清城区村级财务制度

PAGE清城区村级财务制度一、总则（一）目的为了加强清城区村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于清城区行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级财务支出成本。5.统一管理原则：村级财务实行统一核算、统一管理。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算与管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务制度，负责村级财务的账务处理、报表编制、财务分析等工作。2.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责村级现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确地记录和反映村级财务收支情况。负责编制村级财务报表，定期向村民公开财务信息。做好会计档案的整理、归档和保管工作。协助开展财务审计和监督工作。2.出纳职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行存款业务。负责保管库存现金、有价证券和银行票据，确保资金安全。按照规定登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款收入、村级集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，严禁虚列收入。3.票据管理：村级收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、固定资产购建支出、公益事业支出等。2.支出审批：村级各项支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程一般为：经办人签字、证明人签字、村负责人审批、民主理财小组审核、会计审核记账。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出标准：严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大开支范围。如办公费、差旅费、会议费等应按照相关规定执行；招待费应严格控制，不得超过规定比例。4.报账要求：支出发生后，经办人应及时整理原始凭证，填写报账审批单，经审批后到财务机构报账。原始凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。四、资产管理（一）资产分类村级资产主要包括流动资产、固定资产、农业资产等。（二）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。现金收支应及时入账，做到日清月结。定期对现金进行盘点，确保账款相符。2.银行存款管理：村级应开设银行基本账户，办理银行存款业务。银行存款应定期核对，确保账账相符、账款相符。严禁出租、出借银行账户。3.应收款项管理：加强对应收款项的管理，及时清理催收。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序核销，并报上级主管部门备案。（三）固定资产1.固定资产界定：使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值1000元以上、专用设备单位价值1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入村级年度预算。购置后应及时登记入账，建立固定资产卡片，进行明细核算。3.固定资产折旧：根据实际情况，合理确定固定资产折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。折旧费用计入相关成本费用。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序进行审批，包括出售、报废、毁损等。处置收入应及时入账，处置净收益或净损失应计入当期损益。（四）农业资产1.牲畜（禽）资产：包括幼畜及育肥畜、产役畜等。应按照实际成本计价，定期进行盘点，核算其成本、饲养费用等。2.林木资产：包括经济林木和非经济林木。应按照实际成本计价，定期进行清查，核算其成本、抚育费用等。五、财务审批与监督（一）财务审批1.审批流程：村级各项支出应按照经办人签字、证明人签字、村负责人审批、民主理财小组审核、会计审核记账的流程进行审批。2.审批权限：村负责人应根据村级财务管理制度和实际情况，合理确定各项支出的审批权限。重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）民主理财1.民主理财小组：村级应成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，一般为35人。民主理财小组应定期召开会议，对村级财务收支情况进行审核监督。2.理财职责：民主理财小组负责对村级财务收支的真实性、合法性进行审核，对不合理的支出有权提出否决意见。审核通过的财务收支情况应在村务公开栏进行公示。（三）财务监督1.内部监督：村级财务机构应建立健全内部监督制度，加强对财务收支、资产管理等环节的监督检查。会计人员应对原始凭证的真实性、合法性进行审核，对不符合规定的凭证有权拒绝受理。2.外部监督：接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查。定期开展村级财务审计工作，对审计发现的问题及时进行整改。六、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出明细，以及收支结余情况。2.资产负债情况：包括流动资产、固定资产、农业资产等的增减变动情况，以及负债情况。3.债权债务情况：包括应收款项、应付款项的明细及变动情况。4.收益分配情况：包括本年度收益实现情况及分配方案。5.专项资金使用情况：包括上级专项拨款的使用情况及项目实施情况。（二）公开方式1.村务公开栏：在村级办公场所显著位置设立村务公开栏，定期将财务公开内容进行公示，公示期不得少于7天。2.网络平台：利用村级网站、微信公众号等网络平台，及时公开村级财务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次村级财务收支情况，每年年终公开全年财务收支决算情况。2.及时公开：重大财务事项应及时公开，接受村民监督。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、票据存根、经济合同、财务公开资料等。（二）档案整理会计人员应定期对财务档案进行整理，按照类别、年度、月份等进行分类装订，编制档案目录。（三）档案保管财务档案应指定专人保管，设立专门的档案室或档案柜。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务