与社会保障卡信息库进行比对，信息一致的要生成比对成功人员名单，信息不一致的要生成比对失败人员名单，反馈各级社保经办机构。2、各级社保经办机构须将比对成功和比对失败参保人员名单发到参保单位或街道（乡镇）、社区（村），核实参保人员信息是否准确，并要求参保人员在规定时间内到银行网点激活社会保障卡银行账户。对于比对失败的人员，社保经办机构要主动联系参保单位或街道事务所、社区、乡村协办员到社保经办机构办理信息修改业务。对于使用社会保障卡缴费的，参保单位或街道事务所、社区、乡村协办员要组织参保人员签订《社会保障卡委托付款专用授权书》。3、各发卡银行要组织银行工作人员开展社会保障卡业务培训，要在金融服务网点放置社保卡操作指南，方便持卡人学习有关操作要领，要按照参保人员要求提供领取待遇辅助记录折，以方便持卡人及时了解待遇支付情况。要主动深入机关事业单位、企业和街道（乡镇）、社区（村），帮助参保人员激活社会保障卡银行账户。五、工作要求（一）各市人力资源社会保障局要高度重视社会保障卡应用工作，要加强组织协调，明确职责分工，结合本市实际情况，研究制定本市社会保障卡应用操作规程和实施进度计划。要加大社会保障卡的宣传力度，通过各种媒体大力宣传社会保障卡知识和使用方法，让参保人员持卡、知卡、用卡。（二）各市社保经办机构、信息中心要加强协调配合，按标准、按进度开展