餐饮管理卫生许可制度

PAGE餐饮管理卫生许可制度一、总则1.目的为加强餐饮行业卫生管理，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品卫生许可证管理办法》等相关法律法规，制定本卫生许可制度。本制度旨在规范餐饮经营单位的卫生许可行为，确保餐饮服务符合卫生标准，预防食源性疾病的发生。2.适用范围本制度适用于在本地区内从事餐饮服务的各类单位和个人，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。凡提供食品制作、销售及餐饮具清洗消毒等服务的场所均需遵守本制度。3.基本原则餐饮管理卫生许可遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。严格按照法律法规规定的条件和程序进行许可审批，确保许可过程透明、公正，为申请人提供便利服务，提高审批效率。二、卫生许可申请1.申请条件具有与经营的餐饮服务项目相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的餐饮服务项目相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料《食品卫生许可证申请书》，并附申请人及法定代表人或者负责人身份证明。食品经营和贮存场所的使用证明（房屋产权证明、租赁协议等）。食品经营设备、设施布局、工艺流程、卫生设施等示意图。食品经营场所卫生管理制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品进货查验记录制度、食品留样制度等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人提出许可申请的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。3.申请流程申请人向当地食品药品监督管理部门提交卫生许可申请材料。可以通过现场提交、邮寄或者网上申报等方式进行申请。食品药品监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。对于申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对受理的申请，食品药品监督管理部门应当按照有关规定进行现场核查。核查内容包括食品经营场所的卫生状况、设备设施的配备及运行情况、人员健康管理、食品安全管理制度的落实等。现场核查应当由2名以上执法人员进行，并制作现场核查笔录，经申请人核对无误后，执法人员和申请人应当在笔录上签字或者盖章。三、卫生许可审批1.审批标准食品经营场所的选址、布局、环境卫生等符合卫生要求，能够有效防止食品污染及交叉污染。食品经营设备、设施齐全且能正常运行，消毒、冷藏、冷冻等设施能满足经营需要。食品安全管理制度健全，人员健康管理、食品采购索证索票、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒等环节有明确的操作规范和记录。从业人员持有有效的健康证明，具备必要的食品安全知识和操作技能。2.审批期限食品药品监督管理部门自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.审批决定经审查，申请符合卫生许可条件的，食品药品监督管理部门作出准予行政许可的决定，颁发《食品卫生许可证》。经审查，申请不符合卫生许可条件的，食品药品监督管理部门作出不予行政许可的决定，书面告知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可证发放与管理1.许可证发放《食品卫生许可证》由食品药品监督管理部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、倒卖、出租或者以其他形式非法转让《食品卫生许可证》。食品药品监督管理部门在作出准予许可决定后，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达食品卫生许可证。2.许可证有效期《食品卫生许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，食品卫生许可证有效期不超过6个月。3.许可证变更餐饮经营单位的名称、法定代表人（负责人）、地址门牌号发生改变的，应当在变更后30日内向原发证机关申请办理变更手续。申请变更食品卫生许可证的，应当提交《食品卫生许可证变更申请书》、原食品卫生许可证正、副本原件以及与变更内容相关的证明材料。经审核符合要求的，食品药品监督管理部门予以办理变更手续，换发新证。4.许可证延续食品卫生许可证有效期届满，餐饮经营单位需要继续从事餐饮服务活动的，应当在食品卫生许可证有效期届满30日前向原发证机关申请延续。申请延续食品卫生许可证的，应当提交《食品卫生许可证延续申请书》、原食品卫生许可证正、副本原件以及与延续内容相关的证明材料。经审核符合要求的，食品药品监督管理部门予以办理延续手续，换发新证。逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可办理。5.许可证注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《食品卫生许可证》：食品经营单位申请注销的。食品卫生许可证有效期届满未申请延续的。食品经营单位依法终止的。食品卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致食品经营单位无法经营的。法律法规规定的应当注销食品卫生许可证的其他情形。五、餐饮经营单位卫生管理要求1.环境卫生保持食品经营场所内外环境整洁，无污垢、无垃圾、无积水。定期进行清扫、消毒，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。食品经营场所内的墙壁、天花板、地面应当保持清洁，有良好的通风、排烟、排水设施。墙壁、天花板应当采用无毒、无味、不渗、不吸水、易清洗的材料铺设，地面应当采用防滑、易清洗、不渗水的材料铺设。食品经营场所应当设置专门的食品处理区，食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放和加工过程中受到污染。食品处理区应当分为清洁操作区、准清洁操作区、一般操作区，各区域之间应当有明显的区分标识。2.设备设施配备与经营规模相适应的食品经营设备、设施，如冷藏、冷冻设备、消毒设备、通风设备、防蝇防尘设备等，并确保设备设施正常运行。食品经营设备、设施应当定期维护、清洗、消毒，确保其卫生状况良好。用于食品加工、贮存、销售的容器、工具、设备应当无毒、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗，保持清洁。3.人员健康管理餐饮从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事餐饮服务工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。餐饮从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，工作时应当穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤换工作服，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。4.食品采购与贮存食品经营单位应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。食品经营单位应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件等。采购食品时，应当查验食品的感官性状和标签标识，不得采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存场所应当保持通风良好，温度、湿度适宜，防止食品霉变、生虫。5.食品加工制作食品加工制作应当符合食品安全标准和有关规定，严格遵守食品加工操作规程。食品应当烧熟煮透，防止外熟里生。需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏。食品添加剂应当按照国家标准和规定的范围、剂量使用，不得超范围、超剂量使用食品添加剂，不得使用非食用物质加工食品。食品添加剂应当专人专柜保管，并有明显的标识。食品加工过程中应当避免交叉污染，生熟食品应当分开存放、加工，使用的工具、容器应当分开使用并有明显的区分标识。6.食品安全自查餐饮经营单位应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品安全自查应当包括食品经营环境、食品经营过程、食品贮存条件、人员健康管理、食品安全管理制度落实情况等内容。食品安全自查应当由食品安全管理人员组织实施，自查结果应当记录存档。发现问题的，应当立即采取整改措施，并向当地食品药品监督管理部门报告。六、监督检查与法律责任1.监督检查食品药品监督管理部门应当依法对餐饮经营单位的卫生状况进行监督检查，定期或者不定期对餐饮经营单位进行现场检查，重点检查卫生许可情况、环境卫生、设备设施、人员健康管理、食品采购与贮存、食品加工制作等环节的卫生管理情况。监督检查人员有权进入餐饮经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，对生产经营的食品进行抽样检验。餐饮经营单位应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。2.法律责任餐饮经营单位违反本制度规定，未取得《食品卫生许可证》从事餐饮服务活动的，由食品药品监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。餐饮经营单位取得《食品卫生许可证》后，不再符合卫生许可条件的，食品药品监督管理部门责令其限期整改；逾期不整改或者经整改仍不符合卫生许可条件的，吊销其《食品卫生许可证》。餐饮经营单位违反食品经营环境卫生、设备设施、人员健康管理、食品采购与贮存、食品加工制作等卫生管理要求的，食品药品监督管理部门责令其立即改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销《食品卫生许可证》。餐饮经营单位伪造、涂改、出